Судья Витухина О.В. № 33-1972/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 июля 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Кузьминой Н.П.
судей Переплесниной Е.М., Леоновой Л.П.
при секретаре Спиридоновой И.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 мая 2010 года по делу по иску прокурора города Петрозаводска в интересах Степановой Раисы Алексеевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в страховой стаж и перерасчете трудовой пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика ФИО8, поддержавшей доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Миронова С.Ю., полагавшего, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор г.Петрозаводска обратился в суд в интересах Степановой Р.А. по следующим основаниям.
Степанова Р.А., 11.07.1938 года рождения, является пенсионером по старости с 01.09.1993 г. Распоряжением от 03.09.2009 № 8067 Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Степановой Р.А.установлена и выплачена сумма возмещения за нестраховые периоды в связи с проживанием за границей с супругом, направленным для работы при торговых представительствах с 09.05.1974 г. по 08.09.1977 г. в Японии и с 14.04.1981 г. по 31.08.1985 г. в Венгрии, в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 146-ФЗ.
20.11.2009 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установлено, что право на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии у Степановой Р.А. отсутствует в связи с отсутствием в Перечне Международных организаций Всесоюзного объединения «Экспортлес», супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей. Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске принято решение о признании недействительным распоряжения от 03.09.2009 № 8067. Излишне выплаченная сумма возмещения за нестраховые периоды составила 7549,83 рублей и удерживается из трудовой пенсии Степановой Р.А.ежемесячно в размере 20%.
Прокурор г.Петрозаводска просил признать отказ ответчика во включении в страховой стаж истицы периода пребывания за границей с 09.05.1974 г. по 08.09.1977 г. и с 14.04.1981 г. по31.08.1985 г. незаконным; обязать включить в страховой стаж указанные периоды пребывания за границей Степановой Р.А. и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель прокуратуры г. Петрозаводска Мустаева Э.С. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основании.
Степанова Р.А. исковые требования уточнила в части периода, подлежащего включению в страховой стаж, поскольку отдельные периоды пребывания с супругом за границей она работала, что подтверждается записями в трудовой книжке и УПФ РФ в г. Петрозаводске эти периоды были засчитаны в страховой стаж. Просила включить в страховой стаж периоды: с 09.05.1974 г. по 02.06.1974 г., с 09.05.1975 г. по 10.08.1975 г., с 05.07.1976 г. по 30.09.1976 г., с 30.08.1977 г. по 08.09.1977 г., с 12.04.1981 г. по 12.04.1985 г.
Степанов A.M., допущенный судом к участию в деле в качестве представителя Степановой Р.А. по устной доверенности, доводы истицы поддержал.
Представитель УПФ РФ в г. Петрозаводске - ФИО10, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что право на возмещение расходов по выплате страховой части трудовой пенсии, у истицы отсутствует.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 мая 2010 года исковые требования удовлетворены. Суд признал незаконными действия ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске РК об отказе во включении Степановой Р.А. в страховой стаж периодов пребывания за границей с 09.05.1974 г. по 02.06.1974 г., с 09.05.1975 г. по 10.08.1975 г., с 05.07.1976 г. по 30.09.1976 г., с 30.08.1977 г. по 08.09.1977 г., с 12.04.1981 г. по 12.04.1985 г. и обязал ГУ-УПФ РФ в г. Петрозаводске включить в страховой стаж Степановой Р.А. периоды пребывания за границей с 09.05.1975 г. по 10.08.1975 г., с 05.07.1976 г. по 30.09.1976 г., с 30.08.1977 г. по 08.09.1977 г., с 12.04.1981 г. по 12.04.1985 г. и произвести с 01.01.2009 г. с учетом указанных периодов перерасчет трудовой пенсии по старости.
С таким решением суда не согласен ответчик. В кассационной жалобе указывает, что Перечнем Международных организаций, супругам работников которых при установлении трудовых пенсий в страховой стаж засчитывается период проживания за границей в соответствии с п/п 8 п.1 ст.11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.11.2008 г. № 885, не предусмотрено Всесоюзное объединение «Экспортлес». Перечень представительств советских /российских/ учреждений за границей отсутствует. Истицей не представлены доказательства, свидетельствующие о зачислении ее супруга Степанова А.М. в штат торгового представительства. Просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Степанова Р.А., 11.07.1938 года рождения, является пенсионером по старости с 01.09.1993 года.
Федеральным законом от 22.07.2008 N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" внесены изменения в ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт первый данной статьи дополнен подпунктом 8, который предусматривает, что период проживания за границей супругов работников, направленных в торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, а также в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством РФ, засчитывается в страховой стаж, но не более пяти лет в общей сложности.
Из материалов дела следует, что Степанов А.М., супруг истицы, находился в длительных служебных командировках в Японии с 09.05.1974 по 08.09.1977 и Венгрии с 14.04.1981 г. по 31.08.1985 г., был командирован Всесоюзным объединением "Экспортлес" для работы при Торгпредстве СССР в указанных странах. Вместе с ним в указанные периоды за границей проживала и истица. В периоды с 09.05.1974 г. по 02.06.1974 г., с 09.05.1975 г. по 10.08.1975 г., с 05.07.1976 г. по 30.09.1976 г., с 30.08.1977 г. по 08.09.1977 г., с 12.04.1981 г. по 12.04.1985 г., находясь за границей, истица не работала.
В соответствии со ст. 8 «Положения о торговых представительствах за границей», утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.03.1989 № 10245-XI, Торговые представительства СССР являются составными частями посольств СССР и одновременно подчиняются Министерству внешних экономических связей СССР, которое определяет их структуру и комплектует их штаты исходя из необходимости представления интересов советских участников внешнеэкономической деятельности, активно выступающих на рынке страны пребывания. Министерства, ведомства, объединения, предприятия и организации обеспечивают при необходимости представительство своих внешнеэкономических интересов за рубежом путем командирования за счет средств валютных фондов представителей для работы в составе или при торговых представительствах СССР по согласованию с Министерством внешних экономических связей СССР и Министерством иностранных дел СССР.
В состав Торгового представительства на основании п.8 Постановления Правительства РФ от 27.06.2005 № 401 «Положения о Торговом представительстве Российской Федерации в иностранном государстве» могут включаться в установленном порядке представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений. На основании решения Правительства РФ в Торговое представительство могут направляться представители федеральных государственных унитарных предприятий, а также других предприятий и организаций, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в целях исполнения международных договоров по торгово-экономическому, научно-техническому и военно-техническому сотрудничеству, заключенных Российской Федерацией с иностранными государствами, без включения указанных представителей в штатную численность Торгового представительства.
Согласно подп.8 п. 1 ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и подп.5 п.2 ст.1 Федерального закона от 21.03.2005 № 18-ФЗ «О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий отдельным категориям граждан» выделение Пенсионному фонду Российской Федерации средств федерального бюджета на возмещение расходов по выплате страховой части трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж нестраховых периодов производится за период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, но не более пяти лет в общей сложности.
В соответствии со ст.4 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий" от 22. 07.2008 N 146-ФЗ перерасчет страховой части ранее установленных трудовых пенсий в связи с зачетом в страховой стаж периодов, указанных в подпункте 6 и подпунктах 7 и 8 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001года№ 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", производится с 1 января 2009 года по заявлению, поданному гражданином по 31 декабря 2009 года включительно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его жительства.
Спорные периоды нахождения истицы за границей не превышают установленных законом пяти лет, истица своевременно обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о включении в страховой стаж периодов ее пребывания за границей. В связи с чем суд правомерно удовлетворил заявленные требования.
Решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и представленными доказательствами. Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, т.к. они были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.
Суд признал незаконными действия ответчика по отказу во включении в страховой стаж истицы всех спорных периодов, в том числе и периода с 09.05.1974 г. по 02.06.1974 г. Однако, забыл его указать при возложении на ответчика обязанности по включению спорных периодов в страховой стаж истицы. В связи с чем в третий абзац резолютивной части решения следует внести дополнение.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 мая 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
В абзаце третьем резолютивной части после слов «пребывания за границей» указать « с 09.05.1974 г. по 02.06.1974 г.» и далее по тексту.
Председательствующий:
Судьи: