Судья Витухина О.В. №33-2650/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.
и судей Роговой И.В., Колбасовой Н.А.
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда РК от 23 июня 2010 года по делу по иску Гринь А.А. к УПФ в г. ... о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения представителя ответчика УПФ в г. ... Цеханович А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истца Гринь А.А., возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Иск заявлен по тем основаниям, что УПФ в г. ... отказано истцу в досрочном назначении пенсии по старости как медицинскому работнику по тем основаниям, что недостаточен стаж. С данным решением истец не согласна, считает необоснованным исчисление периодов ее работы в ...: с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года в качестве медицинской сестры абортного отделения; с 19.12.1994 года по 28.08.2002 года в качестве медицинской сестры приемного покоя гинекологического стационара (в трудовой книжке- медсестра смотровой гинекологического стационара); с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения ... не в льготном (как 1 год и 6 месяцев), а в календарном, поскольку, работая с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года в качестве медицинской сестры абортного отделения, принимала участие в малых хирургических операциях в качестве ассистента врача; с 19.12.1994 года по 28.08.2002 года – в качестве медицинской сестры приемного покоя гинекологического стационара, по документам значится как отделение неоперативной гинекологии, что, считает, соответствует Постановлению Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, в 2002 году были внесены изменения в штатное расписание, и отделение стало именоваться как «смотровая гинекологического стационара», фактически в данный период выполняла работу медицинской сестры приемного покоя. В соответствии с приказом № 95 л\с от 30.08.2002 года была переведена в консервативное отделение. Факты участия ее в малых гинекологических операциях могут подтвердить свидетели. С учетом изложенного, просит обязать УПФ в г. ... включить указанные периоды ее работы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном порядке исчисления стажа работы (работа в течение года как год и шесть месяцев) и назначить пенсию.
В судебном заседании истец поддержала изложенное в заявлении в полном объеме, указав, что считает необоснованным отказ ответчика в назначении досрочной пенсии с 23.09.2009 года.
Представитель УПФ в г. ... иск не признала по основаниям, указанным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.10.2009 года № 392.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 23 июня 2010 года иск Гринь А.А. удовлетворен. Суд обязал УПФ в г. ... включить Гринь А.А. в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы: с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года, с 19.12.1994 года по 28.08.2002 года, с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года (за исключением периода с 31.07.2009 года по 03.08.2009 года) в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с 23 сентября 2009 года.
С таким решением суда не согласен ответчик. В кассационной жалобе указывает, что суд первой инстанции не учел всей совокупности фактических обстоятельств дела, поверхностно исследовал представленные доказательства, дав им ненадлежащую оценку, и, как следствие, неправильно применил нормы материального права; выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не основаны на действующем законодательстве. Ответчик считает, что не могут быть учтены в стаж с применением льготного порядка исчисления (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды работы истца с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года в должности медицинской сестры в абортном отделении и с 19.12.1994 года по 28.08.2002 года в должности медицинской сестры в смотровой гинекологического стационара, поскольку указанные должность и структурные подразделения не предусмотрены соответствующим Перечнем. Период работы с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения также не может исчисляться в льготном порядке, т.к. данная должность не предусмотрена соответствующим Перечнем. Кроме того, указывает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.02.1997 года по 28.02.1997 года, с 04.04.2001 года по 24.04.2001 года, с 11.05.2004 года по 07.06.2004 года, с 16.09.2009 года по 22.09.2009 года, а также один день нахождения на семинаре – 25.10.2005 года не могут быть учтены в стаж медицинской деятельности. В связи с этим, просит отменить решение Петрозаводского городского суда РК от 23.06.2010 года; в иске Гринь А.А. отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
До вступления в силу Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции которого приведен вышеуказанный пункт) пенсия данной категории граждан назначалась в соответствии с ныне утратившим силу пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Приложением к Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (далее- Перечень). Аналогичный Перечень был утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. При этом, согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Исходя из характера работы, интенсивности труда, ответственности за результаты деятельности медицинских работников Правительство РФ в пределах своей компетенции предусмотрело возможность зачета указанным лицам в стаж в льготном порядке периодов работы в учреждениях и должностях, определенных Перечнем.
Как установлено в судебном заседании, истец в спорные периоды времени работала в ... в должностях: медицинской сестры абортного отделения, медицинской сестры смотровой гинекологического стационара, старшей медицинской сестры гинекологического отделения, что подтверждается трудовой книжкой, иными документами. 23.09.2009 года истец обратилась в УПФ в г. ... с заявлением о назначении пенсии. Согласно решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №392 от 29.10.2009 года) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" у Гринь А.А. отсутствует, указано, что ее стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 10 месяцев 12 дней, что меньше требуемого стажа - 30 лет. При этом в указанный стаж работы не были включены в льготном порядке исчисления стажа (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды (согласно Протокола): с 19.12.1994 года по 29.08.2002 года, с 30.08.2002 г. по 01.02.2004 г., с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года. Как следует из материалов выплатного дела истицы (расчета пенсии) в указанный стаж в льготном исчислении не учтен и период с 1.05.1990 г. по 18.12.1994 г., в отношении которого предъявлены исковые требования.
Разрешая спор, суд пришел к выводу, что периоды работы, обозначенные в иске, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истица в указанные периоды в т.ч. исполняла обязанности операционной медицинской сестры (по должности, предусмотренной указанным выше Перечнем). Однако, данные выводы являются преждевременными.
Судом не дана оценка представленной в материалы дела справке МУЗ «....» № 26 от 09.09.2009 года, уточняющей характер работ или условия труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в которой учреждением, в котором работала истица, лишь один период с 19.11.1984 г. по 30.04.1990 г. отнесен к периоду, который включается в специальный стаж в льготном исчислении.
Так, в материалах дела отсутствуют, и соответственно, судом не исследованы документы о должностных обязанностях медицинской сестры абортного отделения (работа истца в период с 01.05.1990 года по 18.12.1994 года).
В периоды с 19.12.1994 года по 29.08.2002 года истец работала в качестве медицинской сестры в смотровой гинекологического стационара; с 02.02.2004 года по 22.09.2009 года – в качестве старшей медицинской сестры гинекологического отделения. Однако, соответствующий Перечень предусматривает должность «операционные медицинские сестры, включая старших», отделение- «гинекологическое», работа в котором, по указанной должности дает право на льготное исчисление стажа. Как следует из протокола судебного заседания от 1.06.2010 г., истец в подтверждение заявленных требований указывала на наличие журналов, в которых фиксировалась работа, выполняемая ею, которая дает право на льготное исчисление стажа. Вместе с этим, отсутствуют данные в протоколах судебного заседания о том, что судом эти журналы обозревались, исследовались, к материалам дела они не приобщены. Как следует из штатных расписаний, в учреждении были предусмотрены и должности операционной медицинской сестры, старшей операционной медсестры, однако, должностные обязанности в отношении них не представлялись и не исследовались, как и должностные обязанности в отношении медицинской сестры смотровой гинекологического стационара (по должности, занимаемой истицей в один из указанных спорных периодов). Вместе с этим установление обстоятельств о выполняемой истицей работе в спорные периоды, возможности льготного исчисления стажа в спорные периоды являются юридически значимыми обстоятельствами.
В связи с указанным, решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.п. 2 ст.361 ГПК РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить сторонам представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, после чего разрешить спор в соответствии с собранными доказательствами и законом, регулирующим возникшие правоотношения.
Руководствуясь ст.ст. 360,361,362,366,367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Петрозаводского городского суда РК от 23 июня 2010 года по настоящему делу отменить и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
судьи: