Судья Абрамова Л.Г. №33-2866/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« 21 » сентября 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Кузьминой Н.П.,
судей Леоновой Л.П., Королевой С.В.
при секретаре Бездворных М.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 02 августа 2010 года по иску Басараба Т.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и возложении обязанности по её назначению.
Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., судебная коллегия
установила:
Иск заявлен по тем основаниям, что 08.06.2010 Басараба Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако ей в этом было отказано по причине недостаточности льготного стажа, который, по мнению ответчика, составил 27 лет 06 месяцев 22 дня. Истица считает данный отказ незаконным, так как пенсионным органом необоснованно не включен в льготный стаж истицы отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 07.04.1987 по 31.10.1988; специализация с 10.01.1994 по 24.01.1994; медицинский стаж с применением льготы 1 год работы за 1,6 год в родильном отделении палаты новорожденных с 26.09.1986 по 31.03.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения в Костомукшской городской больнице. Просила суд включить указанные периоды в льготный трудовой стаж и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с момента обращения, т.е. с 08.06.2010
В судебном заседании истица Басараба Т.Н. исключила требование о включении в стаж работы специализацию, остальные требования поддержала.
Представитель ответчика иск не признала и пояснила, что период отпуска по беременности и родам и период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.04.1987 по 31.20.1988 не может быть засчитан в стаж из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, поскольку истица в этот период не осуществляла профессиональную деятельность. Палаты новорождённых не относятся к числу палат хирургического профиля. В этой связи период работы истицы в качестве медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Костомукшского городской больницы с 26.09.1986 по 31.03.1993 не подлежит исчислению в льготном порядке, предусмотренном п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.
Суд иск удовлетворил. Обязал ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, период по уходу за ребенком с 07.04.1987 по 31.10.1988, период работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Костомукшской городской больницы с 26.09.1986 по 31.03.1993 как лечебную работу в хирургии в городе из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить Басараба Т.Н. досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью с 08 июня 2010 года.
В кассационной жалобе ответчик просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права. Указывает, что удовлетворение требований истицы о включении в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, периода по уходу за ребенком с 07.04.1987 по 31.10.1988, а также периода работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Костомукшской городской больницы с 26.09.1986 по 31.03.1993 как лечебную работу в хирургии в городе из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев противоречит положениям ФЗ «О трудовых пенсиях» и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781. Кроме того, полагают, что палаты новорожденных, несмотря на вхождение в состав хирургическо – гинекологического (акушерско – гинекологического, родильного) отделения, не относятся к числу палат хирургического профиля.
Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела 08.06.2010 г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту, как лицо, осуществляющее лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением комиссии №23 от 09 июня 2010 по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ в г. Костомукша РК ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. по мнению ответчика, её трудовой стаж на момент обращения составил 27 лет 06 месяцев 22 дня. В льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью ответчик не включил периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07.04.1987 г. по 31.10.1988 г.; период работы с 26.09.1986 г. по 31.03.1993 г. в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Костомукшской городской больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
Указанные периоды истицы учтены ответчиком в календарном исчислении.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года (далее Закона) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья, населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993. № 953), исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» в перечень хирургических подразделений стационаров лечебно - профилактических учреждений отнесены: акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), гинекологическое, родовое (родильное) отделения.
Довод кассационной жалобы на необходимость применения Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.1999 г., регистрационный N 1943), Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10.11.1999, регистрационный N 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28.02.2000 № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23.03.2000, регистрационный № 2163), и перечня хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащиеся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10:1999 № 377, является несостоятельным, поскольку, как правомерно указал суд первой инстанции, данные нормативные правовые акты были приняты как после принятия Постановления № 464, так и после Приказа № 28, вступили в законную силу после 31 октября 1999 года, когда у Басараба Т.Н. закончился спорный период работы.
Также несостоятельна ссылка на то, что палаты новорожденных, несмотря на состав хирургическо-гинекологического (акушерско- гинекологического, родильного) отделения, не относятся к числу палат хирургического профиля по следующим основаниям.
Юридически значимым обстоятельством в настоящем деле является факт выполнения Басараба Т.Н. в спорный период работы в качестве среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля.
Письменные материалы дела подтверждают работу истицы в должности медицинской сестры палаты новорожденных с 26.09.1986 по 31.03.1993 в акушерско-гинекологическом отделении Костомукшской городской больницы. Из объяснений истицы следует, что в обязанности медицинской сестры палаты новорожденных входит также выполнение функций хирургического профиля, а именно медицинская сестра палаты новорожденных участвует в проведении реанимационных мероприятий в родильном зале при рождении детей в тяжелом состоянии и др. Доказательств обратного суду представлено не было.
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы истицы с 26.09.1986 по 31.03.1993 в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-гинекологического отделения Костомукшской городской больницы, подлежит включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В соответствии с подл, «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. №781, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 и 6 месяцев.
Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городах.
В силу п.2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что врачам -хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологий - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно – медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно – медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один 1 год и 6 месяцев.
Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, суд правомерно включил в специальный стаж работы на льготных условиях и в льготном исчислении периоды нахождения Басараба в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07.04.1987 по 31.10.1988, в связи с чем доводы кассационной жалобы относительно неправильного применения норм материального права при удовлетворении данного требования признаются несостоятельными.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, соответствует установленным в суде обстоятельствам и требованиям законодательства, регулирующего настоящий спор.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 2 августа 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи: