Судья Абрамова Л.Г. №33-2770/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«14» сентября 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Кузьминой Н.П.,
судей Леоновой Л.П., Королевой С.В.
при секретаре Спиридоновой И.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истца на решение Костомукшского городского районного суда Республики Карелия от 21 июля 2010 года по иску Цветковой Л.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша РК о признании незаконным решения комиссии и включении периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Цветкова Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование своих требований указала, что имеет необходимый 25-летний педагогический стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, однако решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костомукша от 06.04.2010 №12 ей необоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом из педагогического стажа истицы были исключены следующие периоды работы: с 02.02.1990 по 02.10.1995 руководитель кружка Дома пионеров и школьников (Центр детского творчества), в том числе период работы во время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.01.2001 по 11.02.2010 педагог дополнительного образования в Центре внешкольной работы. С данным решением она не согласна, считала, что имеет место тождество профессий «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», и поэтому просила включить в льготный стаж периоды работы с 02.02.1990 по 02.10.1995 – руководитель кружка; с 03.10.1995 по 30.11.1998; 01.12.1998 по 31.101999; 01.01.2001 по 11.02.2010 - педагог дополнительного образования; назначить досрочную пенсию с момента обращения за ее назначением с 12.02.2010.
В судебном заседании истица Цветкова Л.А. и ее представитель Денисова Т.А. требования поддержали и пояснили, что с включением периода работы истицы в должности руководителя кружка, которая тождественна должности педагога дополнительного образования на 01.01.2001 у истицы имеется выслуга лет не менее 16 лет 8 мес., следовательно, все спорные периоды должны быть включены в специальный стаж без ограничений.
Представитель ответчика- Иванова К.А. иск не признала, пояснила, что вывод истицы о тождественности выполняемых истицей функций в должности «руководителя кружка» и педагога дополнительного образования» необоснован; законных оснований для назначения досрочной пенсии не имеется.
Суд в удовлетворении иска отказал.
В кассационной жалобе истец просит отменить решение суда, указывая на то, что суд первой инстанции не учел всей совокупности фактических обстоятельств, дав им ненадлежащую оценку, неправильно применил нормы материального права; не учел, что вся трудовая деятельность истицы с 05.03.1984 проходила с детьми и в учреждениях для детей, тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности руководителя кружка и педагога дополнительного образования исходят из идентичных должностных обязанностей названных должностей.
Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 (ранее - пп.10 п.1 ст. 28) Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067, отсутствует должность "руководитель кружка".
Приказом Министерства образования РФ от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067.
Из дела видно, что истица в период времени с 02.02.1990 по 02.10.1995 работала руководителем кружка в Доме пионеров и школьников (с 1991г. Центр детского творчества.
Суд правомерно признал законным решение комиссии УПФ о невключении в специальный стаж истицы данного периода ее работы в должности руководителя кружка, поскольку эта должность ни в одном из перечисленных Списков не была предусмотрена.
Также установлено, что с 02.10.1995 истица принята по переводу из Центра детского творчества в Центр внешкольной работы педагогом дополнительного образования, где и работает по настоящее время.
Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей.
С принятием Постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 года №79 "О
внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067" работа в должности преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Поскольку у Цветковой Л.А., стаж работы которой в должности руководителя кружка не подлежит зачету в специальный стаж, на 01.01.2001 имелся стаж работы в должности педагога дополнительного образования 10 лет 11 месяцев, что менее требуемых 16 лет 8 месяцев, суд сделал правильный вывод о том, что периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования после 01.01.2001 до 11.02.2010 (дата обращения за назначением пенсии) также не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
Доводы истицы о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования» суд обоснованно признал ошибочными.
В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Тождество указанных должностей не может быть установлено, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранена и прежняя должность "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)". То есть, должности «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка» различны, одна из которых предусмотрена Списками №№ 1067,781, а другая – нет.
Таким образом, учитывая изложенное, коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Оно основано на представленных доказательствах и правильном толковании и применении норм материального права.
Доводы кассационной жалобы были предметом судебного обсуждения в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно не были приняты во внимание как не основанные на законе.
Руководствуясь ст.ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 21 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу истца- без удовлетворения.
Председательствующий :
Судьи :
.