Судья Васильева Т.С. 33-2209/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 июля 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Сильченко Р.П.
судей Роговой И.В., Савина А.И.
при секретаре Булаевой О.Л.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Суоярвского районного суда от 17 июня 2010 года по иску Голубцовой Н.Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА
Голубцова Н.Т. обратилась в суд с иском по следующим основаниям. 16.04.2010 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с просьбой о назначении ей льготной педагогической пенсии, так как общий педагогический стаж на 15.04.2010 г. составил 25 лет, ответчиком ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что у нее недостаточно педагогического стажа. В педагогический стаж не включена её работа в должности пионерской вожатой и организатора внеклассной работы. Истица просила признать данный отказ незаконным, так как работа в школе в качестве пионерской вожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы является работой непосредственно с детьми, обучающимися в данной школе и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию с 15.04.2010 года.
В судебном заседании истица заявленные исковые требования поддержала. Уточнила, что просит обязать ответчика включить в льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности «старшей пионервожатой» с 15.08.1984 г. по 31.08.1988 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г.; в качестве организатора внеклассной и внешкольной работы в Кривецкой средней школы с 01.01.1989 г. по 31.08.1989 г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16.04.2010 года.
Представитель ответчика Орловская Е.Л., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что в стаж работы в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей указанная работа истицы не может быть включена по тем основаниям, что разделе «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 должность старшей пионервожатой (пионервожатой), организатора внеклассной и внешкольной работы не предусмотрены, поэтому работа в указанных должностях не дает права на льготное пенсионное обеспечение.
Решением суда исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ ГУ УПФ в Суоярвском районе РК от 30.04.2010 года в досрочном назначении истице трудовой пенсии по старости. На ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК возложена обязанность включить истице в льготный трудовой педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её работы: с 15.08.1984 г. по 31.08.1988 г., с 01.01.1989 г. по 31.08.1989 г., с 01.09.1989 г. по 31.08.1991 г. За истицей признано право на досрочную трудовую пенсию. На ответчика возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с 16 апреля 2010 года. Взысканы с ответчика в пользу истицы расходы по госпошлине 200 руб.
С таким решением не согласен ответчик, в кассационной жалобе начальник ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК Карпухова Т.Г. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. В обоснование своих требований она указывает, что действующими в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, должности «старшая пионервожатая» и «организатор внеклассной и внешкольной работы» не предусмотрены. Работа в указанных должностях не может быть включена в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью и с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П. Суд, удовлетворяя иск, ссылается на Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, однако согласно данному нормативному акту по общему правилу лица, работавшие в качестве старшей пионервожатой право на льготное пенсионное обеспечение не имели. Кроме того, согласно Положению в стаж работы учителей засчитывается работа в качестве штатных пионервожатых; между тем, истица работала на должности старшей пионервожатой, которая никогда не предусматривалась ни одним из нормативных актов. Постановление № 1397 не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года, на этот период у истицы отсутствовал стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Судом установлено, что с 15.08.1984 г. истица была принята на работу на должность старшей пионерской вожатой в Кривецкую среднюю школу Пудожского РОНО, 1.09.1988 г. переведена организатором внеклассной и внешкольной работы в этой же школе, 1.09.1989 г. переведена старшей пионерской вожатой в этой же школе, 1.09.1991 г. назначена по производственной необходимости организатором внеклассной и внешкольной работы с ведением часов русского языка и литературы, 14.08.1994 г. уволена в связи с переводом в распоряжение Суоярвского РОНО, 15.08.1994 г. принята учителем русского языка и литературы Лахколамбинской средней школы, с 1.09.2003 г. принята по совмещению на 0,5 ставки психологом. 15.08.2003 г. школа зарегистрирована, как Муниципальное общеобразовательное учреждение Лахколампинская средняя общеобразовательная школа. 16.04.2010 года истица обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Суоярвском районе РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что у истицы недостаточно стажа педагогической работы.
Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Суд правильно указал, что в период работы истицы в должности старшей пионервожатой действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1959 года № 1397, который предусматривал при определенных условиях возможность зачета работы в качестве пионервожатой в стаж работы учителей и других работников просвещения.
При этом судебная коллегия учитывает положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Постановления Правительств РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, подпункт 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В графе «наименование учреждений» указанного Списка предусмотрено «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», в графе «наименование должностей» указана должность «организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд правомерно пришел к выводу о включении спорных периодов работы в педагогический стаж работы истицы.
Поскольку с учетом спорных периодов стаж педагогической работы истицы на день обращения за назначением пенсии, т.е. на 16 апреля 2010 года, составлял более 25 лет, суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований в части возложения на ответчика обязанности по назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости.
При этом, не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено включение работы в качестве старшей пионервожатой и организатора внеклассной и внешкольной работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном случае оценку пенсионных прав необходимо проводить с учетом законодательства, действовавшего в спорный период, т.е. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
Не являются основанием для отмены судебного решения и ссылки в жалобе на то, что истица в спорный период не занимала штатную должность пионервожатой, а работала в качестве старшей пионервожатой, должностные обязанности которых различны, поскольку, по мнению судебной коллегии представленные в суд доказательства подтверждают, что истица в спорный период работала непосредственно с детьми, т.е. осуществляла педагогическую деятельность.
Иные доводы жалобы не являются основанием для отмены судебного решения, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по доводам жалобы.
Руководствуясь статьями 360, 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Суоярвского районного суда от 17 июня 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи: