Судья Великанов Е.Г. № 33-3010/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 октября 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Кузьминой Н.П.
судей Савина А.И., Переплесниной Е.М.
при секретаре Спиридоновой И.С.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе истца на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 01 сентября 2010 года по делу по иску Слугиновой А.П. к Администрации ... городского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учет.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истицы Жмурина А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, объяснения представителя 3-его лица Верхотуровой О.Н., полагавшей, что оснований к отмене решения суда не имеется, судебная коллегия
установила:
Слугинова А.П. обратилась с иском в суд по следующим основаниям. Она является вдовой участника Великой Отечественной войны. В Вологодской области ей была предоставлена квартира в деревянном доме с печным отоплением, без воды. Из-за проблем с жильем резко ухудшилось зрение, операция прошла неудачно, в апреле 2005 года тяжело заболела. Дочь с зятем увезли ее .. и после выздоровления предоставили ей комнату в своей трехкомнатной квартире по адресу: (...). В квартире она проживает автономно, на условиях безвозмездного пользования жильем, собственником жилья и членом семьи собственника жилья не является. Домашнее хозяйство ведет отдельно от других проживающих в квартире, имеет отдельный бюджет, отдельные предметы быта, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги в причитающейся доле. Приобрести в собственность отдельное жилье ни она сама, ни ее дочь, ни зять возможности не имеют. 06 мая 2010 года обратилась в Администрацию ... городского поселения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет для получения жилья как вдовы участника ВОВ. В этом ей было отказано. Данный отказ считает незаконным, противоречащим действующему законодательству. Просит признать ее нуждающейся в улучшения жилищных условий и обязать ответчика поставить ее на учет как вдову участника ВОВ.
В судебное заседание Слугинова А.П. не явилась. Ее представитель Жмурин А.В., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования. Пояснил, что ответчик принял решение об отказе в признании истицы нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке ее на учет, не проверив условия ее проживания; истица имеет свой бюджет, сама себя обслуживает, ходит за лекарствами, не является членом семьи собственника. Жилье, предоставленное истице в Вологодской области, было продано за бесценок, поскольку ее из-за болезни срочно увозили в г. Кондопога, так как истица хотела проживать с дочерью и ее мужем в г. Кондопога.
Представитель Админитрации ... городского поселения Яковлев А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Пояснил, что в соответствии со ст. 31 ЖК РФ истица является матерью, т.е. членом семьи собственника жилого помещения, вправе пользоваться квартирой наравне с собственником. Общая площадь квартиры – 56, 6 кв.м., т.е. на каждого члена семьи приходится более учетной нормы на одного человека. Указания на ведение общего хозяйства с собственником в данном случае нормы ЖК РФ не содержат; истица в силу своего возраста и наличия заболеваний не может самостоятельно вести хозяйство.
Представитель ГУ «Центр социальной работы г. ...» Ражиева Ю.А., действующая на основании доверенности, решение по иску оставила на усмотрение суда.
Представитель Министерства здравоохранения и социального развития ... в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск просит в иске отказать
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 01 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.
С таким решением суда не согласна истица. В жалобе просит решение отменить. Указывает, что она, хотя и проживает в квартире дочери и зятя, но имеет самостоятельный доход в виде пенсии, способна самостоятельно себя обслуживать, имеет собственные предметы быта и обихода, т.е. не ведет общего хозяйства с семьей дочери, имеет собственный бюджет. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что она не является членом семьи своей дочери. Кроме того, судом не учтено, что в квартире дочери также проживает ее внук – сын дочери, который имеет свою семью. Полагает, что решение суда постановлено исключительно на предположениях стороны ответчика, которые не подкреплены доказательствами.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Истица является вдовой участника Великой Отечественной войны. 07 мая 2010 года обратилась в Администрацию ... городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшение жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Распоряжением № (...) от (...) Администрация ... городского поселения в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, истице отказано.
Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 названного закона данные меры социальной поддержки предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Гражданами нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно ст.51 ЖК РФ, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма; членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных помещений.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судом установлено, что 07 мая 2010 года заявительница обратилась в Администрацию ... городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий указала, что не имеет в собственности жилых помещений, проживает в трехкомнатной квартире по адресу: (...), принадлежащей на праве собственности ее дочери и зятю.
Распоряжением № (...) от (...) Администрация ... городского поселения отказала истице в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку заявительница является членом семьи собственников жилого помещения, имеющего общую площадь 56, 6 кв. м. и на одного члена семьи приходится более учетной нормы, представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете.
Из материалов дела следует, что Слугинова А.П. зарегистрирована и проживает в ... квартире общей площадью 56,6 кв. м. по адресу: г. (...). Помимо нее в данной квартире зарегистрированы: Ж.Т.В., (...) года рождения (дочь истицы), Ж.А.В., (...) года рождения (зять истицы).
Квартира находится в общей долевой собственности Ж.Т.В.., Ж.А.В.
На каждого члена семьи, проживающего в квартире, приходится более 10 кв. м общей площади квартиры.
Решением Совета Кондопожского городского поселения от 15 февраля 2008 года в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения на одного человека.
При таких обстоятельствах суд правомерно пришел к выводу, что истица не является нуждающейся в улучшении жилищных условий и отказал в удовлетворении исковых требований.
Довод кассационной жалобы истицы о том, что она не является членом семьи собственника жилого помещения не может быть принят во внимание, т.к. опровергается материалами дела.
Довод кассационной жалобы об отсутствии в решении суда указания на проживание в квартире семьи внука /члена семьи собственника/, не может явиться основанием к отмене решения суда. Поскольку и с учетом внука истицы норма жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи составляет более 10 кв.м на человека. А члены семьи внука не могут быть приняты во внимание при рассмотрении дела, т.к. истцом не представлено доказательств, что они вселены в жилое помещение в установленном законом порядке и приобрели право пользования им.
Иные доводы жалобы были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 01 сентября 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу истицы – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: