Судья Степанова Е.И. | № 33–2749/2010 |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«10» сентября 2010 года | г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Рочевой Е.С.
и судей Роговой И.В., Колбасовой Н.А.
при секретаре Бингачовой Е.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июля 2010 года по иску Гончарова Н.А. к УПФ о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., пояснения представителя ответчика Цеханович А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Григорьевой Т.А., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям. Решением ответчика на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 декабря 2009 года истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст.27, п. 2 ст. 28.1 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как его стаж в плавсоставе составляет 07 лет 01 месяц 27 дней. Истец просил суд включить в специальный стаж ряд периодов и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 17 сентября 2009 года.
В судебном заседании истец и его представитель Григорьева Т.А., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что полагает правильным вынесенное решение об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием у истца необходимого стажа работы для назначения досрочной пенсии.
Решением суда иск удовлетворен. На ответчика возложена обязанность включить в стаж работы Гончарова Н.А. периоды работы в плавсоставе: с 15.06.1982 г. по 02.12.1982 г.; с 21.01.1983 г. по 25.01.1983 г.; с 27.04.1983 г. по 31.07.1983 г.; с 07.10.1983 г. по 17.11.1983 г.; с 18.05.1984 г. по 13.11.1984 г.; с 21.05.1985 г. по 07.10.1985 г.; с 04.11.1985 г. по 30.11.1987 г.; с 13.04.1988 г. по 14.05.1988 г.; с 15.05.1988 г. по 13.06.1988 г.; с 06.07.1988 г. по 24.07.1988 г.; с 04.08.1988 г. по 29.11.1988 г.; с 13.04.1989 г. по 30.11.1989 г.; с 11.04.1990 г. по 11.12.1991 г.; с 13.05.1992 г. по 19.11.1992 г.; с 12.05.1993 г. по 31.10.1993 г., с 13.05.1994 г. по 15.11.1994 г.; с 22.05.1996 г. по 16.03.1997 г.; с 18.08.1999 г. по 31.08.1999 г.; с 03.05.2000 г. по 27.12.2000 г.; с 10.05.2002 г. по 19.05.2002 г.; с 07.06.2002 г. по 30.07.2002 г.; с 01.09.2002 г. по 15.10.2002 г.; с 11.11.2002 г. по 31.03.2004 г.; с 01.05.2004 г. по 15.06.2006 г.; с 03.05.2009 г. по 13.09.2009 г.; с 18.09.1978 г. по 19.11.1978 г.; с 03.03.1980 г. по 03.06.1980 г.; с 21.05.1981 г. по 03.09.1981 г.; с 08.05.1982 г. по 25.05.1982 г.; с 13.12.1982 г. по 10.01.1983 г.; с 27.02.1984 г. по 29.03.1984 г.; с 25.12.1984 г. по 06.01.1985 г.; 29.01.1985 г.; 23.03.1985 г.; с 25.07.1988 г. по 03.08.1988 г.; с 16.01.1995 г. по 28.02.1995 г.; с 01.03.1995 г. по 27.05.1995 г.; с 20.10.1995 г. по 21.11.1995 г.; с 22.11.1995 г. по 11.01.1996 г.; с 29.12.1997 г. по 17.02.1998 г.; с 18.02.1998 г. по 11.04.1998 г.; с 22.10.1998 г. по 09.12.1998 г.; с 01.10.1999 г. по 20.11.1999 г.; с 22.11.1999г. по 06.12.1999 г.; с 30.09.2000 г. по 27.12.2000 г.; с 16.11.2001 г. по 14.01.2002 г.; с 02.09.2002 г. по 15.10.2002 г., назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 17 сентября 2009 года. Взыскана с УПФ в пользу Гончарова Н.А. госпошлина ... рублей. Определением Петрозаводского городского суда от 16.08.2010 г. устранены описки в решении, суд определил: «на странице 3 решения указать «с 03.05.2000 г. по 29.09.2000 г. (4 месяца 26 дней)» вместо «03.05.2000 г. по 27.12.2000 г. (7 мес. 24 дня)»; вместо слов «(всего суммарно получается 14 лет 1 месяц 12 дней)» указать «(всего суммарно получается 13 лет 10 месяцев 14 дней)»; на листе 5 решения (абзац 3 резолютивной части) вместо «С 03.05.2000 г. по 27.12.2000 г.» указать «03.05.2000 г. по 29.09.2000 г.»
С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и в иске Гончарову Н.А. отказать. Указывает, что периоды работы Гончарова Н.А. на теплоходе типа «плавкран» не могут быть учтены в стаж работы в плавсоставе, так как на основании архивной справки .. и материалов наблюдательного дела ОАО не возможно сделать вывод о типе судна. Также не могут быть учтены в стаж работы в плавсоставе периоды работы: с 19.06.1979 г. по 28.06.1979 г. - резерв, не предшествующий периоду работы и не следующий после периода работы в плавсоставе, так как зачет периода «резерва» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, не предусмотрен Правилами № 516; в ООО с 11.11.2002 г. по 31.03.2004 г.; 01.05.2004 г. по 15.06.2006 г. так как на основании справки по материалам наблюдательного дела страхователя ООО не возможно сделать вывод о типе судна; с 03.05.2009 г. по 13.09.2009 г. в качестве электромеханика ЗАО, поскольку на основании представленных истцом документов не представляется возможным сделать вывод о постоянной занятости Гончарова Н.А. в течение полного рабочего дня на работах в плавсоставе на судах, которые не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездного, пригородного, внутреннего сообщения, данная организация как работодатель с рабочими местами и должностями, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии, на учете в УПФ не состоит; периоды зимоотстоя: с 14.04.1978 г. по 19.11.1978 г.; с 21.10.1981 г. по 29.10.1981 г.; с 13.04.1988 г. по 14.05 1988 г.; с 01.11.1993 г. по 12.05.1994 г.; курсы повышения квалификации: с 25.12.1984 г. по 06.01.1994 г.; командировка с 25.07.1988 г. по 03.08.1988 г.; донорские дни: 29.01.1985 г. и 23.03.1985 г., так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ не предусмотрен Правилами № 516; периоды неоплачиваемых отпусков: с 30.06.1995 г. по 31.07.1995 г.; с 01.09.1999 г. по 30.09.1999 г.; с 24.01.2001 г. по 12.03.2002 г.; с 17.10.2002 г. по 19.10.2002 г.; с 27.10.2002 г. по 31.10.2002 г.; с 01.04.2004 г. по 30.04.2004 г., так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона № 173-ФЗ, не предусмотрен Правилами № 516, а в страховой стаж - Законом № 173-ФЗ. Также указывает, что на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, страховой стаж составлял 30 лет 05 месяцев (при требуемом - 25 лет); стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 29 лет 01 месяца 08 дней (при требуемом - 20 лет); стаж работы в плавсоставе - 07 лет 01 месяц 27 дней, что менее - 12 лет 06 месяцев.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п. 2,9 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет (п.2), мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 мес. в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу ст.28.1 указанного Закона при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Таким образом, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу в соответствии с указанными требованиями Федерального закона необходимо соблюдение следующих условий: наличие страхового стажа не менее 25 лет; наличие стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 лет; наличие специального стажа работы не менее 12 лет 06 мес.
Судом установлено, что Гончаров Н.А., 17.09.1959 года рождения, 14.09.2009 года обратился в УПФ с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 450 от 11.12.2009 право на назначение досрочной пенсии у Гончарова Н.А. отсутствует, указано о наличии страхового стажа у истца 30 лет 5 месяцев при требуемом стаже 25 лет; стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера- 29 лет 01 месяц 08 дней при требуемом стаже 20 лет; стажа работы в плавсоставе - 07 лет 01 месяца 27 дней при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев.
Комиссия в т.ч. не включила в стаж работы в плавсоставе периоды работы истца в качестве старшего электромеханика, сменного электромеханика, сменного электромеханика-машиниста (крановщика) плавучих кранов №№ 17,16,41,46: с 15.06.1982 г. по 02.12.1982 г., с 21.01.1983 г. по 25.01.1983 г., с 27.04.1983 г. по 31.07.1983 г., с 07.10.1983 г. по 17.11.1983 г., с 18.05.1984 г. по 13.11.1984 г., с 21.05.1985 г. по 07.10.1985 г., с 04.11.1985 г. по 30.11.1987 г., с 13.04.1988 г. по 14.05.1988 г., с 15.05.1988 г. по 13.06.1988 г., с 06.07.1988 г. по 24.07.1988 г., с 04.08.1988 г. по 29.11.1988 г., с 13.04.1989 г. по 30.11.1989 г., с 11.04.1990 г. по 11.12.1991 г., с 13.05.1992 г. по 19.11.1992 г., с 12.05.1993 г. по 31.10.1993 г., с 13.05.1994 г. по 15.11.1994 г., с 22.05.1996 г. по 16.03.1997 г., с 18.08.1999 г. по 31.08.1999 г., с 10.05.2002 г. по 19.05.2002 г., с 07.06.2002 г. по 30.07.2002 г., с 01.09.2002 г. по 15.10.2002 г., так как на основании архивной справки .. и материалам наблюдательного дела ОАО не возможно сделать вывод о типе судна; периоды работы с 11.11.2002 г. по 31.03.2004, с 01.05.2004 г. по 15.06.2006 г., так как согласно справке по материалам наблюдательного дела ООО сделать вывод о типе судна не представляется возможным; периоды работы с 03.05.2009 г. по 13.09.2009 г. в качестве сменного электромеханика ЗАО, так как невозможно установить постоянную занятость истца на работе. В стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях не были учтены в т.ч. периоды: зимоотстоя с 14.04.1978 г. по 19.11.1978 г. (среди спорных), курсы повышения квалификации с 25.12.1984 г. по 06.01.1994 г., командировка с 25.07.1988 г. по 03.08.1988 г., донорские дни - 29.01.1985 г., 23.03.1985 г., так как зачет этих периодов не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.
Вместе с тем, в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение пенсии имеют (раздел XXVIII) подраздел 3 шифр 23003000 работники морского и речного флота, шифр 23003010 плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): машинисты всех наименований, механики и их помощники, главные и старшие механики, электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.
Оценив доводы сторон, представленные ими доказательства в совокупности, в том числе показания свидетелей, архивные сведения, документы Министерства труда и занятости РК, подтверждающие работу истца в указанные выше периоды с тяжелыми условиями труда, в плавсоставе, а также доводы сторон с позиции указанных правовых норм, с учетом и положений п.п. 2,4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. №1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», суд законно и обоснованно пришел к выводу о достаточности специального стажа у истца для назначения ему досрочной пенсии с учетом положений п.п. 2,9 п. 1 ст. 27, ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и возложил на ответчика обязанность включить в льготный стаж истца спорные периоды его работы, с учетом в т.ч. данных архивной справки от 13.12.2009 г. №г-471, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 17 сентября 2009 года.
Несостоятельными являются доводы жалобы ответчика о том, что спорные периоды работы в Беломорском, Петрозаводском портах ОАО, ООО, ЗАО на плавкранах не могут быть учтены в специальный стаж, поскольку совокупность представленных по делу доказательств подтверждает, что в указанные периоды условия и характер работы истца соответствовали Списку №2, работая в указанных должностях, истец входил в машинные команды судов, относящихся к судам портового флота, постоянно работающих в акватории порта, подтверждается исследованными судом доказательствами и занятость истца полный рабочий день.
Правомерны выводы суда и в части включения в указанный стаж периодов курсов повышения квалификации, поскольку в соответствии с трудовым законодательством период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, запрета на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, действующее пенсионное законодательство не содержит.
Периоды, перечисленные в п.п.2,6 жалобы (резерв, неоплачиваемые отпуска), не были включены истцу судом в специальный стаж и истцом, как спорные, не заявлялись.
Иные доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку они были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 15 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: