Судья Гудкова Г.В. № 33-2639/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
31 августа 2010 года г.Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Стракатовой З.Е.
судей Михиляйнен И.И., Тарасовой Р.П.
при секретаре Сосновской О.Э.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Неижпапенко Н.А. и Кравцовой Г.И. на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2010 года по заявлениям Кильпиляйнен Н.В., Неижпапенко Н.А., Кравцовой Г.И. об оспаривании Постановлений Администрации Петрозаводского городского округа.
Заслушав доклад судьи Тарасовой Р.П., объяснения Кравцовой Г.И. и её представителя адвоката Сайконен В.В., действующего по доверенности, поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя третьего лица Кухаревой Л.И. Кухаревой М.А., действующей по доверенности, также поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя третьего лица Зубарева И.Д. Кузьминой Т.А., возражавшей по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № ... от ... года утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в кадастровом квартале ..., по адресу г...., общей площадью ... кв.м. для размещения дома индивидуальной жилой застройки (эксплуатация жилого дома). Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа № ... от ... года в соответствии с п.4 ст. 34 Земельного кодекса РФ утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов, расположенного в двадцатиметровой береговой полосе озера ..., общей площадью ... кв.м. для организации доступа к форелевому хозяйству.
Кильпиляйнен Н.В., Неижпапенко Н.А., Кравцова Г.И., которым на праве собственности принадлежит жилой дом № ... по ул. ... в г. ..., обратились с заявлением об оспаривании названных постановлений Администрации Петрозаводского городского округа, указывая, что ... года Кильпиляйнен Н.В. получил Постановление Администрации Петрозаводского городского округа об утверждении схемы расположения земельного участка по ул. .... Остальные сособственники жилою дома № ... узнали о существовании данного Постановления в ... года. Заявители считают, что данным постановлением нарушаются их законные права и интересы по следующим основаниям. В заявлении, поданным Кильпиляйненым Н.В. в Администрацию Петрозаводского городского округа, указывалась просьба подготовить и утвердить схему расположения земельного участка для оформления межевого плана с целевым назначением эксплуатации жилого дома и дворовых построек. Обжалуемым постановлением утверждена схема земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки (эксплуатация жилого). В границы земельного участка не вошла ни одна надворная постройка, что, как считают заявители, является прямым нарушением закона. При этом к заявлению прилагался технический паспорт на жилой дом с указанием практически всех надворных построек не включая многолетние насаждения. Кроме того, ... года на официальном сайте Министерства природных ресурсов РК было опубликовано извещение о предоставлении в аренду из земель населенных пунктов земельного участка для организации доступа к форелевому хозяйству, предполагаемой площадью ... кв. м., расположенного в 20 - ти метровой береговой полосе озера .... Заявители являются сособственниками жилого дома № ... по ул. .... Территория придомового земельного участка застроена непосредственно жилым домом и придомовыми строениями, в том числе и в 20-и метровой береговой полосе, так как земельный участок был выделен в ... году. Заявители, полагая, что нарушены их права, обратились в Министерство природных ресурсов РК с соответствующим заявлением. В ответе Министерства природных ресурсов РК от ... года им было предложено обратиться в суд за защитой нарушенных прав. На основании вышеизложенного заявители просили признать Постановления Администрации Петрозаводского городского округа от ... года за № ... и от ... года за № ... незаконными с момента их подписания.
В судебном заседании Кравцова Г.И. поддержала заявленные требования в полном объеме.
Заявители Кильпиляйнен Н.В., Неижпапенко Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.
Представитель заявителей Кравцовой Г.И., Кильпиляйнен Н.В., по доверенности Сайконен В.В., он же представитель заинтересованного лица Кухаревой Л.И. в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в представленном отзыве на заявление указали, что оспариваемые Постановления органа местного самоуправления не нарушают прав и законных интересов заявителей.
Представитель Министерства природных ресурсов РК по доверенности в судебном заседании полагал заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемые постановления не нарушают прав заявителей.
ИП Зубарев И.Д., Кухарева Л.И., привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились о месте и времени рассмотрения дела извещались.
Представитель ИП Зубарева И.Д. Кузьмина Т.А., действующая по доверенности, полагала заявление не подлежащим удовлетворению. Пояснила, что Кильпиляйнен H.B. уже не является собственником д. ... по ул. ....
Представитель Кухаревой Л.И. по доверенности Кухарева М.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2010 года в удовлетворении заявления отказано. Определением Петрозаводского городского суда от 06 августа 2010 года устранена описка в решении суда от 13 июля 2010 года.
С таким решением не согласны Неижпапенко Н.А. и Кравцова Г.И. В кассационной жалобе просят решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считают, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Указывают, что судом не дана оценка того обстоятельствами, что представленными документами подтверждается наличие хозяйственных построек. О них указано в договоре купли-продажи доли в праве собственности от ... года, они указаны в техническом паспорте на дом. Крвцова Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на надворные постройки. В нарушение норм процессуального права решение суда вынесено в предварительном судебном заседании. Постановлением от ... года № ... утверждена схема расположения земельного участка для размещения жилого дома, однако в границы земельного участка не вошла ни одна надворная пристройка, в то время как надворные пристройки должны следовать судьбе дома. Указывают также, что утверждение границ и размеров земельного участка должно определять с учетом фактически используемой площади земельного участка и естественных границ земельного участка. Фактически ими используется земельный участок площадью ... кв.м. Утверждение схемы границ земельного участка для организации деятельности форелевого хозяйства, в границы которого вошла часть строений, принадлежащих заявителям, фактически означает незаконное изъятие собственности, что, по мнению заявителей, является нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в соответствии с п. п.1 ч.1 ст. 362 ГПК РФ вследствие неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.
Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании установлено, что ... года в адрес Администрации Петрозаводского городского округа поступило обращение Министерства природных ресурсов РК с просьбой сообщить о возможности формирования земельного участка, расположенного в г. ..., предполагаемой площадью ... кв.м., для организации доступа к форелевому хозяйству и в случае принятия положительного решения подготовить и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории. Собственниками жилого дома № ... по ул. ... являлись Кильпиляйнен Н.В., Кравцова Г.И., Нейжпапенко Н.И., Кухарева Л.И., Зубарев И.Д. Территория придомового земельного участка застроена непосредственно жилым домом и придомовыми строениями, в том числе и в 20-и метровой береговой полосе. Правоустанавливающие документы на хозяйственные постройки у заявителей отсутствуют. Нет правоустанавливающих документов на хозяйственные постройки также и у заинтересованных лиц Зубарева И.Д., Кухаревой Л.И. В настоящее время Кильпиляйнен Н.В. распорядился своей собственностью (долей жилого дома) в пользу Зубарева И.Д.
Вынося решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что в силу п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании заявления заинтересованного лица либо обращения уполномоченного органа, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявлений или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Утверждая схему расположения земельного участка для организации доступа к форелевому хозяйству, Администрация Петрозаводского городского округа действовала в рамках своих полномочий, в соответствии с нормами земельного и водного законодательства. При утверждении схемы расположения земельного участка для размещения дома индивидуальной жилой застройки площадью ... кв.м., Администрация исходила из максимально возможного земельного участка, предоставляемого гражданам для размещения индивидуальной жилой застройки. При этом судом принято во внимание, что, согласно кадастровой выписки о земельном участке от ... года, площадь земельного участка по материалам инвентаризации составляет ... кв.м. Такая же площадь земельного участка указана в договоре дарения от ... года, представленном заявителем. Документов, подтверждающих право собственности заявителей на хозяйственные постройки, ими не представлено.
Между тем, в техническом паспорте на жилой дом, расположенный по адресу: ..., указаны, помимо жилого дома, иные постройки: четыре гаража, две бани, предбанник, три сарая, навес, туалет. Указаны данные постройки в кадастровом паспорте, свидетельстве о праве на наследство по закону от ... года, выданном Кухаревой Л.И. и Кравцовой Г.И.. В кадастровом плане земельного участка, выданном ... года за № ..., указано, что фактически в пользовании заявителей находится земельный участок площадью ... кв. м. Кильпиляйнен Н.В. обратился с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка с учетом жилого дома и дворовых построек. Заявители просили утвердить схему расположения земельного участка с учетом расположения жилого дома и дворовых построек на фактически используемой площади земельного участка. При утверждении схемы границ земельного участка для организации форелевого хозяйства не учтено, что в его границы вошла часть строений, построенных заявителями. Кроме этого, Кравцова Г.И. обратилась в суд с заявлением о признании права собственности на дворовые постройки.
Указанным обстоятельствам не дана оценка судом первой инстанции. Между тем доводы заявителей заслуживали внимания и требовали тщательной проверки, поскольку имели существенное значение для правильного разрешения дела.
По названным выше основаниям принятое по делу решение не может быть признано законным и обоснованным.
Поскольку допущенные судом первой инстанции нарушения не могут быть устранены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в соответствии с п.1 ч.1 ст. 362 ГПК РФ.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, разрешить заявление в соответствии с собранными доказательствами.
Руководствуясь ст. 362 ч.1 п. 1, ст. ст. 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13 июля 2010 года по настоящему делу отменить.
Направить дело на новое рассмотрение в городской суд Республики Карелия.
Председательствующий:
Судьи: