Судья Прокофьева И.М. 33-2812/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
14 сентября 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Кузьминой Н.П.
судей Переплесниной Е.М., Королёвой С.В.
при секретаре Спиридоновой И.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Питкяранского городского суда Республики Карелия от 20 августа 2010 года по иску Яковлева С.Б. к Федеральному государственному унитарному предприятию «ФКЦ Земля», Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата по РК» о признании недействительными результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельных участков.
Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., объяснения представителя ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» Денисовой И.А., третьего лица Кискиной Е.М., возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Иск предъявлен по тем основаниям, что Яковлев С.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... № ... является законным владельцем земельного участка, общей площадью 1900 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер участка ... Указанный земельный участок перешел истцу по наследству от матери - Яковлевой А.И. До получения земельного участка в порядке наследования Яковлевой А.И. его собственником были дед истца - Вахрамеев И.С. и бабушка истца- Вахрамеева М.П. С ... по ... на земельном участке располагался дом, большая часть которого принадлежала деду истца, вместе с земельным участком, размером 2200 кв.м. В 80-х годах во второй половине дома поселилась Коппалова К.Я. Постановлением Ряймельского сельского Совета от ... № ... были выделены в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства: Вахрамееву И.С. - 0,19 га, Коппаловой К.Я. - 0,12 га. В 2001 г. дом сгорел (на его месте остался фундамент). Истец и его мать построили рядом с ним сарай и продолжали использовать свою землю для сельскохозяйственных нужд. В ... мать истца умерла. ... истец узнал, что его соседи отмежевали свой земельный участок, присвоив при этом с одной стороны примерно 5 соток его участка и 7 соток с другой стороны. С ним, как смежным землепользователем, межевание не согласовывалось. Истец считает, что межевание земельного участка соседями нарушает его права как собственника на владение, пользование и распоряжение имуществом. В связи с указанным, просил признать недействительными результаты межевания и постановку на кадастровый учет земельных участков, расположенных по адресу: РК Питкярантский район, д. Кавгозеро, принадлежащих Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М.
В судебном заседании истец требования поддержал и пояснил, почему не согласен с проведенным межеванием. Нарушение усматривает в том, что при межевании должно было быть проведено согласование со смежными землепользователями. Границы принадлежащего ему земельного участка установлены не были.
В судебное заседание представитель ответчика ФГУП «ФКЦ Земля» не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании 05.08.2010 г. представитель ответчика ФГУП ФКЦ «Земля» Ильин С.Н. иск не признал и пояснил, что работы по межеванию земельных участков Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М. проводились в соответствии с договорами на проведение работ, на основании кадастровой выписки объектов недвижимости ..., в которой отсутствовали какие-либо данные по смежным землепользователям. В связи с этим согласование смежных землепользователей не требовалось. Акты согласования границ земельных участков Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М. были согласованы по установленной форме с Администрацией Питкярантского муниципального района и Салминского сельского поселения. Кроме того, на момент межевания земельных участков Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М. истец не являлся собственником смежного земельного участка, в связи с чем с ним и не могло проводиться согласование границ земельного участка.
Представитель ответчика ФГУ «Земельная кадастровая палата» по РК Денисова И.А., исковые требования не признала и пояснила, что земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный в Адрес, был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный на основании постановления Ряймяльской поселковой администрации от ... без картографического описания (графического отображения). ... Коппалова К.Я. обратилась с заявлением о предоставлении сведений кадастрового учета, земельный участок был установлен в натуре, вынесено постановление об утверждении схемы расположения земельного участка. На основании данных документов были внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером .... ... Кискина Е.М. обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет вновь образованного земельного участка. В материалах, представленных для проведения кадастрового учета объектов недвижимости, имеются акты согласования. Земельный участок, принадлежащий Яковлеву С.Б., также является ранее учтенным, границы участка не были установлены в соответствии с требованиями законодательства, при проведении межевания земельных участков Кискиной Е.М. и Коппаловой К.Я. земельного участка истца не было на схеме расположения земельных участков. Работы по межеванию и установлению границ земельного участка истцом не проводились.
3-е лицо Коппалова К.Я. иск не признала, дала пояснения о порядке пользования и оформления своего земельного участка.
3-е лицо Кискина Е.М. иск не признала и пояснила, что получила земельный участок в аренду под ИЖС. Между её земельным участком и участком Коппаловой К.Я. имеется свободный земельный участок площадью не менее 20 соток.
Решением Питкячрантского городского суда Республики Карелия от ... в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением не согласен истец. В обоснование жалобы указывает, что вывод суда об отсутствии нарушений по территориальному землеустройству – составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, межеванию земельных участков является неправильным. Межевание земельного участка, принадлежащего ему, не проводилось. Также указывает, что при межевании к нему и к его матери никто не обращался для согласования границ земельного участка.
ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» представлены письменные возражения по доводам кассационной жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы.
В соответствии со ст.39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007г. № 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежат обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Ряймяльского сельского Совета от ... № ... предоставлены в собственность для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки в Адрес Вахрамееву И.С. (деду истца) площадью 0,19 га, Коппаловой К.Я. - 0,12 га.
После смерти Вахромеева И.С. права на земельный участок площадью 0,19 га были оформлены его дочерью - Яковлевой А.И., умершей ... Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права ... от ....
Яковлев СБ. на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... № ... является владельцем земельного участка, расположенного по адресу Адрес, категория земель: для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1900 кв.м., кадастровый номер ...
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, был внесен в государственный кадастр недвижимости ... на основании перечня, направленного Управлением «Роснедвижимости» по РК как ранее учтенный земельный участок, границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Данные обстоятельства подтверждаются также кадастровой выпиской от ...
Земельный участок Яковлева С.Б. граничит с земельными участками Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М.
В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером ..., принадлежавший до ... Коппаловой К.Я., внесен в государственный кадастр объектов недвижимости как ранее учтенный земельный участок.
Межевание земельного участка, принадлежащего Коппаловой К.Я., проводилось специалистом ФГУП «ФКЦ Земля» на основании договора № ... от ...
Постановлением главы администрации Питкярантского муниципального района от .... № ... утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым № ... на кадастровом плане.
Границы вышеуказанного земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков - представителей администрации Питкярантского муниципального района и Салминского сельского поселения, что подтверждается актом согласования границ от ... Данное обстоятельство подтвердил в судебном заседании представитель ответчика ФГУП ФКЦ «Земля».
... Копаловой К.Я. подано заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением месторасположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ...
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» от ... в государственный кадастр объектов недвижимости внесены изменения о земельном участке с кадастровым номером ...
... между Кискиной Е.М. и ФГУП «ФКЦ Земля» заключен договор № ... на выполнение работ (оказание услуг) по территориальному землеустройству - составлению схемы расположения ЗУ на кадастровом плане, межеванию, подготовке документов для постановки на государственный кадастровый учет земельного участка по объекту Адрес
Границы земельного участка для индивидуального жилищного строительства в кадастровом квартале ... согласованы с правообладателями смежных земельных участков - представителей администрации Питкярантского муниципального района и Салминского сельского поселения, что подтверждается актом согласования границ от ...
... Кискина Е.М. обратилась с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, ... ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК» принято решение провести государственный кадастровый учет вновь образованных объектов недвижимости.
Постановлением главы администрации Питкярантского муниципального района от ... № ... утвержден акт о выборе и схема расположения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство на кадастровом плане в кадастровом квартале ...
Решением от ... № ... земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Адрес, поставлен на кадастровым учет.
Постановлением главы администрации Питкярантского муниципального района от ... № ... Кискиной Е.М. предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в Адрес площадью 1500 кв.м. в аренду сроком на 5 лет.
Границы земельного участка, принадлежащего на праве собственности Яковлеву С.Б. не определены на местности.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что нарушений по территориальному землеустройству - составлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, межеванию земельных участков Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М. специалистом ФГУП ФКЦ «Земля» не допущено, в связи с чем требования истца о признании недействительными результатов межевания, постановки на кадастровый учет земельных участков, принадлежащих Коппаловой К.Я. и Кискиной Е.М., удовлетворению не подлежат.
Суд правильно отразил в решении, что постановка земельного участка на кадастровый учет сама по себе не порождает каких-либо прав и обязанностей в отношении объектов недвижимого имущества, так как не является основанием возникновения прав. В судебном порядке может быть оспорено только зарегистрированное право.
При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что заявленные требования, несмотря на то, что названы исковыми, по сути, сводятся к оспариванию административных актов – о процедуре межевания и постановке на кадастровый учёт. Об этом свидетельствует тот факт, что в качестве ответчиков названы Федеральное государственное унитарное предприятие «ФКЦ Земля» и Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по РК».
Судом фактически рассмотрены требования в порядке главы 25 ГПК РФ – о правомерности действий указанных органов, их действия правильно признаны правомерными, поскольку согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом, в пределах полномочий органа, действия и решения которого оспариваются.
При таких обстоятельствах правовые основания для отмены решения суда отсутствуют.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда, не содержат правового обоснования незаконности обжалуемого решения, принятого по заявленным требованиям – об оспаривании действий ФГУП «ФКЦ Земля», ФГУ «Земельная кадастровая палата по РК».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Питкярантского городского суда Республики Карелия от 20 августа 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Яковлева С.Б. – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии: