Судья Овчинникова О.В. № 33-2422/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Рочевой Е.С.
судей Колбасовой Н.А., Тарасовой Р.П.
при секретаре Сидорове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2010 года по иску Чекаловой Е.Г. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК
о досрочном назначении трудовой пенсии.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., объяснения представителя ответчика Цеханович А.А., действующей по доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Пономарева А.В., действующего по доверенности, возражавшего по доводам жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чекалова Е.Г. 15.03.2010 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске РК с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 162 от 05.04.2010 года в назначении трудовой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы – 30 лет осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссия зачла в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по указанному основанию 26 лет 01 месяц 15 дней. Чекалова Е.Г. предъявила иск к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске РК о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Истец просила включить в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.01.1990 г. по 22.03.1990 г., с 10.01.2000 г. по 29.01.2000 г., с 01.04.2002 г. по 05.04.2002 г., с 04.09.2006 г. по 23.09.2006 г.; периоды работы в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии «Беломорско-Онежской центральной бассейновой больницы» с 11.02.1992 г. по 29.12.1992 г., с 06.01.1993 г. по 28.12.1993 г., с 05.01.1994 г. по 04.04.1999 г.; обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения, включив в стаж работы периоды, неучтенные комиссией по назначению пенсий согласно решению №162 от 05.04.2010 года.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания. Представитель истца по доверенности Пономарев А.В. исковые требования поддержал.
Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, указанным в решении комиссии.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2010 года иск удовлетворен. На ответчика возложена обязанность назначить истцу трудовую пенсию по старости с 15 марта 2010 года с включением периодов работы: в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии «...» в льготном исчислении с 11.02.1992 года по 29.12.1992 года; с 06.01.1993 года по 28.12.1993 года; с 05.01.1994 года по 04.04.1999 года; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.01.1990 года по 22.03.1990 года; с 10.01.2000 года по 29.01.2000 года; с 01.04.2002 года по 05.04.2002 года; с 04.09.2006 года по 23.09.2006 года. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей.
С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске. Указывает, что ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не предусмотрена возможность зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж. Периоды работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии и в отделении интенсивной терапии, анестезии и реанимации не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку наименование указанных структурных подразделений Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлениями № 464, 1066, 781, не предусмотрена. Данные периоды работы включены истице в льготный стаж в календарном исчислении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда по существу законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых насчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых не пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное Постановление вступило в силу с 12 ноября 2002 года.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 июля 2004 года № ЛЧ-25-26/7165 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года №2-П», при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
Судом установлено на основании записи в трудовой книжке, справки ... от 25.09.2007 года, что Чекалова Е.Г. работала в ... в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии с 11 февраля 1992 года по 02 декабря 1995 года, врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии, анестезии и реанимации с 03 декабря 1995 года по 28 июня 1996 года, врача-анестезиолога-реаниматолога в палате интенсивной терапии с 29 июня 1996 года по 04 апреля 1999 года, врача-анестезиолога-реаниматолога в палате реанимации и интенсивной терапии с 05 апреля 1999 года по 25 сентября 2007 года, и выполняла норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В указанные периоды работы были семинары, курсы повышения квалификации, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией: курсы повышения квалификации с 10.01.2000 по 29.01.2000 пр.37/л от 10.01.2000г. с сохранением средней заработной платы; семинар с 01.04.2002 по 05.04.2002 пр.11/л от 01.04.2002г. с сохранением средней заработной платы; курсы повышения квалификации с 04.09.2006 по 23.09.2006 пр. 127 от 31.09.2006г. с сохранением средней заработной платы
Из документов, в том числе должностных инструкций, приказов и штатных расписаний об изменении наименований структурного подразделения следует, что должностные обязанности врача не изменялись, и сохранялись в неизменном состоянии до периода, признанного комиссией соответствующим наименованию подразделения лечебного учреждения, предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и все льготы, поскольку трудовые отношения не прерывались.
По совокупности исследованных доказательств судом сделан обоснованный вывод, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж работы. Также надлежит исчислить стаж работы как 1 год и 6 месяцев, когда истица работала врачом анестезиологом-реаниматологом в палате интенсивной терапии, отделении интенсивной терапии, анестезии и реанимации.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение по существу постановлено в соответствии с законом.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсии назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Периоды работы истца с 11.02.1992 по 29.12.1992 года, с 06.01.1993 года по 28.12.1993 года, с 05.01.1194 года по 04.04.1999 года по решению комиссии зачтены истице в льготный стаж в календарном исчислении. При исчислении указанных периодов как один год за 1 год и 6 месяцев и сложении данных периодов с периодами, который зачтены в льготный стаж по решению комиссии, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, право на назначение трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истицы возникает с 29 марта 2010 года. С заявлением о назначении трудовой пенсии истица обратилась 15 марта 2010 года. Учитывая, что истица продолжает работать врачом-терапевтом, все необходимые для назначения трудовой пенсии документы ею представлены, судебная коллегия находит возможным возложить обязанность на ответчика назначить истице трудовую пенсию со дня возникновения права на её получение, то есть с 29 марта 2010 года.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 18 июня 2010 года по настоящему делу по существу оставить без изменения.
Абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК назначить Чекаловой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 29 марта 2010 года, с включением периодов работы:…».
Председательствующий:
Судьи: