Судья Цеханович М.К. № 33-3264/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
02 ноября 2010 года гор. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
в составе: председательствующего Рочевой Е.С.
и судей Сильченко Р.П., Фаткуллиной Л.З.
при секретаре Кузнецовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 25 августа 2010 года по иску прокурора гор. Петрозаводска в интересах К ... к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании действий незаконными, обязании произвести перерасчёт по пенсии.
Заслушав доклад судья Фаткуллиной Л.З., пояснения представителя ответчика ...., поддержавшего доводы кассационной жалобы, пояснения прокурора Миронова С.Б., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор гор. Петрозаводска обратился с иском в интересах К ... к Министерству внутренних дел по Республике Карелия (далее – МВД по РК). Требования мотивированы тем, что К ... на 08 августа 2009 года для исчисления пенсии учитывается процентная надбавка за выслугу лет - 29 лет, составляющая 77 % от суммы денежного довольствия по состоянию на 07 февраля 1995 года, тогда как исчисление пенсии истцу должно производиться исходя из выслуги лет на день фактического последнего увольнения со службы, то есть на 01 сентября 1998 года - 35 лет 05 мес. 12 дн., что составляет 85 % соответствующих сумм денежного довольствия. Ссылаясь на положения статьи 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», вступившие в законную силу судебные решения по искам К ... к МВД по РК, прокурор просил признать незаконными действия МВД по РК по расчёту пенсии К ... исходя из выслуги 29 лет, а не 35 лет 05 мес. 12 дн., по расчету размера пенсии исходя из 77% от суммы денежного довольствия, а не 85%, не применения оклада - руб. с последующими изменениями; обязать ответчика производить расчёт пенсии К.. исходя из выслуги 35 лет 05 мес. 12 дн. в размере 85 % от суммы денежного довольствия и применения оклада 2250 руб. с последующими изменениями.
В судебном заседании прокурор Мустаева Э.С. и К ... поддержали заявленные требования.
МВД по РК в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено. В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика ... полагал требования К.. не подлежащими удовлетворению. Указал, что перерасчёт пенсии К ... производился своевременно и в соответствии с действующим законодательством, с учётом всех повышений и индексаций, установленных Правительством РФ. Он полагал, что законодательство, не позволяет включить в установленную в 1995 году пенсию выслугу лет на момент увольнения в 1998 году или исчислить назначенную в 1998 году пенсию из оклада по должности, на которой сотрудник пребывал в 1995 году.
Решением суда иск прокурора удовлетворён. Суд признал действия ответчика по расчёту пенсии истцу исходя из выслуги 29 лет, по расчёту пенсии исходя из 77 % от суммы денежного довольствия, неприменении оклада 2250 руб. с последующими изменениями незаконными. На ответчика возложена обязанность производить расчёт пенсии К ... назначенной с 1995 года, исходя из выслуги 35 лет 05 месяцев 12 дней в размере 85 % от суммы денежного довольствия и применения оклада 2250 руб. с последующими изменениями.
С таким решением не согласно МВД по РК, в кассационной жалобе представитель ответчика, ... просит его отменить, вынести по делу новое решение об отказе в иске. Ссылаясь на положения части 1 статьи 6, статей 14, 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», указывает, что при повторном и последующих увольнениях сотруднику возобновляется выплата пенсии с учётом новой выслуги на день увольнения. При этом сама пенсия рассчитывается в порядке, определённом Правительством РФ. Таким образом, К .... имеет право на пенсию, исчисление размера которой произведено в 1998 году на основании оклада по последней штатной должности, оклада по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и надбавки за выслугу лет в размере 85 %, исчисленной из выслуги 35 лет 05 мес. 12 дн. Указывает, что в связи с полученными разъяснениями МВД России, если назначенная К .... при увольнении в 1998 году пенсия меньше установленной ранее, при увольнении в 1995 году, он может вернуться к уже установленной и выплачиваемой ему ранее пенсии на условиях 1995 года. Это значит, что будет назначена ранее установленная пенсия, рассчитанная на основании оклада по последней штатной должности, оклада по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения в 1995 году, и надбавки за выслугу лет исходя из 77 % соответствующих сумм денежного довольствия по состоянию на 07 февраля 1995 года. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права при разрешении данного спора, вынесенное решение фактически вносит изменения в действующее законодательство о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел, предоставляя им право произвольно выбирать более льготные условия для расчёта пенсии, не установленные ни одним из действующих нормативных правовых актов.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.
Судом установлено, что К ... с января 1980 года по август 1998 года проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях рядового и начальствующего состава. 07 февраля 1995 года уволен из органов внутренних дел с должности заместителя начальника Межобластной больницы по безопасности и оперативной работе отдела ИТУ МВД РК в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. С 08 февраля 1995 года по 17 июня 1996 года проходил службу в Управлении Федеральной службы налоговой полиции РФ по Республике Карелия, откуда также был уволен в связи с выходом на пенсию. С 20 июня 1996 года по 31 июля 1998 года проходил службу в органах внутренних дел РК, приказом МВД РК № 766 от 28 августа 1998 года был вновь уволен на пенсию.
Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда РК от 28 февраля 2006 года по иску К ... на МВД РК возложена обязанность возобновить с 01 сентября 1998 года выплату К ... пенсии за выслугу лет, назначенной с 07 февраля 1995 года после увольнения с должности заместителя начальника по режиму и оперативной работе межобластной больницы Службы исполнения наказания МВД Карелии, а также произвести перерасчёт возобновлённой пенсии с учётом повышений фактически выплаченных сумм пенсии с 01 сентября 1998 года по день исполнения решения суда.
Во исполнение указанного судебного решения МВД по РК произвело истцу перерасчёт пенсии. При этом, перерасчёт пенсии произведён исходя из процентной надбавки за выслугу лет на момент увольнения из органов внутренних дел – 77 % оклада по штатной должности по состоянию на 01 июля 2002 года в размере 2200 руб.
Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда РК от 21 марта 2007 года с ответчика в пользу истца взыскана сумма невыплаченной пенсии за период с сентября 1998 года по март 2007 года в размере 25 367,49 руб. При этом, в данном судебном решении указано, что в силу приказов Министерства юстиции РФ от 22 августа 2002 года № 229 и от 06 августа 2003 года № 187 пенсия истца должна исчисляться с 01 октября 2003 года не из должностного оклада 2200 руб., а из оклада - 2250 руб., а с учётом увеличения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 29 сентября 2003 года № 605, в 1,11 раза - из оклада 2497 руб.
Судом также установлено, что по состоянию на день обращения в суд К ... для исчисления пенсии учитывается процентная надбавка за выслугу лет в размере 77 % соответствующих сумм денежного довольствия по состоянию на 07 февраля 1995 года
В соответствии с положениями части 1 статьи 6, статьи 14 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» лицам, указанным в статье 1 Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел, в Государственную противопожарную службу, в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается, в случае повторного определения на военную службу, или на службу в органы внутренних дел, или Государственную противопожарную службу, или на службу в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы при последующем увольнении их со службы выплата им пенсии возобновляется исходя из выслуги и общего трудового стажа на день последнего увольнения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание состоявшиеся судебные постановления, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец имеет право на пенсию, исходя из общей выслуги лет на 31 августа 1998 года - 35 лет 05 мес. 12 дн., что составляет 85 % от соответствующих сумм денежного довольствия с учетом установленных законом ограничений. В связи с чем, судом обоснованно признаны незаконными действия МВД по РК по начислению К ... пенсии исходя из выслуги лет на 07 февраля 1995 года - 29 лет, что составляет 77 % от соответствующих сумм денежного довольствия.
В соответствии со статьей 43 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в ОВД РФ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы исчисляются из денежного довольствия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклады по должности, воинскому или специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Согласно статье 49 указанного Закона РФ пенсии, назначенные указанным лицам, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников одновременно с его увеличением.
Таким образом, руководствуясь положениями приказа МВД РФ от 04 сентября 2002 года № 850 «О размере окладов денежного содержания сотрудников ОВД», Приказами Минюста России от 22 августа 2002 года № 229, от 06 августа 2003 года № 187, суд правильно исходил из того, что пенсия истца должна исчисляться с 01 июля 2002 года из оклада 2250 руб. с последующим увеличением.
При этом, не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы ответчика относительно того, что К ... имеет право на пенсию, исчисление размера которой произведено в 1998 году на основании оклада по последней штатной должности, оклада по специальному звании и надбавки за выслугу лет 35 лет 05 мес. 12 дн. в размере 85%, поскольку эти доводы в судебном заседании заявлялись, судом исследовались и им дана надлежащая оценка.
Не влияют на постановленное судебное решение ссылки ответчика на определение Конституционного Суда РФ № 320-О от 09 ноября 2004 года. По мнению судебной коллегии, вывод Конституционного Суда РФ о том, что при увольнении со службы в таможенных органах такие лица вправе выбирать наиболее предпочтительный для них вариант - либо оформить пенсию за выслугу лет, полагающуюся им как сотрудникам таможенных органов, либо получать ранее назначенную им пенсию за выслугу лет, не свидетельствует об ошибочности выводов суда первой инстанции по настоящему делу о том, что истец имеет право на исчисление пенсии исходя их оклада по должности и оклада по званию на 07 февраля 1995 года и выслуги лет, исчисленной на 31 августа 1998 года.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований прокурора, обратившегося в суд в интересах К ....
Руководствуясь статьями 360, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА :
решение Петрозаводского городского суда РК от 25 августа 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи :