Судья Летунова В.Н. №33-2272/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июля 2010 года г. Петрозаводск
В составе председательствующего Рочевой Е.С.
судей Леоновой Л.П., Колбасовой Н.А.
при секретаре Лисовой Е.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации Сортавальского муниципального района на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2010 года по заявлению Степановой О.В. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
Заслушав доклад судьи Колбасовой Н.А., объяснения представителя Степановой О.В. – Кукушкина А.В., Родькиной О.К., возражавших против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Степанова О.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления главы местного самоуправления г.Сортавала №255 от 18.04.2000г. по тем основаниям, что данным постановлением незаконно закреплено жилое помещение за несовершеннолетней опекаемой внучкой Родькиной Ольгой, 1990 года рождения. Поскольку закрепленная в 2000 году за несовершеннолетним ребенком квартира с 1993 года находилась в долевой собственности заявителя и ее супруга, а внучка была зарегистрирована в этом жилом помещении лишь в 2004 году, просит признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его.
Представитель заявителя Грацианова Т.А., действующая по ордеру, поддержав в судебном заседании предъявленные требования, указала, что оспариваемым постановлением были нарушены как права Степановой О.В., собственника жилого помещения, так и права Родькиной O.K., которая в соответствии с требованиями законодательства имеет право на получение жилого помещения от государства.
Представитель администрации Сортавальского муниципального района Кузнецова М.Н., действующая на основании доверенности, не признав требования заявителя, считала, что принятое 18 апреля 2000 года главой местного самоуправления постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Степанова О.В. и Родькина O.K. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Согласно принятой судом телефонограмме, Родькина О.К. позицию Степановой О.В. поддерживает.
Решением Сортавальского городского суда заявление Степановой О.В. удовлетворено, постановление мэра г.Сортавала Республики Карелия №255 от 18.04.2000г. «О закреплении жилой площади за несовершеннолетней Родькиной О.К.» признано незаконным, с администрации Сортавальского муниципального района в пользу Степановой О.В. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
С таким решением суда не согласна администрация Сортавальского муниципального района, в кассационной жалобе действующая по доверенности Кузнецова М.Н. просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование доводов жалобы указывает, что при обращении Степановой О.В. в 1999 году в орган опеки и попечительства по вопросу оказания содействия в деле о лишении дочери Родькиной Л.Д. родительских прав были представлены документы, согласно которым несовершеннолетняя внучка Родькина Ольга постоянно проживала и была зарегистрирована по месту жительства Степановой О.В. по адресу п.Вяртсиля, улица Заречная, дом 8, квартира 66. Сведений о том, что Родькина Л.А. с дочерью проживали и были зарегистрированы в предоставленном в 1990 году жилом помещении по адресу п.Вяртсиля, улица Дзержинского, дом 3, квартира 6, не имелось.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу требований ст.ст. 2, 15 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент вынесения оспариваемого заявителем постановления, органы государственной власти и органы местного самоуправления должны предоставлять нуждающимся жилые помещения. В п.2 ст.37 Жилищного кодекса РСФСР было установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных и иных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Аналогичная норма закреплена в ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в настоящее время такие нормы содержатся в ст.ст.2 и 57 Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Судом установлено, что Степанова О.В. на основании постановления администрации Вяртсильского поселкового Совета от 17 марта 1994 года была назначена опекуном несовершеннолетней Родькиной Ольги, 19 марта 1990 года рождения, в настоящий момент ввиду достижения Родькиной O.K. совершеннолетия опека и попечительство прекращены.
Решением Сортавальского городского суда РК от 28.01.2000г. Родькина Л.А. была лишена родительских прав в отношении дочери Родькиной Ольги и постановлением мэра г.Сортавала от 18.04.2000г. №255 за несовершеннолетней Родькиной O.K. в соответствии со ст.60 Жилищного кодекса РФ и ст.148 Семейного кодекса РФ закреплена жилая площадь по адресу г.Сортавала, улица Заречная, дом 8, квартира 66, которая приобретена супругами Степановыми в собственность в порядке приватизации в 1993 году.
Судом также установлено, что, поскольку на момент рождения Родькиной O.K. ее мать Родькина Л.А. была зарегистрирована по адресу п.Вяртсиля, улица Заречная, дом 8, квартира 66, в силу требований действовавшего законодательства новорожденная была внесена в поквартирную карточку по месту жительства матери. Решением исполкома Вяртсильского поселкового Совета депутатов трудящихся от 22.06.1990г. №22 Родькиной Л.А. было предоставлено жилое помещение по адресу п.Вяртсиля, улица Дзержинского, дом 3, квартира 6, на состав семьи из двух человек, в состав которой входила дочь Родькина О.К. В связи с указанными обстоятельствами Родькина Л.А. и Родькина O.K. были сняты с регистрационного учета по адресу п.Вяртсиля, улица Заречная, дом 8, квартира 66 и при рассмотрении судом дела о лишении Родькиной Л.А. родительских прав в отношении дочери в данном жилом помещении зарегистрированы не были.
Между тем, при решении вопроса о лишении Родькиной Л.А. родительских прав орган опеки и попечительства никаких мер для установления места жительства матери несовершеннолетнего ребенка для дальнейшего разрешения вопроса о защите жилищных прав дочери Родькиной O.K. не принял.
При таких обстоятельствах, выводы суда о том, что орган местного самоуправления при вынесении оспариваемого постановления не принял мер для выяснения обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у матери несовершеннолетнего ребенка жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, право на проживание в котором сохраняется за несовершеннолетним, и, закрепив находящееся в собственности опекуна жилое помещении, ограничил последнего в праве распоряжения данным имуществом и возложил на него обязанности по обеспечению ребенка жилой площадью, являются правильными.
Полно, всесторонне и объективно выяснив все обстоятельства, свидетельствующие о нарушении в данном случае прав Степановой О.В. как собственника жилого помещения и Родькиной О.К. на реализацию предусмотренных законом жилищных прав, суд правомерно принял решение об удовлетворении предъявленных в суд требований.
Доводы жалобы администрации Сортавальского муниципального района аналогичны тем, которые были предметом исследования в суде первой инстанции, этим обстоятельствам дана должная оценка в решении, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.
Поскольку выводы суда основаны на всестороннем выяснении всех обстоятельств по делу, добытым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, постановленное по настоящему делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 25 июня 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Сортавальского муниципального района – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи