Судья Степанова Е.И. № 33-2748/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 сентября 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Стракатовой З.Е.
судей Михиляйнен И.И., Тарасовой Р.П.
при секретаре Сосновской О.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2010 года по иску Ставицкой В.В. к Государственному Учреждению
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., объяснения представителя ответчика Цеханович А.А., действующей по доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя истца Пономарева А.В., действующего по доверенности, возражавшего по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ставицкая В.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске о включении периодов трудовой деятельности в стаж по следующим основаниям. ... года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске, протокол № ..., не учтены в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды работы в должности ..., которое в разные периоды именовалось палатой ИТАР, палатой интенсивной терапии; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре; период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет. Ссылаясь на ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, просила обязать ответчика включить периоды работы истицы в должности ..., периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах, работы по организации открытия госпиталя, отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет в льготный стаж; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины в размере ... руб., расходы на оплату госпошлины при выдаче доверенности в размере ... руб.
Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель истицы Пономарев А.В., действующий по ордеру, заявленные требования поддержал в полном объёме. Пояснил, что учтено комиссией 23 года б месяцев и 27 дней, периоды с ... г. составляют в календарном исчислении 7 лет 09 месяцев 3 дня, подлежит включению из пункта 2 в стаж половина, т.е. 3 года 10 месяцев 16 дней; периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах, работы по организации открытия госпиталя, отпуска по уходу за ребенком после достижения им возраста 1,5 лет с ... г. - 1 год 7 месяцев 16 дней; общий стаж составит: 23 года 6 месяцев 27 дней + 3 года 10 месяцев 16 дней + 1 год 7 месяцев 16 дней = 29 лет 0 месяцев 29 дней.
Представитель ответчика Кинева М.А., действующая по доверенности, с требованиями Ставицкой В.В. не согласилась, просила в иске отказать. Пояснила, что существующими Списками должностей и учреждений, профессий и должностей, утвержденными постановлением Правительства РФ за № 781 от 29.10.2002 года и постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года соответственно, предусмотрено наименование «отделение (палата) анестезилогии-реанимации» либо «реанимации и интенсивной терапии». При этом указала, что указанные списки расширительному толкованию не подлежат.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2010 года включены в стаж работы истца периоды: с ... года в должности ..., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке (год работы как один год и 6 месяцев); с ... года в календарном исчислении. С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы и госпошлина в сумме ... руб.
С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в иске. Указывают, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ... года не может быть учтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку действующим законодательством это не предусмотрено. Наименование структурных подразделений «палата ИТАР», «палата интенсивной терапии» не предусмотрены Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж как год за год и 6 месяцев. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах также не подлежат зачету в льготный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным, постановленным в соответствии с законодательством.
На основании п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, в сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения», и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 02 июля 2004 года № ЛЧ-25-26/7165 «О порядке применения положений постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П», при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативным правовым актам относились постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждений Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» и Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
... года Ставицкая В.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предоставив документы в подтверждение трудового стажа. Однако решением комиссии по назначению пенсий от ... года за № ... в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истице было отказано в связи с недостаточным стажем работы, не были засчитаны с применением льготного порядка (работа в течение года как год и шесть месяцев) периоды работы Ставицкой В.В. в «палате ИТАР», «палате интенсивной терапии», т.к. они не соответствует наименованиям, обозначенным в существующих «Списках должностей и учреждений. ..», дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Материалами дела подтверждается, что Ставицкая В.В. работала в ... с ... года. Палата ИТАР в связи с реорганизацией переименовывалась в отделение интенсивной терапии, анестезии и реанимации, затем в палату интенсивной терапии; палату реанимации и интенсивной терапии. В ... году ... реорганизована в .... В периоды с ... год истица работала ..., ей присвоена первая квалификационная категория.
Из документов, в том числе должностных инструкций, приказов и штатных расписаний об изменении наименований структурного подразделения, следует, что должностные обязанности врача ... в палата ИТАР, палате интенсивной терапии тождественным наименованиям, предусмотренным Списками: отделение (палата) анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии.
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах за истцом сохранялось место работы, должность, средняя заработная плата и все льготы, пскольку трудовые отношения не прерывались.
По совокупности исследованных доказательств судом сделан обоснованный вывод, что подлежат включению в льготный стаж истицы периоды ее работы: с ... г. - в должности ... в палате интенсивной терапии, (запись № 5,7 в трудовой книжке истицы), и с ... г. — в должности ... в палате интенсивной терапии (запись 8 трудовой книжки), в полуторном исчислении. Как следует из данных о стаже истицы из пенсионного дела, указанные периоды работ значатся как периоды: с ... г. ( 3 года 3 месяца 2 дня); с ... г. ( 2 года 3 месяца 21 день); и с ... г. ( 2 года 1 месяц 25 дней), то есть всего засчитано 7 лет 8 месяцев 18 дней, ответчиком указанные периоды в календарном исчислении зачтены, в полуторном исчислении этот период составляет ещё 3 года 10 месяцев 9 дней, эти периоды следует зачесть как работу истицы в должности ..., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном порядке.
Также надлежит зачесть в льготный стаж периоды пребывания на курсах повышения квалификации, семинарах, работы по организации открытия госпиталя: с ... г. (19 дней), с ... г.(4 дня), с ... г.(30 дней), с ... г. (19 дней), ... г. (2 дня), с ... г. (24 дня) - в общей сложности 3 месяца 10 дней. Все эти периоды связаны с врачебной деятельностью и повышением квалификации, как того требует специальность врача.
Подлежит включению в льготный стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста трех лет с ... г. (1 год 3 месяца 29 дней).
Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» устанавливалось: 1. Увеличить продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 2. Увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
В указанный спорный период действовал Закон РФ «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года. Данный закон не содержал запрета для включения в стаж работы по медицинской деятельности для назначения пенсии по выслуге лет врачам тех периодов, когда они находились в отпуске по беременности и родами и по уходу за ребенком до трех лет. Кроме того, согласно части 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» - время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий, при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет и стаж работы по специальности и вознаграждения за годовые результаты работы предприятия; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в Карельской АССР, Коми АССР, Архангельской области; в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот.
Таким образом, судом установлено, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет действующее в то время трудовое законодательство прямо предусматривало включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Запрет на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, именно отпуска по уходу за ребенком был установлен новой редакцией ст. 167 КЗОТ РФ после внесения в неё изменений Законом РФ от 25 сентября 1992 года № 3543 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Однако указанный запрет стал действовать лишь с 6 октября 1992 года. У истицы право на такой отпуск наступило до введения в действие новой редакции КЗОТ.
При таких обстоятельствах судебная коллегия находит, что судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка, решение постановлено в соответствии с законом.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27 июля 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: