Судья Блаженова Т.М. № 33-2524/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Рочевой Е.С.
судей Михиляйнен И.И., Тарасовой Р.П.
при секретаре Булаевой О.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Малковой Т.А. на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2010 года по иску Прокурора Кемского района в интересах Администрации Кемского городского поселения к Малковой Т.А. о признании переустройства незаконным и обязании привести это помещение в прежнее состояние.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., объяснения прокурора Миронова С.Ю., возражавшего по доводам кассационной жалобы, полагавшего решение суда оставить без изменения, объяснения представителя ООО «Теплосфера» Артемьевой А.В., действующей по доверенности? возражавшей по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор обратился в суд с иском в интересах Администрации Кемского
городского поселения к Малковой Т.А. о признании переустройства незаконным и обязании привести это помещение в прежнее состояние, по тем основаниям, что в ходе поверки за исполнением жилищного законодательства было установлено, что квартира ... дома ... по ул.
... находится в муниципальной собственности Кемского
городского поселения. По сведениям ... - компании, осуществляющей управление указанным домом, ответственным квартиросъемщиком данной квартиры является Малкова Т.А. Согласно техническому паспорту на дом ... по ул. ... Кеми (инвентарный номер ..., по реестру ...) система отопления дома является центральной - от котельной. По результатам обследования квартиры составлены акты от 17 сентября 2009 года, 14 октября 2009 года и 04 февраля 2010 года, согласно которым в квартире демонтированы радиаторы централизованного отопления, обогрев осуществляется с помощью электрического конвектора. Таким образом, нанимателем квартиры осуществлено переустройство жилого помещения в силу ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса РФ, поскольку демонтаж радиаторов центрального отопления требует внесения изменений в технический паспорт.
Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту, в том числе, и интересов муниципальных образований. Прокурор Кемского района просил признать переустройство квартиры ... дома ... по ул. ... незаконным и обязать Малкову Т.А. привести это помещение в прежнее состояние.
В судебном заседании прокурор Изосин А.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в заявлении, просил установить срок приведения помещения в прежнее состояние 1 месяц после вступления решения в законную силу.
Представитель Администрации Кемского городского поселения по доверенности Гаврилова Н.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что муниципальное образование является собственником имущества - квартиры, в которой по договору социального найма проживает ответчица, и вправе требовать от нанимателя жилого помещения соблюдения своих интересов. Малкова Т.А. имеет только право пользования помещением, а не распоряжения имуществом собственника. Согласия Малкова Т.А. на переустройство не получала. Возможно, она и обращалась с заявлением, обращались и другие наниматели, но Администрация согласия на переустройство не давала никому. Исходя из разъяснений ..., система внутридомового отопления включена в общее имущество дома. Необходимо привести квартиру в прежнее состояние до начала отопительного сезона. Нанимателя при составлении акта осмотра квартиры предупреждали об этом.
Ответчик Малкова Т.А. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что переустройство жилых помещений - это установка, замена и перенос инженерных сетей, сантехнического и электрического оборудования, требующего внесения изменений в технический паспорт. Из технического паспорта дома ... по ул. ... следует, что отопление в доме от котельной. 01 сентября 2009 года ею произведен демонтаж радиаторов отопления. При этом система центрального теплоснабжения в квартире осталась в виде подающих и обратных стояков. В техпаспорте нет сведений о количестве и расположении радиаторов, в связи с чем, их демонтаж не требует внесения изменений в паспорт. Она не перешла на электрическое отопление, пользуется центральным отоплением и вносит за него плату. Электрический конвектор использует как бытовой прибор, включает его на ночь. Администрацией не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, никаких писем она от Администрации не получала. Кроме того, она не нарушает прав и интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, вывод о том, что внутридомовые сети не рассчитаны на мощность, потребляемую электрообогревателями, не состоятелен, сведений электроснабжающей организации и пожарной службы нет. За разрешением на демонтаж обращалась в Управляющую организацию. Услуги по отоплению она оплачивает исходя из площади стояков в ее квартире.
Представитель третьего лица ООО «Теплосфера» по доверенности
Артемьева А.В. в судебном заседании иск поддержала и пояснила, что согласия на
демонтаж радиаторов ООО не давало, обращений к ним по этому поводу от
ответчика не было. Ответчица нарушила условия договора социального найма, так
как квартира у нее только в пользовании, право распоряжения принадлежит
Администрации городского поселения. Система отопления - это общее имущество
всех собственников и его уменьшение - это реконструкция. Кроме того, увеличилась
нагрузка на электрические сети, пришлось проводить работы по протяжке
контактной группы из-за нагрева проводов. В данном доме электропроводка в
состоянии потери эластичности, что указано в техническом паспорте.
Представители третьего лица ООО «ЖКХ» Пешкова Н.И, Скрипаль Н.В., действующие по доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования. Пешкова Н.И. пояснила, что летом 2009 года на всех домах вывешивались предупреждения с запретом демонтажа радиаторов. При осмотре квартиры Малковой Т.А. ей было предписано восстановить радиаторы в квартире. Считает необходимым установить срок для восстановления радиаторов -до начала отопительного сезона, до 10.09.2010 года. Примерная стоимость работ и радиаторов ... рублей. ЖКХ готово выполнить работы с рассрочкой оплаты.
Решением Кемского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2010 года исковые требования удовлетворены. Переустройство в виде демонтажа радиаторов центрального отопления в квартире ... дома ... по улице ... признано незаконным. На Малкову Т.А. возложена обязанность привести квартиру ... дома ... по улице ... ... в прежнее состояние, а именно: восстановить систему отопления в данной квартире в срок до 31 августа 2010 года. С ответчика в доход бюджета ... взыскана госпошлина в размере ... руб.
С таким решением не согласна Малкова Т.А. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске. Указывает, что она произвела демонтаж радиаторов отопления, при этом система центрального отопления в квартире осталась в виде подающих и обратных стояков. Так как технический паспорт не содержит сведений о количестве и расположении радиаторов, то демонтаж радиаторов при условии сохранения центрального теплоснабжения не требует внесения изменений в технический паспорт. Считает, что произведенные ею изменения нельзя отнести к понятию «переустройство жилого помещения». Указывает, что ст. 29 ч.3 Жилищного кодекса РФ определен досудебный порядок урегулирования данного спора, который не соблюден Администрацией Кемского городского поселения.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация Кемского городского поселения просит решение суда оставить без изменения. Указывает, что Малкова Т.А. является нанимателем жилого помещения и не имеет права самостоятельно принимать решение без согласия собственника о переустройстве жилого помещения. Радиаторы отопления являются неотъемлемой частью системы отопления в целом во всем доме.
В возражениях на кассационную жалобу ООО «Теплосфера» также просит решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Судом установлено, что Малкова Т.А. проживает в ... дома ... по ул. .... Данное жилое помещение предоставлено ей на основании договора социального найма. Собственником данного жилого помещения является муниципальное образование - Кемское городское поселение.
Согласно техническому паспорту дома ... по ул. ... (инв. номер ...) система отопления дома является центральной - от котельной.
02 сентября 2009 года Малкова Т.А. обратилась в ООО «Теплосфера» с заявлением, в котором уведомила, что было произведено отсоединение от системы центрального отопления.
По результатам обследования квартиры ответчицы составлены акты 17 сентября и 14 октября 2009 года, 04 февраля 2010 года. Исходя из данных актов, в квартире демонтированы радиаторы централизованного отопления, подающие и обратные стояки сохранены, обогрев в квартире производится 2 электроконвекторами мощностью 2 и 1,2 кВт. Документация на демонтаж приборов отопления (радиаторов) и перевод жилого помещения на электрообогрев отсутствует. Актом от 17.09.2009 года установлен срок для восстановления внутридомовой системы централизованного отопления и монтажа радиаторных блоков за счет квартиросъемщика до 20 сентября 2009 года.
В настоящее время система отопления в квартире Малковой Т.А. не восстановлена.
В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения поселения.
Исходя из ч.1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по
договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма жилого помещения.
Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с п.1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.
В соответствии с п.1.7. и 1.7.1 Правил условиями и порядком переоборудования (переустройства, перепланировки) (далее - переоборудование) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений предусмотрено производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.
Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
В соответствии с ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.
На основании изложенного, судом сделан обоснованный вывод, что демонтаж радиаторов центрального отопления в жилом помещении является его переоборудованием (переустройством). Согласие собственника жилого помещения на переустройство ответчиком не получено, переустройство является самовольным.
Довод кассационной жалобы в той части, что ответчик, произведя демонтаж радиаторов отопления, сохранила систему отопления в виде обратных и подающих стояков, судебная коллегия находит несостоятельным. Система отопления включает и радиаторы отопления, и обратные и подающие стояки. Согласно схемы трубопроводов, приложенной к проектной документации на жилой дом, в квартире установлены чугунные радиаторы, подающий трубопровод и обратный трубопровод. Таким образом, демонтаж радиаторов является переустройством жилого помещения и может быть произведен только с согласия собственника жилого помещения.
Довод кассационной жалобы в той части, что Администрацией Кемского городского поселения не соблюден досудебный порядок урегулирования данного спора, не основан на нормах права. Урегулирование данного спора в досудебном порядке законом не предусмотрено. В соответствии со ст. 29 ч.3 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан провести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. При составлении акта 17.09.2009 года ответчику был установлен срок для восстановления системы отопления до 20.09.2009 года. До рассмотрения дела требование о восстановлении системы отопления в квартире ответчиком не выполнено.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение постановлено в соответствии с законом. Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кемского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения? кассационную жалобу Малковой Т.А. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: