Судья Степанова Т.Г. № 33-2638/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Стракатовой З.Е.
судей Михиляйнен И.И., Тарасовой Р.П.
при секретаре Сосновской О.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2010 года по иску К. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия
Заслушав доклад судьи Михиляйнен И.И., объяснения представителя ответчика Ц., поддержавшей доводы кассационной жалобы, и истца К., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия
установила:
К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК об отмене решения, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии. Иск мотивирован тем, что 17.12.2009 года истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от 16.03.2010 г. истцу было отказано в назначении досрочной по старости.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования, представитель ответчика требования истца не признала.
Суд отменил решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске НОМЕР от 16 марта 2010 года об отказе К. в установлении досрочной трудовой пенсии по старости и обязал ответчика назначить К. досрочно трудовую пенсию по старости с 20 декабря 2009 года, включив в стаж работы в плавсоставе следующие периоды: с 18.08.1983 года по 12.12.1983 года; с 11.04.1984 года по 30.05.1984 года; с 10.04.1985 года по 03.09.1985 года; с 09.04.1986 года по 11.05.1986 года; с 06.06.1986 года по 01.08.1986 года; с 08.01.1988 года по 29.03.1988 года; с 08.08.1988 года по 16.10.1988 года; с 02.04.1989 года по 09.04.1989 года; с 15.01.1990 года по 06.05.1990 года; с 28.11.1990 года по 16.12.1990 года; с 14.10.1991 года по 29.10.1991 года.
С решением суда не согласен ответчик, считает его незаконным и не обоснованным по тем же основаниям, что и в решении комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ о трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно статье 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в
г. Петрозаводске НОМЕР от 16.03.2010 г. истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью стажа работы в плавсоставе, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 ФЗ о трудовых пенсиях.
Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от 16.03.2010 г. страховой стаж истца был определен в 31 год
8 месяцев, при требуемом 25 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определен в 25 лет 10 месяцев 7 дней, при требуемом 20 лет; стаж работы в плавсоставе составил 10 лет 03 месяца 16 дней, что менее требуемых 12 лет 6 месяцев.
Указанным решением Комиссии в стаж работы в плавсоставе, не зачтены следующие периоды работы истца:
а) работы с 18.08.1983 года по 12.12.1983 года;
б) периоды нахождения в отпусках, отгулах, не следующих за окончанием рейса, резерве, не предшествующем направлению в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания и не следующего за окончанием рейса, зим отстоя, береговых работ: с 11.04.1984 г. по 30.05.1984 г., с 10.04.1985 г. по 03.09.1985 г., с 09.04.1986 г. по 11.05.1986 г., с 06.06.1986 г. по 01.08.1986 г., с 27.04.1987 года по 28.04.1987 года, с 08.01.1988 г. по 29.03.1988 г., с 08.08.1988 г. по 16.10.1988 г., с 23.11.1988 года по 16.10.1988 года, с 15.01.1990 г. по 06.05.l990 г.;
в) нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.05.1986 г. по 05.06.1986 г., с 17.10.1988 г. по 22.11.1988 г., с 11.11.1990 г. по 27.11.1990 г.;
г) нахождения в резерве со 02.04.1989 г. по 09.04.1989 г., с 28.11.1990 г. по 16.12.1990 г., с 14.10.1991 г. по 29.10.1991 г.;
в) межнавигационного отпуска с 28.12.1989 г. по 01.04.1989 г. Во включении указанных периодов в стаж работы в плавсоставе истцу было отказано, поскольку зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрен.
Период работы К. с 18.08.1983 года по 12.12.1983 года не был включен истцу в стаж работы в плавсоставе по тем основаниям, что заявителем не представлены документы, подтверждающие, что суда, на которых он работал, относятся к морскому, речному флоту либо к флоту рыбной промышленности и не являются портовыми судами, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными и разъездными судами, судами пригородного и внутригородского сообщения.
По смыслу подпункта 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. "и" п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с п.9 ранее действовавшего Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года № 1-28- У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности и по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса подлежали включению периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
При разрешении дела суд правильно на основании представленных доказательств установил, что должности, которые занимал истец в указанные выше спорные периоды относятся к плавсоставу и являлись оплачиваемыми.
В связи с изложенным суд обоснованно удовлетворил исковые требования К. о понуждении ответчика включить истцу в стаж работы в плавсоставе периоды с 11.04.1984 года по 30.05.1984 года, с 10.04.1985 года по 03.09.1985 года, с 09.04.1986 года по 11.05.1986 года, с 06.06.1986 года по 01.08.1986 года, с 08.01.1988 года по 29.03.1988 года, с 08.08.1988 года по 16.10.1988 года, с 02.04.1989 года по 09.04.1989 года, с 15.01.1990 года по 06.05.1990 года, с 28.11.1990 года по 16.12.1990 года, с 14.10.1991 года по 29.10.1991 года.
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (до 01 января 2002 года) виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95), в статье 94 которого было предусмотрено льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов, в частности, в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в полуторном размере. Аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".
Для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды.
Так, судом установлено, что периоды трудовой деятельности К., подлежащие включению ему в стаж работы в плавсоставе, осуществлялись им до 01 января 2002 года в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Работодателями истца в оспариваемые периоды являлись организации, находящиеся (находившиеся) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В указанные периоды работы в плавсоставе К. начислялись районные коэффициенты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истцу на протяжении работы предоставлялись дополнительные отпуска за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Таким образом, периоды работы в плавсоставе на судах Петрозаводской РЭБ флота и Беломорско-Онежского пароходства подлежат исчислению при подсчете трудового стажа истца в льготном порядке, а именно в полуторном размере. Продолжительность стажа работы истца в плавсоставе, исчисленного в льготном порядке (в полуторном размере) составит более 13 лет, при требуемом стаже в 12 лет 6 месяцев.
Руководствуясь ст. 360, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20.07.2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: