Судья Летунова В.Н. № 33- 2373 /2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
6 августа 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Сильченко Р.П.
судей Роговой И.В., Леоновой Л.П.
при секретаре Бингачовой Е.М.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 22 июня 2010 года по иску Третьяковой М.В. к ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Иск заявлен по тем основаниям, что истица является учителем МОУ Сортавальского муниципального района РК «Основная общеобразовательная школа № 4». 22.03.2010г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сортавала за назначением досрочной трудовой пенсии. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, поскольку период работы с 01.09.1983г. по 30.07.1988г. не вошел в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, так как истица работала пионервожатой. Считает, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Просит обязать ответчика включить период работы с 01.09.1983г. по 30.07.1988г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседании истица требования поддержала, пояснила, что, работая пионеровожатой в школе занималась педагогической деятельностью. В школе организовывались различные мероприятия, направленные как на получение детьми дополнительных знаний, так и на формирование личности. Проводились заседания совета дружины, на котором решались различные вопросы, связанные с воспитанием и обучением детей: о проведении слетов, сборов, собраний, применялись меры воздействия к нарушителям учебной дисциплины, шла подготовка октябрят в пионеры, а пионеров в комсомол, поэтому изучалась история страны. Полагает, что педагогическая деятельность связана не только с процессом обучения определенным предметам, но и воспитанием личности. В 1987 году обучалась уже на третьем курсе пединститута, потому с 1 сентября этого года ей дали несколько часов ведения истории в пятом классе, получала за это доплату. Поскольку ее деятельность в качестве пионервожатой проходила в восьмидесятые годы, в Бурятии, то каких-либо дополнительных документальных доказательств, подтверждающих ее педагогическую деятельность, кроме как записи в трудовой книжке, представить не может. Просит учесть, что на момент ее работы в данной должности, указанная должность предусматривала ее включение в стаж педагогической деятельности для получения пенсии, в связи с чем, считает, что последующее исключение данной должности из списков не должно влиять на ее права. На момент обращения к ответчику с заявлением 2/3 педагогического стажа у нее имеется.
Представитель ответчика Кожокарь Н.Н., действующая на основании доверенности, с требованиями истицы не согласна. Пояснила, что в настоящее время должность пионервожатой, в которой Третьякова М.В. работала в спорный период, не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратил силу с 01.10.1993 г. Педагогическая деятельность в первую очередь предусматривает процесс обучения учащихся, а затем уже воспитание. Истица же, являясь пионервожатой, не принимала участия в образовательном процессе как таковом, ее деятельность была связана с воспитательными функциями. Считает, что 2/3 педагогического стажа истице необходимо было иметь на момент, когда она стала работать пионервожатой, или на 01.10.1993 г., как это предусмотрено п.4 Положения к Постановлению от 17.12.1959 г. № 1397.
Суд иск Третьяковой М.В. удовлетворил. Признал за Третьяковой М.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 22 марта 2009 г. в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала назначить Третьяковой М.В. в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочную трудовую пенсии по старости с 22 марта 2010 г., включив в стаж работы, дающей это право, период с 01.09.1983 г. по 30.07.1988 г. в качестве пионервожатой. Взыскал с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала в пользу Третьяковой М.В. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
С решением суда не согласен ответчик. В кассационной жалобе указал на те же доводы, что и в судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции, полагая, что спорный период работы истицы не может быть учтен при подсчете стажа работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку указанная должность не предусмотрена в числе должностей, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии. Работа штатными пионервожатыми отнесена постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 к иным периодам деятельности, которые при определенных условиях могли включаться в стаж работы по специальности наряду с работой в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с пунктом 4 Положения от 17.12.1959г. №1397 применение указанной льготы было обусловлено наличием у работника не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, и приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с постановлением Правительства РФ № 953 от 22 сентября 1993 года постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не применяется на территории Российской Федерации с 01.10.1993 года. Следовательно, для применения постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в отношении Третьяковой М.В. (зачета периода работы в качестве пионервожатой в льготный стаж работы) у нее по состоянию на 01.10.1993 года должно быть отработано не менее 2/3 стажа от требуемых 25 лет в должностях, поименованных в Списке (16 лет 6 месяцев), и только 1/3 стажа - пионервожатой. По состоянию на 01.10.1993 года требуемого стажа у М.В.Третьяковой не было. Кроме этого, указали, суд признал право истицы на назначение досрочной пенсии по старости с 22.03.2009 г., однако, заявление подано в УПФ истицей 22.03.2010 г. Ответчик просит отменить решение Сортавальского городского суда РК от 22 июня 2010 года и принять по делу новое решение об отказе в иске Третьяковой М.В.
В возражениях на кассационную жалобу истица просила оставить решение без изменения, кассационную жалобу- без удовлетворения, указывая на те же основания, что и в исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в числе должностей которых не обозначена спорная должность) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Судом установлено, что Третьякова М.В. в период с 01.09.1983 г. по 30.07.1988 г. работала в средней школе № 49 Октябрьского района г. Улан-Удэ в качестве пионервожатой. 22.03.2010 года обратилась к ответчику с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что ею выработан стаж работы 25 лет, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.03.2010 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истице отказано в связи с тем, что из специального стажа, дающего право на такую пенсию, исключен вышеназванный период ее работы в качестве пионервожатой.
Между тем, согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Третьяковой М.В. с 01.09.1983 г. по 30.07.1988 г. в качестве пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 (утратило силу с 01.10.1993 г.)
Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Судом установлено, что истица работала пионервожатой в средней школе, в указанный период непосредственно осуществляла педагогическую деятельность. Учитывая указанные обстоятельства и правовые нормы, а также правовую позицию, обозначенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, от 29 января 2004 г. N 2-П, с учетом педагогического стажа истицы, суд правильно указал в решении о необходимости включения Третьяковой М.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, указанного периода работы пионервожатой.
С учетом установленных обстоятельств, в силу положений ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд обоснованно признал за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22.03.2010 г. (с учетом определения Сортавальского городского суда от 6.07.2010 г. об исправлении описки), возложил на ответчика обязанность включить в льготный стаж истицы обозначенный спорный период работы и назначить досрочную пенсию с 22.03.2010 г.
Таким образом, суд принял по делу решение, основанное на нормах материального права, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы, которые были предметом рассмотрения и в суде первой инстанции, которым судом дана надлежащая оценка, с которой кассационная инстанция соглашается, не имеется.
При таких обстоятельствах решение суда должно быть оставлено без изменения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 22 июня 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сортавала РК - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи: