Судья Коваленко И.А. № 33-2553/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.
судей Роговой И.В., Переплесниной Е.М.
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июля 2010 года по иску Павлова С.Г. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения истца, представителя истца- Стежко А.В., возражавших по доводам кассационной жалобы, представителя ответчика Киневой М.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Павлов С.Г. обратился в Петрозаводский городской суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия» (далее УПФ) о включении периодов в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 2 года 3 месяца 05 дней, о выплате досрочной пенсии по старости, по пп.9 п.1 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ № 173-ФЗ с 20.09.2009 г., обязать выплатить с 20.09.2009г. надбавки к базовой части пенсии за работу в местностях Крайнего Севера.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны. Его представитель, действующий на основании доверенности Стежко А.В., просит включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды с 30.05.2000 г. по 03.08.2000г., с 21.06.2005г. по 19.04.2006г., с 16.05.2006г. по 28.12.2006г., с 18.03.2007г. по 19.11.2007г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.09.2009 года, а также «исчислить фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера». В обоснование доводов указал, что Павлов С.Г. в период своей трудовой деятельности работал на судах Беломорско-Онежского пароходства, вне акватории Онежского озера, местом жительства и работы являлся город Петрозаводск, к заработной плате выплачивались районные надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Исполнял свои обязанности, в том числе в районах Крайнего Севера.
Представитель ответчика Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, иск не признала, подтвердив изложенное в отзыве, дополнительно указала, что истец не обращался в УПФ с заявлением о назначении ему пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и какие-либо документы о том не представлял.
Определением суда от 15.07.2010г. исковое заявление Павлова С.Г. в части требований об исчислении фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера оставлено без рассмотрения.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июля 2010 года исковые требования Павлова С.Г. удовлетворены. Суд обязал ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия включить в стаж работы Павлова С.Г. периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 30.05.2000 г. по 03.08.2000г., с 21.06.2005г. по 19.04.2006г., с 16.05.2006г. по 28.12.2006г., с 18.03.2007г. по 19.11.2007г. и назначить Павлову С.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст. 27 и п.2 ст. 28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20.09.2009 года. Взыскал с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Павлова С.Г. государственную пошлину в сумме 200 рублей, расходы по оформлению доверенности представителя в сумме 500 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 500 рублей.
С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и в иске Павлову С.Г. отказать. Указывает, что Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 года № 1029 не предусмотрены моря и океаны и, соответственно, в целях пенсионного обеспечения они не могут быть отнесены к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Территориальная принадлежность конкретного судна может быть определена по порту его приписки, то есть по месту регистрации на основании ст. 33 Кодекса торгового мореплавания РФ в одном из реестров судов РФ в торговом или рыбном порту РФ. Сведений, подтверждающих порт приписки к портам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о регистрации указанных судов в судоходной инспекции Беломорско - Онежского бассейна, расположенной в местности, приравненной к району Крайнего Севера, не имеется. Полагают, что выплата истцу заработной платы с учетом районного коэффициента не может свидетельствовать о выполнении работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Согласно разъяснениям Минречфлота РСФСР № 61 от 08.04.1974 г., к заработной плате работников плавающего состава судов, приписанных на хозяйственное и техническое обслуживание к предприятиям и организациям, расположенным в местностях, указанных в Постановлении Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 28.02.1974 г. № 46/7, районные коэффициенты, предусмотренные данным постановлением, применяются и в тех случаях, когда суда находятся в плавании в местностях, где районные коэффициенты не установлены. Соответственно, единственным указанием на факт работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях являются сведения о порте приписки судна. Полагают, что Петрозаводским городским судом при вынесении решения были неправильно применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Исходя из ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 п. 1 ст. 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на 5 лет.
Таким образом, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу в соответствии с п.п. 9. п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 указанного ФЗ необходимо соблюдение в данном случае следующих условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет; наличие стажа работы в плавсоставе не менее 12 лет 06 мес.
Судом установлено, что Павлов С.Г., 20.09.1959 года рождения, 16.09.2009 года обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в г.Петрозаводске с учетом Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 459 от 15.12.2009 установлено: страховой стаж истца составляет 33 года 10 месяцев 07 дней при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 19 лет 05 месяцев 16 дней при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в плавсоставе - 16 лет 04 месяца 15 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.
Комиссия не включила в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы с 30.05.2000 г. по 03.08.2000г., с 21.06.2005г. по 19.04.2006г., с 16.05.2006г. по 28.12.2006г., с 18.03.2007г. по 19.11.2007г (по п.1 Протокола), при этом ответчик сослался на то обстоятельство, что приписка судов в указанные периоды работы к портам, расположенным к районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, не подтверждена. Именно порт приписки, по мнению УПФ, определяет территориальную принадлежность каждого судна и место трудовой деятельности его экипажа.
Из положений ст. 33, 37 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации следует, что законодательством РФ установлена регистрация судна только для целей регистрации прав на него, а также осуществления технического надзора.
Понятие «порта приписки» судна для целей определения территориальной принадлежности судна положениями Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации не предусмотрено.
Как установлено судом, работодателями истца в оспариваемые периоды являлись ОАО «Беломорско-Онежское пароходство» (г.Петрозаводск), ООО «Беломорско-Онежская круинговая компания» (г.Петрозаводск), т.е. организации, находившиеся в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Петрозаводск). Город Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, согласно Указу Президента РФ №2226 от 20.12.1993 г.
По утверждению истца, в указанные периоды работы в плавсоставе ему начислялись районные коэффициенты за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Данные обстоятельства подтверждены справкой ГУ «Национальный архив РК» №П-480 от 14.12.2009 г., в которой указано, что в спорные периоды к зарплате истца начислялся районный коэффициент, предоставлялся дополнительный отпуск за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. На данное местонахождение организации, в которой работал истец, указывают и иные представленные в дело документы, в т.ч. справка, уточняющая особый характер работы от 23.09.2009 г. Сам истец, согласно данных паспорта, с 1996 г. постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г. Петрозаводска.
На основании изложенного, судом правомерно спорные периоды по п.1 Протокола заседания Комиссии включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и удовлетворены исковые требования в части досрочного назначения трудовой пенсии.
Выводы суда основаны на всестороннем выяснении всех обстоятельств по делу, добытым доказательствам дана надлежащая правовая оценка, постановленное по настоящему делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: