Судья Гельфенштейн В.П. № 33-2528/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Сильченко Р.П.,
судей: Леоновой Л.П., Королевой С.В.
при секретаре Бингачовой Е.М.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12 июля 2010 года по иску Осипенко И.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК от 7 мая 2010 года №19 Осипенко И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Из специального стажа истицы исключены период работы с 01.09.1984г. по 14.08.1989г. в должности «пионерской вожатой» средней школы НОМЕР Костомукшского гороно, включая период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с 30.09.1987г. по 05.08.1988г., а также периоды учебных отпусков с 24.01.2000г. по 09.02.2000г., с 27.05.2000г. по 04.06.2000г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и периоды нахождения в служебных командировках с 24.11.2003г. по 30.11.2003г., с 28.11.2004г. по 05.12.2004г., с 10.04.2005г. по 16.04.2005г., с 21.10.2005г. по 23.10.2005г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 07.06.2007г. по 09.06.2007г., с 13.06.2007г. по 03.07.2007г., с 19.10.2008г. по 02.11.2008г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г., с 08.02.2009г. по 19.02.2009г., с 06.04.2009г. по 15.04.2009г. Истиц просила суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях, указанные периоды работы в должности пионерской вожатой, нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с 5 мая 2010 года, с момента обращения в УПФ РФ в г. Костомукша.
В судебном заседании истица Осипенко И.В. поддержала иск.
Представитель ответчика- Иванова К.А., действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, полагая правомерным отказ истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Суд иск удовлетворил. Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК включить в специальный трудовой стаж Осипенко И.В., дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, период работы в должности «пионерской вожатой» средней школы НОМЕР Костомукшского гороно с 01.09.1984г. по 14.08.1989г., в том числе с 30.09.1987г. по 05.08.1988г. - отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, а также периоды учебных отпусков с 24.01.2000г. по 09.02.2000г., с 27.05.2000г. по 04.06.2000г., а также следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.11.2003г. по 30.11.2003г., с 28.11.2004г. по 05.12.2004г., с 10.04.2005г. по 16.04.2005г., 21.10.2005г. по
23.10.2005г., с 26. 03.2007г. по 31.03.2007г., с 07.06.2007г. по 09.06.2007г., с 13.06.2007г. по 03.07.2007г., с 19.10.2008г. по 02.11.2008г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г., с 08.02.2009г. по 19.02.2009г., с 06.04.2009г. по 15.04.2009г., и назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 5 мая 2010 года. Взыскал с ответчика в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в сумме 200 руб.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, что должность «пионервожатая» не включена в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Кроме того, для включения периода в должности пионервожатой в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, истице необходимо было выработать не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397, в период действия нормативного акта с 01.01.1960 г. по 01.10.1993 г., то есть не менее 16 лет 8 месяцев. Истица требуемого стажа на 01.10.1993г. не имела. Кроме того, в стаж осуществления педагогической деятельности не могут быть включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, так как нормативными правовыми актами возможность зачета таких периодов не предусмотрена.
В возражениях на кассационную жалобу истица просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным.
Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17ю.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Вывод суда о необходимости включения оспариваемых истицей периодов ее работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, является правильным.
Так, суд установил, что с 01.09.1984г. по 14.08.1989г. истица работала в должности «пионерская вожатая» средней школы НОМЕР Костомукшского гороно, с 30.09.1987г. по 05.08.1988г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действовавшего в период работы истицы в должности «пионервожатая», учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению при определенных условиях.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ, однако, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. В соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» условиями назначения досрочной трудовой пенсии являются: занятие педагогической деятельностью и стаж не менее 25 лет.
Таким образом, Осипенко И.В. имеет право на зачет в льготный стаж оспариваемого ею периода работы в должности пионервожатой., включая и отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Верным является и вывод суда о включении в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ее в учебных отпусках с 24.01.2000г. по 09.02.2000г., с 27.05.2000г. по 04.06.2000г., периодов нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя и периодов нахождения в служебных командировках с 24.11.2003г. по 30.11.2003г., с 28.11.2004г. по 05.12.2004г., с 10.04.2005г. по 16.04.2005г., с 21.10.2005г. по 23.10.2005г., с 26.03.2007г. по 31.03.2007г., с 07.06.2007г. по 09.06.2007г., с 13.06.2007г. по 03.07.2007г., с 19.10.2008г. по 02.11.2008г., с 08.12.2008г. по 13.12.2008г., с 08.02.2009г. по 19.02.2009г., с 06.04.2009г. по 15.04.2009г.
Установлено, что в означенные спорные периоды истица продолжала осуществлять деятельность по основному месту работы в качестве учителя, из ее заработной платы производились отчисления в Пенсионный фонд РФ ; учебные отпуска, прохождение курсов повышения квалификации и служебные командировки были непосредственно связаны с ее работой, повышением профессионального уровня.
Суд правильно указал, что невключение в педагогический стаж работы вышеуказанных периодов противоречит конституционному принципу равенства граждан и ухудшает положение истицы.
Поскольку на день обращения истицы в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии ее педагогический стаж, с учетом спорный периодов, составлял 25 лет, суд правомерно удовлетворил ее требования, обязав ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 5 мая 2010 года.
Коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оно основано на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права. Доводы кассационной жалобы, которые были предметом судебного исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку суда, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 12 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения. а кассационную жалобу ответчика- без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :