Судья Гельфенштейн С.Л. № 33-2109/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ30 июля 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Рочевой Е.С.,
судей Колбасовой Н.А., Леоновой Л.П.
при секретаре Лисовой Е.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационным жалобам истца и представителя истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2010 года по иску Котовой С.Ф. к Государственному учреждению здравоохранения «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» о взыскании заработной платы.
Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., объяснения истца Котовой С.Ф. и ее представителя Шакшина И.А., действующего на основании доверенности, поддержавших доводы кассационных жалоб, представителя ответчика- Веденской Н.В., возражавшей против доводов жалоб, судебная коллегия
установила:
Котова С.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению здравоохранения «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» о взыскании заработной платы, ссылаясь на то, что ей неправильно производится расчет заработной платы, так как работодателем не учитываются положения законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 1 января 2009 года составляет 4330 руб., заработная плата начисляется исходя из должностного оклада в размере 3900 руб., что ниже установленного минимального размера оплаты труда. Также указывается, что истец имеет право на надбавку в размере 30 %, однако данная надбавка ей выплачивается нерегулярно, в течение 2009 года была выплачена надбавка только за ноябрь и декабрь месяцы. В связи с изложенным, просила суд взыскать с ответчика невыплаченную часть заработной платы в размере 51884 руб. 92 коп.
В судебное заседание истец Котова С.Ф. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель истца Шакшин И.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представители ответчика Давыдова О.В. (главный врач ГУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики»), Веденская Н.В., Принцева О.Н. и Шипарева Е.Л., действующие на основании доверенностей, с заявленными исковыми требованиями не согласились, представили письменный отзыв.
Суд отказал в удовлетворении иска.
В кассационных жалобах истца и его представителя ставится вопрос об отмене решения суда со ссылкой на то, что судом первой инстанции допущено нарушение в применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Указывается, что выводы суда противоречат позиции Верховного суда РФ, изложенной в Обзоре судебной практики за четвертый квартал 2009 года, согласно которой размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов, определяющие месячную заработную плату работников, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в ч.2 ст. 133 Трудового кодекса РФ, которые могут устанавливаться работникам свыше минимального размера оплаты труда.
В возражениях на кассационные жалобы ответчик просит решение суда оставить без изменения, считает его законным и обоснованным, а также указывает, что начисленная истцу заработная плата выплачивается в полном объеме.
Проверив дело, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела и установлено судом, истец Котова С.Ф. работает в ГУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» в должности медицинской сестры палатной с 10 декабря 1996 года. Данная должность в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 года за № 526 «Об утверждении профессиональных и квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» отнесена к 3 квалификационному уровню ПКГ «Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня», размер должностного оклада данной категории составляет 3900 рублей. Заработная плата Котовой С.Ф. начисляется в соответствии с заключенным трудовым договором и дополнительным соглашением к договору и выплачивается в полном объеме.
Вывод суда первой инстанции о том, что требования истца о взыскании недополученной заработной платы до размера минимального размера оплаты труда необоснованны и не подлежат удовлетворению, судебная коллегия находит правильным.
Действовавшее до 1 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (часть 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
При этом в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда (на это указывалось в той же части 2 статьи 129 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ), а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).
В то же время действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих
и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (статья 133.1 Трудового кодекса РФ.
Анализ вышеприведенных норм закона позволяет придти к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работника, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что его заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии с Федеральным законом № 91-ФЗ от 24 июня 2008 года «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01 января 2009 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 4330 рублей в месяц.
Согласно распоряжению Правительства РК от 19 декабря 2008 года за № 515-р-П в соответствии со статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации одобрено и подписано подготовленное Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений Соглашение между Правительством Республики Карелия, ОО "Объединение организаций профсоюзов в Республике Карелия" и Союзом промышленников и предпринимателей (работодателей) Республики Карелия о минимальной заработной плате в Республике Карелия. Стороны договорились об установлении для работников, работающих на территории Республики Карелия, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, минимальной заработной платы в размере: по северной части (Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы, г.Костомукша) - 6056 руб.; в Республике Карелия кроме северной части - 4867 руб. Соглашение вступило в силу с 1 января 2009 года.
Установив, что с учетом северной надбавки и районного коэффициента заработная плата Котовой С.Ф., исходя из ее должностного оклада 3900 руб., составляет 6435 руб., суд обоснованно отказал истцу во взыскании недополученной заработной платы до размера минимального размера оплаты труда.
Также правомерным является вывод суда о том, что не имеется оснований для удовлетворения требований истца о взыскании невыплаченной стимулирующей надбавки.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 октября 2008 года за № 598н «О признании утратившим силу некоторых актов Министерства труда и занятости населения РФ, Министерства труда РФ, Министерства труда и социального развития РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ», а связи с принятием Постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных
государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в
настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» признан утратившим силу с 1 декабря 2008 года ранее действовавший Приказ Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», в соответствии с которым всем работникам ГУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» выплачивалась надбавка в размере 20% оклада за первые три года и 10% за последующие два года непрерывной работы, но не выше 30%..
Постановлением Правительства РК от 30 сентября 2008 года № 203-П утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия, согласно пункту 5 которого размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными актами.
Разделом 3 Положения об оплате труда работников ГУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» определены виды выплат стимулирующего характера, их перечень, регламентирован Постановлением Правительства РК от 29 мая 2008 года №110-П.
В разделе 4 Положения об оплате труда работников ГУЗ «Специализированный дом ребенка для детей с органическим поражением центральной нервной системы с нарушением психики» указано, что выплаты стимулирующего характера производятся при наличии денежных средств в фонде оплаты труда учреждения.
Данное условие оплаты стимулирующих выплат закреплено в Дополнительном соглашении с Котовой С.Ф. от 15 января 2009 года к трудовому договору № 67 от 25 ноября 2008 года.
Суд, установив, что в 2009 году надбавка за непрерывный стаж работы в учреждении произведена Котовой С.Ф. в соответствии с Положением об оплате труда и условиями Дополнительного соглашения от 15.01.2009, обоснованно отказал истцу в удовлетворении ее требований о взыскании данной невыплаченной стимулирующей надбавки.
Содержащиеся в кассационной жалобе доводы не могут быть учтены, поскольку были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Ссылка в жалобе на изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2009 года позицию Верховного Суда РФ относительно вопроса о включении в величину минимального размера оплаты труда компенсационных и стимулирующих выплат, несостоятельна, поскольку данные разъяснения указанного Обзора отозваны (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года).
Коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 июня 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационные жалобы истца и представителя истца- без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :