Судья Великанов Е.Г. № 33-2469/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.
судей Леоновой Л.П., Тарасовой Р.П.
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Администрации Кондопожского городского поселения на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 08 июля 2010 года по иску Васильева Д.В. к Администрации Кондопожского муниципального района, Администрации Кондопожского городского поселения о предоставлении жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., объяснения представителя Кондопожского городского поселения Каргополова Д.В., действующего по доверенности, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильев Д.В. обратился в суд с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения, равнозначного по площади ранее занимаемому жилью. Требования обоснованы положениями статей 32, 86 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указал, что он с супругой зарегистрированы и проживают в квартире по адресу: ... принадлежащей истцу на праве собственности. Дом построен в 1961 году, капитальный ремонт не производился; решением органа местного самоуправления дом признан аварийным и подлежащим сносу, мер по расселению жильцов из аварийного дома ответчика не принято.
В ходе рассмотрения дела истец изменил требования, просил обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее ... кв. м. по договору социального найма жилого помещения с зачетом рыночной стоимости подлежащего сносу жилого помещения в размере ... руб. в выкупную цену.
В судебное заседание 27 мая 2010 года истец не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, телефонограммой просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил для участия в судебном заседании своего представителя Аношкина А.П., представил заявление об изменении оснований иска. Просил обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение в черте г. ... по договору социального найма общей площадью не менее ... кв. м. в порядке статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В судебное заседание 08 июля 2.010 года истец не явился, извещен надлежащим образом, своевременно, телефонограммой просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточнил, что просит обязать ответчиков предоставить ему благоустроенное жилое помещение на состав семьи из двух человек, направил для участия в деле своего представителя - адвоката Аношкина А.П.
Представитель истца адвокат Аношкин А.П., действующий на основании ордера, в судебном заседании поддержал измененные исковые требования, дополнительно пояснил, что истец просил предоставить благоустроенное жилое помещение ему на состав семьи из двух человек.
Третье лицо Васильева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, своевременно, телефонограммой просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Кондопожского муниципального района Мартынов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилого фонда, создание условий для жилищного строительства, в том числе, постановка на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются полномочиями поселений, в связи с чем просил признать Администрацию Кондопожского муниципального района ненадлежащим ответчиком; ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель Администрации Кондопожского городского поселения Яковлев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что истец включен в отдельный список, состоит в нем под номером ... в соответствии с датой постановки на учет; полагал, что суд нарушит права других лиц, если удовлетворит исковые требования.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 08 июля 2010 года на Администрацию Кондопожского городского поселения возложена обязанность предоставить истцу на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение –квартиру общей площадью не менее 32,9 кв. метров в границах города Кондопога Республики Карелия. Дополнительным решением от 22 июля 2010 года на ответчика возложена обязанность предоставить жилое помещение по договору социального найма.
С таким решением не согласна Администрация Кондопожского городского поселения. В кассационной жалобе просит решение суда отменить. Указывает, что предоставили список свободных благоустроенных квартир, однако в решении суда не указано конкретное жилое помещение, которое должно быть предоставлено истцу. Истец включен в список лиц на получение жилого помещения во внеочередном порядке под номером .... По мнению Администрации Кондопожского городского поселения решением суда нарушены права ... семей, ранее вставших на учет по этому же основанию.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Пунктом 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
На основании положений статьи 7, статей 49, 50, пунктов 1, 2, 5, 7 статьи 57, статей 85, 86, пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, по договору социального найма вне очереди предоставляются благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, общей площадью не менее нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления, в границах соответствующего населенного пункта (в случае отсутствия письменного согласия гражданина на другой населенный пункт).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 марта 2009 года № 376-О-П «По жалобе гражданина Алексеева Романа Владимировича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации» пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. Конституционно-правовой смысл указанного законоположения, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.
Судом установлено, что истец зарегистрирован и проживает с супругой в квартире по адресу: ..., общей площадью ... кв. м., указанная квартира принадлежит истцу на праве собственности с 2004 года.
Решением Совета Кондопожского муниципального района от 14 декабря 2006 года № 15 на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов (помещений) муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания при Администрации Кондопожского муниципального района от 26 мая 2006 года жилой дом ... в ... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в перечень аварийных многоквартирных жилых домов в Республике Карелия по состоянию на 01 января 2007 года.
Актом приема-передачи от 05 февраля 2008 года жилой дом ... передан из муниципальной собственности Кондопожского муниципального района в муниципальную собственность Кондопожского городского поселения.
12 апреля 2010 года истец обратился в Администрацию Кондопожского городского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении; распоряжением ... ... истец (состав семьи 2 человека) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно выписке из Книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещения, истец с супругой состоят на внеочередном учете под номером ....
В соответствии с решением Совета Кондопожского городского поселения от 15 февраля 2008 года в Кондопожском городском поселении норма предоставления площади жилого помещения муниципального жилого фонда по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
По сведениям Кондопожского ММП ЖКХ по состоянию на 01 июня 2010 года и ООО «Онежская управляющая Компания» по состоянию на 11 мая 2010 года в муниципальной собственности Кондопожского городского поселения имеется свободное жилье различного метража.
В связи с изложенным суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о том, что исковые требования о предоставлении истцу на состав семьи из двух человек благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее ... кв. м. в границах г. ... по договору социального найма подлежат удовлетворению.
Доводы кассационной жалобы судебная коллегия находит несостоятельными. Решение суда не может быть поставлено в зависимость от того, имеется или нет на дату вынесения решения жилое помещение, отвечающее предъявляемым требованиям. В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет также указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Оснований к отмене решения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 08 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Кондопожского городского поселения – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: