Судья Коваленко И.А. № 33-2294/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
30 июля 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе : председательствующего Рочевой Е.С.,
судей Колбасовой Н.А., Леоновой Л.П.,
при секретаре Лисовой Е.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2010 года по иску Черноусова В.С. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов в стаж работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., объяснения представителя ответчика- Ивановой Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Исковые требования Черноусова В.С. мотивированы тем, что ответчиком ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27 и п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также стаж работы в плавсоставе являются недостаточными. Просил обязать УПФ отменить решение от 15.01.2009г. № 17, в связи с включением в трудовой стаж периодов работы, перечисленных в пунктах 1,2,3 решения УПФ; обязать включить в стаж работы в плавсоставе периоды, указанные в п.1 протокола УПФ, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды, указанные в пункте 2 протокола и включить в страховой стаж, стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера период с 03.11.2007г. по 14.10.2008г., а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, перечисленные в п. 3 протокола.
В дальнейшем стороной истца исковые требования неоднократно были изменены. В окончательном виде и согласно заявлению от 02.04.2010г. истец просил включить в стаж работы в плавсоставе периоды с 24.04.81г. по 11.03.1982г., с 27.04.1982г. по 08.03.1983г., с 28.04.1983г. по 04.09.1984г., с 24.09.1984г. по 02.10.1985г., с 24.02.1986г. по 10.11.1986г., с 05.01.1987г. по 15.07.1987г., с 11.01.1988г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 02.12.1990г., с 17.12.1990г. по 18.09.1991г., с 26.11.1991г. по 16.07.1992г., с 17.07.1992г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 29.03.2001г. по 05.12.2001г., с 26.01.2002г. по 23.07. 2002г., с 16.08.2002г. по 01.09.2002г., с 01.10.2002г. по 17.06.2003г., с 08.07.2003г. по 13.04.2004г., с 28.04.2004г. по 07.02.2005г., с 20.03.2005г. по 07.11.2005г., с 11.11.2005г. по 09.03.2006г., с 20.03.2006г. по 30.10.2006г., с 25.12.2006г. по 12.01.2007г., с 13.01.2007г. по 21.08.2007г., с 04.10.2007г. по 02.11.2007г., с 03.11.2007г. по 31.08.2009г.
Также просил включить в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периоды: с 26.11.1991г. по 16.07.1992г., с 13.01.2007г. по 21.08.2007г., с 04.10.2007г. по 02.11.2007г., с 20.03.1981г. по 13.04.1981г., с 14.04.1981г. по 23.04.1981г., с 24.04.1981г. по 11.03.1982г., с 29.03.1982г. по 26.04.1982г., с 27.04.1982г. по 08.03.1983г., с 09.03.1983г. по 17.04.1983г., с 28.04.1983г. по 04.09.1984г., с 05.09.1984г. по 23.09.1984г., с 24.09.1984г. по 02.10.1985г., с 03.10.1985г. по 08.10.1985г., с 09.10.1985г. по 10.11.1985г., с 17.12.1985г. по 16.02.1986г., с 17.02.1986г. по 23.02.1986г., с 24.02.1986г. по 10.11.1986г., с 17.12.1986г. по 04.01.1987г., с 05.01.1987г. по 15.07.1987г., с 16.07.1987г. по 31.07.1987г., с 33.08.1987г. по 10.11.1987г., с 11.11.1987г. по 10.01.1988г., с 11.01.1988г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 02.12.1990г., с 03.12.1990г. по 09.12.1990г., с 10.12.1990г. по 16.12.1990г., с 17.12.1990г. по 18.09.1991г., с 27.09.1991г. по 31.10.1991г., с 17.07.1992г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 29.03.2001 г. по 05.12.2001г., с 26.01.2002г. по 23.07.2002г., с 16.08.2002г., по 01.09.2002г., с
01.10.2002г. по 17.06.2003г., с 08.07.2003г. по 13.04.2004г., с 28.04.2004г. по 07.02.2005г., с 20.03.2005г. по 07.11.2005г., с 11.11.2005г. по 09.03.2006г., с 20.03.2006г. по 30.10.2006г., с 25.12.2006г. по 12.01.2007г., а также период с 03.11.2007г. по 31.08.2009г..
Просил включить в страховой стаж, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, которые следовали за рейсом или непосредственно предшествовали направлению в рейс: с 01.01.2002г. по 25.01.2002г., с 24.07.2002г. по 15.08.2002г., с 02.09.2002г. по 30.09.2002г., с 18.06.2003г. по 07.07.2003г., с 14.04.2004г. по 27.04.2004г., с 08.02.2005г. по 19.03.2005г., с 08.11.2005г. по 10.11.2005г., с 10.03.2006г. по 19.03.2006г., с 31.10.2006г. по 24.12.2006г., с 22.08.2007 г. по 03.10.2007г., а также с 29.03.1982г. по 26.04.1982г., с 18.04.1983г. по 27.04.1983г., с 03.10.1985г. по 08.10.1985г., с 17.12.1986г. по 04.01.1987г.; включить в страховой стаж периоды работы: с 20.03.81г. по 13.04.1981г.,с 14.04.1981г. по 23.04.1981г., с 24.04.1981г. по 11.03.1982г., с 27.04.1982г. по 08.03.1983г., с 09.03.1983г. по 17.04.1983г., с 28.04.1983г. по 04.09.1984г., с 05.09.1984г. по 23.09.1984г., с 24.09.1984г. по 02.10.1985г., с 09.10.1985г. по 10.11.1985г., с 11.11.1985г. по 16.12.1985г., с 17.12.1985г. по 16.02.1986г., с 17.12.1986г. по 23.02.1986г., с 24.02.1986г. по 10.11.1986г., с 11.11.1986г. по 16.12.1986г., с 05.01.1987г. по 15.07.1987г., с 16.07.1987г. по 31.07.1987г., с 03.08.1987г. по 10.11.1987г., с 11.11.1987г. по 10.01.1988г., с 11.01.1988г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 02.12.1990г., с 03.12.1990г. по 09.12.1990г., с 10.12.1990г. по 16.12.1990г., с 17.12.1990г. по 18.09.1991г., с 27.09.1991г. по 31.10.1991г., с 26.11.1991г. по 16.07.1992г., с 17.07.1992г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по-27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 13.01.2007г. по 21.08.2007г., с 04.10.2007г. по 02.11.2007г., с 03.11.2007г. по 31.08.2009г.
В судебное заседание истец Черноусов В.С. не явился, Его представитель-Чернова Н.Н., действующая по доверенности, поддержала измененные требования, указала, что истец работал на судах, относящихся к порту Петрозаводск в Онежском озере, которое по своему территориальному месту расположения относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вне акватории озера, вахтовым методом, за период работы ему к заработной плате начислялся и выплачивался районных коэффициент и северная надбавка.
Представитель ответчика- Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, иск признала в части согласно ст. 173 ГПК Российской Федерации, о включении в стаж работы в плавсоставе периодов : с 24.04.81г. по 11.03.1982г., с 27.04.1982г. по 08.03.1983г., с 28.04.1983г. по 04.09.1984г., с 24.09.1984г. по 02.10.1985г., с 24.02.1986г. по 10.11.1986г., с 05.01.1987г. по 15.07.1987г., с 11.01.1988г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 02.12.1990г., с 17.12.1990г. по 18.09.1991г., с 26.11.1991г. по 16.07.1992г., с 17.07.1992г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 29.03.2001г. по 05.12.2001г., с 26.01.2002г. по 23.07. 2002г., с 16.08.2002г. по 01.09.2002г., с 01.10.2002г. по 17.06.2003г., с 08.07.2003г. по 13.04.2004г., с 28.04.2004г. по 07.02.2005г., с 20.03.2005г. по 07.11.2005г., с 11.11.2005г. по 09.03.2006г., с 20.03.2006г. по 30.10.2006г., с 25.12.2006г. по 12.01.2007г., с 13.01.2007г. по 21.08.2007г., с 04.10.2007г. по 02.11.2007г., что составляет 18 лет 10 месяцев 02 дня. В остальной части иск не признала, дав пояснения согласно представленному протоколу УПФ.
Суд иск удовлетворил частично. Обязал Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» включить в стаж Черноусова В.С. работы в плавсоставе периоды работы: с 24.04.81г. по 11.03.1982г., с 27.04.1982г. по 08.03.1983г., с 28.04.1983г. по 04.09.1984г., с 24.09.1984г. по 02.10.1985г., с 24.02.1986г. по 10.11.1986г., с 05.01.1987г. по 15.07.1987г., с 11.01.1988г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 02.12.1990г., с 17.12.1990г. по 18.09.1991г., с 26.11.1991г. по 16.07.1992г., с 17.07.1992г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по
27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 29.03.2001г. по 05.12.2001г., с 26.01.2002г. по 23.07.2002г., с 16.08.2002 по 01.09.2002г., с 01.10.2002г. по 17.06.2003г., с 08.07.2003г. по 13.04.2004г., с 28.04.2004г. по 07.02.2005г., с 20.03.2005г. по 07.11.2005г., с 11.11.2005г. по 09.03.2006г., с 20.03.2006г. по 30.10.2006г., с с 25.12.2006г. по 12.01.2007г., с 13.01.2007г. по 21.08.2007г., с 04.10.2007г. по 02.11.2007г.; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды: с 20.03.1981г. по 11.03.1982г., с 29.03.1982г. по 17.04.1983г., с 28.04.1983г. по 10.11.1985г., с 17.12.1985г. по 10.11.1986г., с 17.12.1986г. по 31.07.1987г., с 03.08.1987г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 18.09.1991г.,с 27.09.1991г. по 31.10.1991г., с 26.11.1991г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 29.03.2001 г. по 05.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.08.2009г.; в страховой стаж с 20.03.81г. по 11.03.1982г., с 29.03.1982г. по 16.02.1986г., с 17.12.1986г. по 31.07.1987г., с 03.08.1987г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 18.09.1991г., с 27.09.1991г. по 31.10.1991г., с 26.11.1991г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 01.01.2002г. по 25.01.2002г., с 24.07.2002г. по 15.08.2002г., с 02.09.2002г. по 30.09.2002г., с 18.06.2003г. по 07.07.2003г., с 14.04.2004г. по 27.04.2004г., с 08.02.2005г. по 19.03.2005г., с 08.11.2005г. по 10.11.2005г., с 10.03.2006г. по 19.03.2006г., с 31.10.2006г. по 24.12.2006г., с 13.01.2007г. по 31.08.2009г. и назначить Черноусову В.С., 15.10.1958 года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.27, п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения, т.е. с 15.10.2008г.
В остальной части исковых требований отказал. Взыскал с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
С решением суда не согласен ответчик, в кассационной жалобе просит его отменить, так как считает, что истцу было правомерно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду недостаточности стажа работы. Указывает, что территориальная принадлежность судна, а равно территориальность трудовой деятельности судна определяется по порту его приписки, то есть по месту регистрации в соответствии со ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ. Полагает, что истцом не представлено документов, подтверждающих факт его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Необоснованно включены в страховой стаж истца периоды нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы, а также период с 03.11.07 по 14.10.08, за который не представлены сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете.
Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п.2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
Согласно п.п.9 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе
на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой
стаж не менее 25 лет.
На основании п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам,
проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющим необходимый для досрочного назначения пенсии трудовой пенсии по старости, предусмотренной п.п.1-10 п.1
ст.27 и п.п.7-9 п.1 ст.28 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ,
возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеозначенные периоды работы истца необоснованно не были включены в стаж его работы в плавсоставе.
Установлено, что в период с 12.01.1981г. истец осуществлял трудовую деятельность в Петрозаводском судоремонтном заводе, Петрозаводской РЭБ флота, Управлении Беломорско-Онежского пароходства, ОАО «Беломорско-Онежское пароходство», ООО «Беломорско-Онежская круинговая компания», ООО «Судоходная компания Орион», г. Петрозаводск, где и продолжал работать на момент обращения в УПФ, а также с учетом представленных доказательств и по состоянию на 31.08.2009г.. Должности, в которых работал истец, относятся к плавсоставу. Стаж работы истца в плавсоставе на момент обращения к ответчику составляет 18 лет 10 месяцев, и является достаточным.
Также правомерен вывод суда о необходимости включения в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды с 20.03.1981г. по 11.03.1982г., с 29.03.1982г. по 17.04.1983г., с 28.04.1983г. по 10.11.1985г., с 17.12.1985г. по 10.11.1986г., с 17.12.1986г. по 31.07.1987г., с 03.08.1987г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 18.09.1991г.,с 27.09.1991г. по 31.10.1991г., с 26.11.1991г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 29.03.2001 г. по 05.12.2001г., с 01.01.2002г. по 15.10.2008г. (на дату обращения за назначением пенсии), с 16.10.2008г.по 31.08.2009г. (период после обращения с заявлением о назначении пенсии).
Установлено, что истец в спорные периоды работал на должностях и судах, указанных в трудовой книжке и архивных справках полный рабочий день, вахтовым методом на судах пароходства в водном бассейне вне акватории Онежского озера в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждено представленными доказательствами.
Согласно Разъяснениям Министерства речного флота РСФСР № 61 от 08 апреля 1974 года, к заработной плате работников плавающего состава судов, приписанных на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и организациям, расположенным в местностях, указанных в Постановлении Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28 февраля 1974 года № 46/7, районные коэффициенты, предусмотренные этим постановлением, применяются и в тех случаях, когда суда находятся в плавании в местностях, где районные коэффициенты не установлены.
Из материалов дела видно, что истец работал в организациях, расположенных в г. Петрозаводске, к его заработной плата начислялись и выплачивались районный коэффициент и северная надбавка. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
В соответствии с п. 9 ранее действовавшего Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1028-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности и по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса подлежали включению периоды, непосредственно предшествующие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим относится оплачиваемый период работы каждого члена экипажа по своей специальности на ремонтных и других необходимых работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными работами, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых в резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды не требующих перевода на иную работу.
С учетом положений приведенного нормативного акта, данных, содержащихся в
архивных справках Невской судоходной компании от 28.10.2008 №2.1-147, от 28.10.2008 № 2.1-148, от 02.10.2008 № 2.1-126, уточняющих особый характер работы или условия труда, суд правомерно включил в страховой стаж периоды с 20.03.81г. по 11.03.1982г.,с 29.03.1982г. по 16.02.1986г.,с 17.12.1986г. по 31.07.1987г., с 03.08.1987г. по 17.01.1990г., с 19.04.1990г. по 18.09.1991г., с 27.09.1991г. по 31.10.1991г., с 26.11.1991г. по 15.07.1994г., с 10.10.1994г. по 30.11.1994г., с 06.02.1995г. по 27.10.1995г., с 19.02.1996г. по 15.09.1996г., с 01.01.2002г. по 25.01.2002г., с 24.07.2002г. по 15.08.2002г., с 02.09.2002г. по 30.09.2002г., с 18.06.2003г. по 07.07.2003г., с 14.04.2004г. по 27.04.2004г., с 08.02.2005г. по 19.03.2005г., с 08.11.2005г. по 10.11.2005г., с 10.03.2006г. по 19.03.2006г., с 31.10.2006г. по 24.12.2006г., с 13.01.2007г. по 15.10.2008г. (на дату обращения за назначением пенсии), с 16.10.2008г. по 31.08.2009г. (после обращения с заявлением о назначении пенсии).
Поскольку у истца на момент обращения в пенсионный орган, с учетом спорных периодов, которые обоснованно признаны судом подлежащими включению в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в стаж работы в плавсоставе, имелся необходимый стаж, суд правомерно, в соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 указанного Федерального закона с 15 октября 2008 года.
Коллегия находит решение суда законным и обоснованным, основанным на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые являлись предметом исследования и проверки при рассмотрении дела по существу и получили надлежащую оценку суда, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 9 июня 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика- без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :