Судья Слиж Н.Ю. ...
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 июня 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Кузьминой Н.П.
судей Переплесниной Е.М., Роговой И.В.
при секретаре Спиридоновой И.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Гирвасского сельского поселения на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2010 года по делу по иску Кондопожского ММП ЖКХ к Андроновой Марине Геннадьевне, Андроновой Инне Андреевне о взыскании платы за жилое помещение, и
встречному иску Андроновой Марины Геннадьевны к Кондопожскому ММП ЖКХ о производстве ремонтных работ в жилом помещении.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Гирвасского сельского поселения ФИО7, поддержавшего, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Кондопожское ММП ЖКХ обратилось в суд с иском к Андроновой М.Г. и Андроновой И.А. о взыскании платы за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 13586,31 руб., т.к. ответчики с февраля 2005 года не производят в полном размере оплату за пользование жильем и предоставленные коммунальные услуги по адресу: ..., пос.Гирвас, ..., ..., ..., в связи с чем, образовалась задолженность.
Андронова М.Г. предъявила встречный иск по следующим основаниям. Квартира по указанному адресу является муниципальной. За все время проживания в указанной квартире не проводилось никаких ремонтных работ, при этом с 1999 по 2004 г.г. она регулярно вносила платежи за квартиру и производила текущий ремонт. Просит обязать Кондопожское ММП ЖКХ произвести замену оконных заполнений, замену дверных заполнений, ремонт пола в одной комнате, кладку печи, замену кровли в сарае, замену веранды, замену наружной электропроводки дома, замену забора на придомовой территории.
Определением от 08 апреля 2009 года к участию в деле в качестве соответчика по встречному иску привлечена Администрация Гирвасского сельского поселения.
27 ноября 2009 г. по заявлению Кондопожского ММП ЖКХ судом приняты к рассмотрению увеличенные исковые требования о взыскании с Андроновой М.Г., Андроновой И.А. задолженности по оплате квартирной платы за период с февраля 2005 г. по октябрь 2009 г. в сумме 21280,71 руб.
В судебном заседании 01 апреля 2010 г. Андронова М.Г. завила ходатайство об увеличении исковых требований по встречному иску. Просила суд обязать Кондопожское ММП ЖКХ и Администрацию Гирвасского сельского поселения произвести следующие ремонтные работы: заменить оконные заполнения, заменить дверные заполнения, отремонтировать и утеплить полы, произвести кладку печей, заменить кровлю и отремонтировать крышу в сарае, заменить веранду, заменить ввод и наружную электропроводку дома, заменить забор на придворовой территории, отремонтировать стены и утеплить (замена штукатурки на гипсокартон), отремонтировать и утеплить потолки, заменить уборную (100% износ, представляет угрозу жизни).
В судебном заседании представитель Кондопожского ММП ЖКХ ФИО8, действующий по доверенности, поддержал заявленные требования по первоначальному иску, встречный иск не признал. Пояснил, что согласно акту обследования жилого помещения истицы, а также экспертного заключения, спорное жилое помещение является непригодным для проживания и находится в аварийном состоянии. Но поскольку администрацией Гирвасского сельского поселения не принято решение о признании данного дома аварийным, истица лишена возможности предъявления требований о предоставлении ей иного жилого помещения пригодного для проживания. Все указанные истицей работы относятся к капитальному ремонту, обязанность по выполнению которого в силу прямого указания закона лежит на собственнике жилого помещения, т.е. на администрации Гирвасского сельского поселения.
Андронова М.Г. требования Кондопожского ММП ЖКХ не признала, поддержала исковые требования по встречному иску. Пояснила, что жилой дом, в котором расположена ее квартира, 1948 г. постройки, имеет 100% износ и фактически непригоден для проживания. Но поскольку в поселке отсутствует свободное жилье, а строительство нового не ведется, она не заявляет требований о предоставлении ей иного жилого помещения, пригодного для проживания. Ее семья проживает в указанном жилом помещении с 1999 г., до 2004 г. включительно она оплачивала выставленные ей счета по оплате квартплаты в полном объеме. Но за весь указанный период ответчики не выполняли взятые на себя обязательства как по текущему, так и по капитальному ремонту жилого помещения. Ее неоднократные устные обращения оставлены без ответа и удовлетворения, а письменные заявления ответчиками к рассмотрению не принимались. Как наниматель жилого помещения она регулярно своими силами производила текущий и косметический ремонт жилого помещения. Она готова уплатить образовавшуюся задолженность по квартплате при условии выполнения капитального ремонта в ее жилом помещении. Оплата за Андронову И.А. не должна начисляться, т.к. она не проживает по месту регистрации с 01.01.2007 г., и, как работник МУ ККЦСОН «Забота», имеет льготу по оплате жилого помещения. В случае удовлетворения ее иска, просила взыскать с надлежащего ответчика произведенные ею расходы по оплате проведенной экспертизы в сумме 10709,94 руб., а также расходы по оплате проезда в судебные заседания, в том числе Андроновой И.А., в сумме 1610 руб.
В судебное заседание Андронова И.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель Администрации Кондопожского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, возражений, заявлений, ходатайств не представил.
Глава Администрации Гирвасского сельского поселения ФИО7 иск Кондопожского ММП ЖКХ поддержал, встречные требования Андроновой М.Г. не признал. Пояснил, что 21.07.2008 г. в соответствии с Законом Республики Карелия № 1204-ЗРК от 05.06.2008 г. «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кондопожского муниципального района» в собственность Гирвасского сельского поселения Администрацией Кондопожского муниципального района был передан жилой фонд, в том числе дом ... по ... в ..., в котором расположена спорная квартира. Практически весь переданный жилой фонд является ветхим, имеющим 100% износ, в том числе и квартира, в которой проживает семья Андроновой М.Г. Денежные средства для производства капитального либо текущего ремонта в администрации отсутствуют, задолженность населения по оплате квартирной платы и коммунальных услуг составляет 1800 000 рублей. В связи с тем, что Андронова М.Г. отказалась заключать договор социального найма, ей не начисляются платежи по капитальному ремонту жилого помещения, у нее также имеется задолженность по оплате квартплаты, поэтому ее требования о производстве капитального ремонта удовлетворению не подлежат.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2010 года исковые требования Кондопожского ММП ЖКХ удовлетворены. Суд взыскал в пользу Кондопожского ММП ЖКХ задолженность по оплате за жилое помещение за период с февраля 2005 г. по апрель 2007 г. в сумме 8868 руб. 30 коп. с Андроновой М.Г.; задолженность по оплате за жилое помещение за период с мая 2007 г. по октябрь 2009 г. в сумме 12412 руб. 41 коп. с Андроновой М.Г., Андроновой И.А. солидарно. В бюджет Кондопожского муниципального района с Андроновой М.Г. взыскана госпошлина в размере 648 руб. 25 коп., с Андроновой И.А. в размере 248 руб. 25 коп.
Встречные исковые требования Андроновой М.Г. удовлетворены частично. Суд обязал Администрацию Гирвасского сельского поселения произвести капитальный ремонт жилого помещения - квартиры ... дома ... по ... в ... района ..., в том числе: заменить оконные блоки и двери с коробками; произвести перекладку круглой печи и кирпичных разделок к ней, заменить на кухне каркас плиты с футеровкой кирпичом, чугунное покрытие плиты и топочную дверку; произвести ремонт пристройки (веранды) с заменой наружных стен на новые из двойной обшивки с прокладкой теплоизоляции; потолок и внутреннюю стену обшить ДСП с прокладкой утеплителя; окно заменить на новое с двойным остеклением; установить новую утепленную входную дверь; произвести ремонт пола в первой комнате; покрытие кровли сарая рубероидом; ремонт забора; ремонт и утепление стен и потолка; заменит уборную; произвести перекладку подводящего наружного кабеля на обшивке дома и кабеля у электросчетчика, заменить электропроводку в первой комнате.
В удовлетворении исковых требований к Кондопожскому ММП ЖКХ отказано. С Администрации Гирвасского сельского поселения в пользу Андроновой М.Г. взысканы судебные расходы в сумме 11599 руб. 94 коп. В остальной части иска отказано.
С таким решением суда не согласна Администрация Гирвасского сельского поселения. В кассационной жалобе указывает, что, поскольку между Андроновой М.Г. и администрацией не заключен договор социального найма, администрация не является наймодателем и не может нести обязательства по капитальному ремонту квартиры, в которой проживает истица. Суд необоснованно возложил на администрацию обязанность по проведению работ по перекладке круглой печи, кирпичных разделок к ней, замене на кухне каркаса плиты с футеровкой кирпичом, чугунного покрытия плиты и топочной дверки, обшивке потолка и внутренней стены ДСП с прокладкой утеплителя, замене окна на новое с двойным остеклением, ремонту пола, ремонту и утеплению стен и потолка, перекладке кабеля у электросчетчика, замене электропроводки, ремонту забора, поскольку данные виды работ не относятся к капитальному ремонту. Просит решение в части возложения обязанности по проведению капитального ремонта и взыскании судебных расходов отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела следует, что Андронова М.Г., Андронова И.А. и ее дочь- Шмотикова Ю.А. проживают в двухкомнатной неблагоустроенная квартире ... в доме ... по ... в ... района. Квартира является муниципальной собственностью. Ответчики, начиная с февраля 2005 года, не вносят оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. В результате чего образовалась задолженность в размере 21 280, 71 руб.
В соответствии с п.5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Аналогичная обязанность лежит и на членах его семьи в силу ч.2 ст. 69 ЖК РФ. При этом дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Аналогичные обязанности нанимателей и членов их семей были предусмотрены ст.ст.56,57 ЖК РФ, действовавшего до 01.03.2005 г.
При таких обстоятельствах суд законно и обоснованно в соответствии с требованиями жилищного законодательства взыскал с ответчиков задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с 01.02.2005 г. по 30.10.2009 г. в размере 21280 руб. 71 коп.
Судом установлено, что по Постановлению Правительства Республики Карелия от 06.06.2000 г. № 158-П все жилые дома п. Гирвас Кондопожского района были приняты в муниципальную собственность г. Кондопоги и Кондопожского района.
А затем в силу Закона Республики Карелия № 1204-ЗРК от 05.06.2008г. «О внесении изменений в Закон Республики Карелия «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Кондопожского муниципального района» жилые дома в пос.Гирвас, в том числе и жилой дом ..., Администрацией Кондопожского муниципального района были переданы в собственность Гирвасского сельского поселения.
Согласно положениям ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, в силу ст. 296 ГК РФ.
Часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.676 ГК РФ наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечить предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.
Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения/ч.2 ст.681 ГК РФ/.
Согласно ст. 65 ЖК РФ, наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.
Согласно пункту 8 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25 в многоквартирном доме наниматель и члены его семьи имеют право пользоваться общим имуществом в этом доме.
30 апреля 2008 г. между Управляющей организацией в лице Кондопожского ММП ЖКХ и администрацией Кондопожского муниципального района заключен договор управления многоквартирным домом ... по ... в ..., находящемся в муниципальной собственности, сроком на 5 лет, определен перечень и периодичность выполнения услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также перечень работ, выполняемых в рамках платы за текущий ремонт жилья в период между проведением капитальных ремонтов. Управляющая организация обязалась выполнять работы и услуги по содержанию и текущему ремонту дома только в пределах полученных средств, а плановый капитальный ремонт дома производить на основании решения, принятого собранием собственников и за счет финансовых средств собственников.
Судом установлено, что между нанимателем и Управляющей организацией в лице Кондопожского ММП ЖКХ отсутствуют договорные отношения. Надлежащим образом /в письменной форме/ не заключен договор между нанимателем и Администрацией Гирвасского сельского поселения/ с собственником жилья/, а также с Администрацией Кондопожского муниципального района.
Суд правомерно пришел к выводу, что надлежащим ответчиком по делу в части проведения ремонта дома является Администрация Гирвасского сельского поселения, поскольку Кондопожское ММП ЖКХ, являясь муниципальным учреждением и не имея полномочий от собственника имущества на заключение договоров на проведение ремонтных работ в жилищном фонде и их финансирование, не сможет исполнять требования истца по проведению ремонта жилого помещения.
Материалами дела подтверждается что дом, в котором расположена спорная квартира, 1948 года постройки, отнесен к ветхому жилфонду, имеет 100% износ. Строительно-техническим заключением от 16.02.2010 г., составленным ООО «Инжтехстрой», подтверждается, что состояние квартиры Андроновых не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и является непригодной для постоянного проживания. Указанным заключением подтверждена необходимость проведения следующих ремонтных работ: п.1, 2 - замена оконных блоков и дверей с коробками; 3 - ремонт пола в первой комнате, 4 - перекладка круглой печи и кирпичных разделок к ней, замена на кухне каркаса плиты с футеровкой кирпичом, чугунного покрытия плиты и топочной дверки; 5 - покрытие кровли сарая рубероидом; 6 -ремонт пристройки (веранды) с заменой наружных стен на новые из двойной обшивки с прокладкой теплоизоляции; потолок и внутреннюю стену обшить ДСП с прокладкой утеплителя; окно заменить на новое с двойным остеклением; установить новую утепленную входную дверь; 7 - перекладка подводящего наружного кабеля на обшивке дома и кабеля у электросчетчика, замена электропроводки в первой комнате; 8 - ремонт забора.
Как указано в заключении работы обозначенные пунктами 3, 5, 7, 8 относятся к текущему ремонту, работы по пунктам 1, 2, 4, 6 относятся к капитальному ремонту.
Однако, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела: сто процентный износ дома, отсутствие у управляющей компании полномочий на заключение договоров на проведение ремонтных работ в жилом фонде и их финансирование, учитывая замечания, имевшиеся в акте обследования жилого помещения от 08.10.2009г., выводы указанного ранее заключения о необходимости выполнения комплекса работ по капитальному ремонту в целях обеспечения безопасных и санитарных условий проживания, дав правильную правовую оценку нормативным документам по вопросу капитального ремонта, суд обоснованно принял решение об отнесении всех заявленных истицей работ к капитальному ремонту и возложил обязанность по их производству на Администрацию Гирвасского сельского поселения.
Доводы кассационной жалобы об отсутствии между Администрацией сельского поселения и Андроновой М.Г. отношений по социальному найму, в связи с чем у Администрации отсутствуют обязательства по проведению капитального ремонта ее квартиры, не могут быть приняты во внимание, т.к. основаны на неверном толковании норм права и правоотношений сторон.
Иные доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, данную судом и не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда. В связи с чем не могут явиться основанием к отмене судебного постановления
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 11 мая 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: