Судья Савельева Н.В. № 33-3149/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 октября 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Кузьминой Н.П.
судей Савина А.И., Злобина А.В.
при секретаре Сидорове А.В.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 сентября 2010 года по делу по иску Никольского В.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ ... о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначении пенсии
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Никольской Т.Ф., полагавшей, что решение суда законно и обоснованно, судебная коллегия
установила:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 31 мая 2010 г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточностью трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Истец полагает данный отказ незаконным, т.к. необходимый стаж у него имеется, комиссия необоснованно не приняла к зачету некоторые периоды его работы. В связи с чем истец просил обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы: с 10.12.1979г. по 20.01.1980г., с 18.08.1980г. по 08.12.1980г., с 29.06.1981г. по 18.07.1981г., с 20.07.1981г. по 24.09.1981г., с 26.05.1982г. по 12.10.1982г., с 28.02.1983г. по 07.03.1983г., с 28.03.1983г. по 26.07.1983г., с 06.01.1984г. по 23.01.1984г., с 24.01.1984г. по 04.02.1984г., с 03.08.1984г. по 15.10.1984г., с 15.02.1984г. по 25.02.1984г., с 03.08.1984г. по 03.09.1984г., с 04.09.1984г. по 15.10.1984г., с 18.01.1985г. по 02.02.1985г., с 04.02.1985г. по 15.02.1985г., с 03.05.1985г. по 03.06.1985г., с 04.06.1985г. по 26.07.1985г., с 30.10.1985г. по 06.11.1985г., с 09.11.1985г. по 11.12.1985г., с 11.08.1986г. по 21.10.1986г., с 18.12.1986г. по 08.01.1987г., с 28.10.1987г. по 15.12.1987г., с 14.05.1988г. по 21.05.1988г., с 03.07.1989г. по 22.07.1989г., с 23.11.1989г. по 09.01.1990г., с 19.03.1990г. по 07.04.1990г., с 24.08.1990г. по 23.10.1990г., с 25.10.1990г. по 21.01.1991г., с 30.06.1995г. по 10.01.1996г., с 13.01.1996г. по 13.03.1996г., с 01.04.1997г. по 02.05.1997г., с 27.12.1997г. по 31.03.1998г., с 23.07.1998г. по 26.08.1998г., с 01.11.2002г. по 14.04.2003г., с 24.06.2003г. по 09.12.2003г., с 14.03.2004г. по 16.08.2004г., с 16.11.2004г. по 14.05.2005г., с 18.07.2005г. по 29.12.2005г., с 06.04.2006г. по 20.09.2006г., с 04.01.2007г. по 29.08.2007г., с 03.10.2007г. по 31.10.2007г. и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней - с 24.05.2010г.
Впоследствии истец и его представитель неоднократно изменяли исковые требования, окончательно просили обязать ответчика включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: периоды учебных отпусков: с 06.01.1984г. по 04.02.1984г., с 18.01.1985г. по 02.02.1985г., с 04.02.1985г. по 15.02.1985г., в связи с тем, что ст. 196 КЗоТ гарантировала работнику оплачиваемый отпуск в связи с обучением; периоды работы в плавсоставе: с 26.05.1982г. по 10.06.1982г., с 16.05.1988г. по 16.06.1988г., с 25.10.1990г. по 21.01.1991г., с 07.07.1995г. по 10.01.1996г., с 1.11.2002г. по 13.06.2003г., с 24.06.2003г. по 10.02.2004г., с 14.03.2004г. по 12.10.2004г., с 16.11.2004г. по 14.05.2005г., с 18.07.2005г. по 05.03.2006г., с 06.04.2006г. по 20.11.2006г., с 04.01.2007г. по 29.08.2007г., с 03.10.2007г. по 31.10.2007г. по тем основаниям, что в указанные периоды работы истцу к заработной плате начислялись районный коэффициент и процентная надбавка. С учетом данных периодов стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет более 20 лет. В связи с чем просили обязать ответчика назначить истцу пенсию с 24 мая 2010 года, т.е. с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Петрозаводске Цеханович А.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, т.к. спорные периоды в соответствии с действующим законодательством не могут быть учтены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В связи с чем имеющийся у истца стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера является недостаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 сентября 2010 года исковые требования удовлетворены.
Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске назначить Никольскому В.М., (...) года рождения, досрочную трудовую пенсию по старости с 24 мая 2010 года в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив в стаж работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях периоды учебных отпусков: с 06.01.1984г. по 04.02.1984г., с 18.01.1985г. по 02.02.1985г., с 04.02.1985г. по 15.02.1985г., периоды работы в плавсоставе: с 26.05.1982г. по 10.06.1982г., с 16.05.1988г. по 16.06.1988г., с 25.10.1990г. по 21.01.1991г., с 07.07.1995г. по 10.01.1996г., с 1.11.2002г. по 13.06.2003г., с 24.06.2003г. по 10.02.2004г., с 14.03.2004г. по 12.10.2004г., с 16.11.2004г. по 14.05.2005г., с 18.07.2005г. по 05.03.2006г., с 06.04.2006г. по 20.11.2006г., с 04.01.2007г. по 29.08.2007г., с 03.10.2007г. по 31.10.2007г.
Суд взыскал с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Никольского В.М. расходы по госпошлине в сумме 200 рублей.
В кассационной жалобе ответчик указывает, что суд неправомерно включил в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы истца на т/х «Иван Кулибин», т/х «Сормовский-3059», т/х «Балтийский-35», т/х «Павел Яблочков», т/х «Петрозаводск», поскольку в соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. № 1029, моря и океаны не относятся к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Каких-либо доказательств того, что суда, на которых работал истец, в спорные периоды имели регистрацию в портах, расположенных в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, истцом не представлено. Кроме того, считает, что судом неправомерно включены в стаж работы истца периоды нахождения в учебных отпусках, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрена возможность включения указанных периодов в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Учитывая изложенное, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Петрозаводске № 219 от 31.05.2010 г. Никольскому В.М., (...) года рождения, было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с недостаточной продолжительностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 и пунктом 2 статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно статье 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 пункта 1 статьи 27 и подпунктами 7-9 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на 5 лет.
Из материалов дела следует, что страховой стаж истца составляет на момент обращения за пенсией 32 года 04 месяца 13 дней, при требуемом 25 лет; стаж работы в плавсоставе составляет 22 года 03 месяца 27 дней, при требуемом 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, принял к зачету в размере 17 лет 05 месяцев 14 дней, что менее требуемого стажа 20 лет.
Между тем судом установлено, что работодателем истца в оспариваемые периоды работы истца с 26.05.1982г. по 10.06.1982г./т/х «Иван Кулибин»/, с 16.05.1988г. по 16.06.1988г./т/х «Сормовский-3059», с 25.10.1990г. по 21.01.1991г./т/х «Балтийский-35», с 07.07.1995г. по 10.01.1996г./т/х «Павел Яблочков», с 1.11.2002г. по 13.06.2003г., с 24.06.2003г. по 10.02.2004г., с 14.03.2004г. по 12.10.2004г., с 16.11.2004г. по 14.05.2005г., с 18.07.2005г. по 05.03.2006г., с 06.04.2006г. по 20.11.2006г., с 04.01.2007г. по 29.08.2007г., с 03.10.2007г. по 31.10.2007г./т/х «Петрозаводск»/ являлось Беломорско-Онежское пароходство, т.е. организация, расположенная в г. Петрозаводске, который отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, Постановлением СМ СССР от 10.11.1967 года №1029.
Как следует из архивной справки №Н-287 от 26 февраля 2010 года в указанные периоды работы в плавсоставе истцу начислялись районные коэффициенты за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, предоставлялись дополнительные отпуска за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В связи с чем суд правомерно включил указанные периоды в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», действовавшего на момент работы истца в вышеуказанные периоды, в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности и по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса подлежали включению периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.
Положениями Кодекса законов о труде, действовавшими в период предоставления истцу учебных отпусков, гарантировалось сохранение заработной платы на период отпуска, связанного с обучением.
Судом установлено, что в периоды учебных отпусков истец состоял в трудовых отношениях с организацией, расположенной в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера /в г. Петрозаводске/, ему начислялась заработная плата с применением районного коэффициента, что подтверждается предоставленной архивной справкой №Н-287 от 26 февраля 2010г.
В связи с чем, суд правомерно включил в стаж работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях периоды оплачиваемых учебных отпусков: с 06.01.1984г. по 04.02.1984г., с 18.01.1985г. по 02.02.1985г., с 04.02.1985г. по 15.02.1985г.
Поскольку на момент обращения за пенсией /24.05.2010 г./ стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с учетом включенного судом составляет более 20 лет, суд обоснованно в соответствии с положениями ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» обязал ответчика назначить Никольскому В.М. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 09 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: