Судья Орлова А.А. № 33-3293/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 ноября 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Кузьминой Н.П.
судей Леоновой Л.П., Колбасовой Н. А.
при секретаре Зариповой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 сентября 2010 года по иску Шахрай Л.И. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... о включении периодов работы в стаж для назначения пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя истца Григорьевой Т.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Шахрай Л. И. обратился в суд по следующим основаниям. Он обратился к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2,7 п.1 ст. 27 и п.2 ст.28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», представив все имеющиеся документы, в том числе, подтверждающие право на досрочную трудовую пенсию - о стаже работы с тяжелыми условиями труда. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа работы. При этом комиссией УПФ незаконно, по его мнению, не включены периоды его работы :
с 18.01.1996 года по 24.09.1997 г. (работа в зверосовхозе ... водителем лесовоза на лесозаготовках на условиях полной занятости);
с 24.08.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 09.10.2002 г. (работа на лесозаготовках в качестве лесоруба и вальщика леса);
с 28.02.1987 г. по 12.03.1987 г.; с 18.09.1988 года по 12.04.1989 г.; с 08.09.1989 г. по 01.11.1992 г.; с 07.12.1995 г. по 17.01.1996 г. (работа кочегаром в котельной на твердом топливе в зверосовхозе ... В связи с чем истец просил суд включить указанные периоды в стаж работы с тяжелыми условиями труда и обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения за ней.
В судебное заседание истец не явился, ранее отказался от иска в части включения в льготный стаж периодов работы: с 13 марта 1987 года по 19 мая 1987 год, с 27 августа 1987 года по 08 июня 1988 года, в связи с чем производство по делу в указанной части определением суда прекращено. В остальной части иск поддерживал.
Представитель истца по ордеру Григорьева Т. А. поддержала позицию истца. Ссылаясь на записи в трудовой книжке, архивные справки и показания свидетелей, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 18.01.1996 года по 24.09.1997 г.; с 24.08.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 09.10.2002 г.; с 28.02.1987 г. по 12.03.1987 г.; с 18.09.1988 года по 12.04.1989 г.; с 08.09.1989 г. по 01.11.1992 г.; с 07.12.1995 г. по 17.01.1996 г. - в качестве водителя на лесозаготовках, лесоруба, вальщика, кочегара котельной на твердом топливе, суммируя указанные периоды, и обязать ответчика назначить пенсию с 27.01.2010г. - с момента обращения с соответствующим заявлением.
Представитель ответчика Томилов В.И., действующий на основании доверенности, иск не признал. Пояснил, что по представленным документам стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 21 год 2 месяца 10 дней, страховой стаж -32 года 3 месяца 1 день. Стаж с тяжелыми условиями труда - 1 год 5 месяцев 3 дня, что меньше требуемого. Обязательным условием для досрочного назначения пенсии по старости по Списку №2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце) полный рабочий день. Работа котельной (котлов), как правило, носит сезонный характер. В то время, когда котельная не работает, а машинисты (кочегары) котельной занимаются ремонтными работами, этот период не засчитывается в стаж на соответствующих видах работ. Эти обстоятельства в каждом конкретном случае должны подтверждаться документами. Таких документов истцом не представлено. По совхозу ... где он работал в качестве кочегара ЖКХ, имеется справка о том, что тяжелые условия труда были лишь в котельной зверокухни. Упоминание в архивной справке о работе в качестве водителя лесовоза недостаточно, поскольку из нее не усматривается участие в работах на лесозаготовках в едином технологическом цикле. Суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда в рассматриваемом случае невозможно, поскольку стаж, подлежащий суммированию в качестве рабочих и мастеров непосредственно на лесозаготовках, со стажем с тяжелыми условиями труда, не превышает 12 лет 6 месяцев.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 сентября 2010 года исковые требования удовлетворены частично.
Суд обязал ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Шахраю Л.И. следующие периоды: с 28.02.1987 г. по 12.03.1987 г., с 18.09.1988 г. по 12.04.1989 г.; с 08.09.1989 г. по 15.05.1990 г.; с 21.09.1990 г. по 15.05.1991 г.; с 15.09.1991 г. по 15.05.1991 г.; с 15.09.1991 г. по 15.05.1992 г; с 15.09.1992 г. по 01.11.1992 г.; с 07.12.1995 г. по 17.01.1996 г. В остальной части иска отказано. Суд взыскал с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в ... в пользу Шахрай Л.И. 100 (сто) рублей в возмещение расходов по госпошлине.
С таким решением суда не согласен истец. Ссылаясь на Постановление Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» и постановление Конституционного Суда РФ о правовой определенности и предсказуемости законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, считает, что период работы водителем лесовоза с 18.01.1996 г. по 24.09.1997 г. подлежит включению в льготный стаж, поскольку выполняя работу по указанной должности, он был включен в единый технологический процесс предприятия. Не согласен с выводом суда об отказе в суммировании периодов работы в качестве водителя лесовоза и кочегара, а также с тем, что периоды работы кочегаром зачтены в стаж с учетом отопительного сезона, поскольку период между сезонами был занят подготовительными работами. Поскольку за назначением досрочной трудовой пенсии обратился в 52 года, имеет страховой стаж не менее 25 лет, стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 11 лет, его исковые требования подлежат удовлетворению. Просит решение суда изменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.
Шахрай Л. И., ХХ.ХХ.ХХ года рождения 27.01.2010г. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. 05.03.2010г. в назначении пенсии на льготных условиях ему было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа.
В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона - мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам - на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно ст. 28.1 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной п. п. 1 - 10 п. 1 ст. 27 и п. п. 7 - 9 п. 1 ст. 28 закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Материалами дела подтверждается, что на момент обращения за пенсией у истца стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 21 год 2 месяца 10 дней, страховой стаж - 32 года 3 месяца 1 день.
Судом установлено, что в периоды с 28.02.1987 г. по 12.03.1987г; с 18.09.1988 г. по 12.04.1989 г.; с 08.09.1989 г. по 15.05.1990 г.; с 21.09.1990 г. (с учетом имеющихся в архивной справке сведений об отпуске) по 15.05.1991 г.; с 15.09.1991 г. по 15.05.1992г.; с 15.09.1992г. по 01.11.1992 г.; с 07.12.1995 г. по 17.01.1996 г. /2 года 10 месяцев 05 дней, в полуторном размере стаж составит 4 года 03 месяца 05 дней/ истец работал машинистом котельной на твердом топливе /угле/ на условиях полного рабочего времени.
В указанные периоды действовали Списки производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. В разделе "Общие профессии" Списком N 2 было предусмотрено наименование профессии " Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы".
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В связи с чем суд правомерно включил указанные периоды в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд правомерно не принял во внимание доводы истца о необходимости включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы истца между отопительными сезонами. Как видно из трудовой книжки истца в эти периоды он выполнял работы, которые не дают права на досрочное назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. № 273 работа в качестве водителя автомобиля по вывозке леса дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в случае, если работник занят в едином технологическом процессе лесозаготовок / независимо от вида рубок/.
Истец утверждает, что в период с 18.01.1996 года по 24.09.1997г. он работал в зверосовхозе ... водителем лесовоза на лесозаготовках. Между тем, согласно записи в трудовой книжке он работал в зверосовхозе ... водителем, архивная справка содержит упоминание о наличии приказа о переводе на должность «водителя лесовоза» на участок РММ. Но данные доказательства не позволяют сделать вывод об участии истца в едином цикле лесозаготовительных работ. Показания свидетелей по данному вопросу судом обоснованно в соответствии со ст. 13 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не приняты во внимание, т.к. данные доказательства являются недопустимыми для подтверждения характера работы.
Таким образом стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет : 9 лет 10 месяцев 10 дней /1 год 5 месяцев 3 дня-принят к зачету ответчиком + 4 года 3 месяца 05 день- периоды включенные судом в должности кочегара в полуторном размере + 4 г.02 месяца 02 дня- стаж по справке от 04.12.2009 г. в качестве лесоруба и вальщика в Ладвинском леспромхозе с учетом полуторного размера/, что меньше 12 лет 06 мес., предусмотренных п/п 2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Доводы истца о наличии у него права на досрочное назначении трудовой пенсии по старости с 52 лет на основании абзаца 2 п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» судебная коллегия считает необоснованными. Поскольку при наличии у истца стажа, дающего права на досрочное назначение трудовой пенсии, в размере 9 лет 10 месяцев 10 дней, он имеет право на уменьшение возраста, предусмотренного ст.7 указанного закона /60 лет/ на три года. Т.е с учетом применения данной нормы право на досрочную трудовую пенсию у него возникнет в 2014 г.
Поскольку на момент обращения за пенсией у истца не было необходимого трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то у суда не было оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ему данной трудовой пенсии. В связи с чем суд правомерно отказал в удовлетворении иска в этой части.
Доводы кассационной жалобы были предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка.
Руководствуясь ст.ст. 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 16 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: