№44г-20-2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ 30 мая 2012 года г. Петрозаводск ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В составе: Председательствующего Рочевой Е.С. Судей: Кабанен Н.И., Стракатовой З.Е., Галашевой И.Н., Савастьянова Г.С. рассмотрел гражданское дело по кассационной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «С» на решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 сентября 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 ноября 2011 года по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «С», Зайцеву С.К. об обязании освободить самовольно используемые участки лесного фонда. Заслушав доклад судьи Кудиновой Т.В., пояснения ответчика Зайцева С.К., представителя ООО «С» Исаева М.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, пояснения и.о. заместителя прокурора Республики Карелия Миронова С.Ю., возражавшего против доводов жалобы, Президиум установил: Карельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «С», Г. по тем основаниям, что ответчиками допускается нарушение законодательства о лесопользовании, указанными лицами на участке лесного фонда незаконно возведены самовольные постройки без заключенного соответствующим образом договора о лесопользовании. Истец, ссылаясь на данные обстоятельства, просил обязать ответчиков освободить самовольно используемые участки лесного фонда. Определением Пряжинского районного суда Республики Карелия от 27 октября 2010 года производство по делу в части предъявленных требований к Г. прекращено в связи с отказом Карельского межрайонного природоохранного прокурора от иска в данной части. Определением судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 15 февраля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Зайцев С.К. Решением Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 сентября 2011 года иск удовлетворен частично. Суд обязал ООО «С» в срок не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня вступления данного решения в законную силу освободить самовольно используемый участок лесного фонда путем сноса всех самовольно возведённых построек, а именно: дома площадью застройки 0,0059 га ; трёх домов площадью застройки 0,0059 га каждый и двух домов площадью 0,0046 га каждый ; дома площадью застройки 0,0158 га ; ресторана площадью застройки 0,0079 га, дома сторожевого помещения площадью застройки 0,0016 га, четырех домов площадью застройки 0,0045 га каждый, дома площадью застройки 0,0033 га, семи домов площадью застройки 0,0036 га каждый, бани площадью застройки 0,004 га, бани площадью застройки 0,004 га, дома площадью застройки 0,0046 га ; дома площадью застройки 0,0036 га и дома площадью застройки 0,0042 га . Обязал ООО «С» в срок не позднее, чем до истечения шести месяцев со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно используемый участок лесного фонда в выделе 76 Пряжинского участкового лесничества от трансформаторной подстанции площадью застройки 0,009 га. Взыскал с ООО «С» в пользу ООО «Э» расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере ___ рублей. Взыскал с ООО «С» в доход Пряжинского национального муниципального района государственную пошлину в размере ___ рублей. В удовлетворении исковых требований к Зайцеву С.К. отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 08 ноября 2011 года решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 сентября 2011 года оставлено без изменения. В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на то, что суд оставил без внимания обстоятельство о том, что занимаемый ООО «С» земельный участок не является лесным фондом, разрешенным видом использования спорного земельного участка было строительство гостинично-оздоровительного комплекса ООО «С». Все постройки и сооружения являются единым комплексом, возводились как инвестиционный проект на основании распоряжения Правительства Республики Карелия и финансировались, в том числе, за счет бюджета Республики Карелия. Полагает, что обстоятельства правомерности строительства ООО «С» сооружений на земельном участке не рассматривались и не исследовались. Также заявитель, ссылаясь на то, что стоимость возведенных Обществом построек превышает стоимость отведенной под них земли, указывает, что суд необоснованно не учел доводы ответчиков о необходимости применения положений статьи 272 Гражданского кодекса РФ. Определением судьи Верховного суда Республики Карелия Тарасовой Р.П.от 12 мая 2012 года дело передано для рассмотрения в суд кассационной инстанции. Проверив материалы дела, Президиум находит состоявшиеся по делу судебные постановления подлежащими отмене по основаниям, предусмотренным ст. 387 ГПК РФ в соответствии с которой основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Судом установлено, что на участках лесного фонда ООО «С» произвело строительство гостинично-оздоровительного комплекса, а именно: дома размером 10,55 метра на 5,3 метра ; трех домов размером 10,55 метра на 5,3 метра и двух домов размером 8,1 метра на 5,3 метра ; дома размером 19 метров на 12 метров ; дома размером 10,55 метра на 5,30 метра, шести домов размером 8,1 метра на 5,3 метра, бани размером 5,9 метра на 5,9 метра, дома размером 5 метров на 5 метров, дома размером 4 метра на 5,3 метра, семи домов размером 7,2 метра на 4,6 метра, трансформаторной подстанции размером 3 метра на 3 метра, дома размером 5,8 метра на 2,8 метра, ресторана размером 5,6 метра на 16 метров ; двух домов размером 7,2 метра на 4,6 метра . Приказом Государственного комитета Республики Карелия по лесу от 2007 года ООО «С» был предоставлен в аренду лесной участок площадью 0,4738 га в целях размещения форелевого хозяйства. Впоследствии был заключен договор аренды, который не прошел государственную регистрацию. Удовлетворяя заявленные требования частично, суд исходил из того, что спорный земельный участок для возведения указанных строений недвижимого имущества ООО «С» не предоставлялся, постройки возведены незаконно. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что спорные строения являются в силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольными постройками и подлежат сносу. Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям. Как усматривается из материалов дела, Постановлением заместителя Главы местного самоуправления Пряжинского района РК от 2000 года «О предварительном согласовании земельного участка ООО «С» для строительства гостинично-оздоровительного комплекса «С» утвержден акт выбора и обследования земельного участка для ООО «С» от 2000 года, предварительно согласован земельный участок ориентировочной площадью 8,0 га, и разрешены проектно-изыскательные работы в течение трех лет. Решением Комитета природных ресурсов по РК Министерства природных ресурсов РФ от 2000 года ООО «С» предоставлено право пользования водным объектом (озеро Пряжинское) в целях использования части акватории и прибрежной полосы в целях рекреации, выдана лицензия на водопользование на срок до 31 декабря 2009 года. Постановлением Главы местного самоуправления Пряжинского района РК от 2001 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «С» утвержден акт выбора и обследования земельного участка для строительства подъездной дороги и линии электропередачи к гостинично-оздоровительному комплексу. Согласно Постановлению Главы местного самоуправления Пряжинского района РК от 2001 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка ООО «С» утвержден акт выбора и обследования земельного участка для строительства водозаборных и канализационных очистных сооружений от 09 августа 2001 года. Предварительно согласовано предоставление земельного участка ориентировочной площадью 3,0 га для строительства водозаборных и канализационных очистных сооружений, расположенных на землях лесного фонда Пряжинского лесхоза Пряжинского лесничества и разрешено проведение проектно-изыскательных работ в течение 3 лет. Также из материалов дела усматривается, что на основании договора на финансирование по облигационному займу от 2001 года , заключенного между Министерством экономического развития Республики Карелия и ООО «С», за счет средств облигационного займа Республики Карелия Обществу был выделен кредит в размере ___ рублей для строительства гостинично-оздоровительного комплекса . 05 января 2001 года между ООО «С» в лице директора ., с одной стороны, и ЗАО «А» в лице генерального директора Зайцева А.К., с другой стороны, был заключен договор подряда на строительство гостинично-оздоровительного комплекса «С», согласно которому Заказчик сдает, а Подрядчик принимает на себя генеральный подряд по строительству гостинично-оздоровительного комплекса «С». Срок завершения строительства и сдачи объекта Заказчику определен до 01 января 2004 года. Стоимость сооружаемого Подрядчиком объекта – ___ рублей. Согласно заключению государственной экологической экспертизы Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Республике Карелия от 2003 года проект «Гостинично-оздоровительный комплекс на 120 мест «С» в пос. Пряжа» соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Предусмотренное воздействие на окружающую среду в процессе строительства ООО «С» гостинично-оздоровительного комплекса является допустимым. Возможна дальнейшая реализация ООО «С» решений разработанного плана в части подготовки материалов, обосновывающих перевод лесных земель Гослесфонда Пряжинского лесхоза лесов 1-й и 2-й группы в нелесные в целях предоставления ООО «С» земельного участка для строительства гостинично-оздоровительного комплекса на 120 мест «С». Распоряжением Правительства Республики Карелия от 2003 года лесные земли на площади 10,706 га в лесах второй группы, переведены в нелесные с целью предоставления данных земель ООО «С» для строительства гостинично-оздоровительного комплекса «С», сетей и сооружений инженерного обеспечения в поселке Пряжа. Как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка (т.4 л.д.2) земельный участок внесен в государственный кадастр , категория земель данного участка – земли населенных пунктов. 2010 г. Правительством Республики Карелия было принято распоряжение «О включении земельных участков в границы поселка городского типа Пряжа» (с последующими изменениями от 18.02.2011 года и 15.07.2011 года), которым земельный участок площадью 8,0 га, включен в границы поселка городского типа Пряжа и для него установлено разрешенное использование «для жилищного строительства и строительства гостинично-оздоровительного комплекса». В силу статьи 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. В соответствии с пунктом 10 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Судом не дана оценка пояснениям представителя ООО «С» Исаева М.В. в части решения вопросов о предоставлении спорного земельного участка начиная с 2001 года. С учетом изложенного вывод суда о том, что возведенные постройки подлежат сносу, является преждевременным, суду следовало поставить на обсуждение вопрос о возможности применения к спорным правоотношениям положений статьи 272 Гражданского кодекса РФ, согласно которым при прекращении права пользования земельным участком в случае отсутствия или недостижения соглашения между собственником земельного участка и собственником недвижимого имущества, находящегося на данном земельном участке, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости. Пункт 2 статьи 272 Гражданского кодекса РФ допускает возможность отказа в удовлетворении требования об освобождении земельного участка от недвижимости в случае явного превышения стоимости строений по сравнению со стоимостью земли. При таких обстоятельствах судом не исследованы обстоятельства, подлежащие установлению по делу, что является существенным нарушением норм процессуального права, в связи с чем принятые судебные постановления нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции. Руководствуясь п.2 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум постановил: Решение Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 сентября 2011 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 8 ноября 2011 года по настоящему делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в Пряжинский районный суд. Председательствующий Е.С. Рочева