Судья Орлова А.А. № 33-3726/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
21 декабря 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Михиляйнен И.И.
судей Савина А.И., Тарасовой Р.П.
при секретаре Кузнецовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
11 октября 2010 года по иску Васюковой О.А. к ГУ Управление пенсионного фонда РФ (...) о включении периодов работы в трудовой стаж для назначения пенсии.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Иск предъявлен по тем основаниям, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (...)
Также просила исчислить в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев период с 09.03.1983 г. по 01.07.1992 г., как один год за один год и три месяца период работы с 25.05.2005 г. по 26.02.2010 г.
С учетом неправомерности исключения и необоснованности исчисления указанных периодов и фактического наличия требуемого стажа просила обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В дальнейшем истица уточнила исковые требования, просила включить в стаж для назначения пенсии следующие периоды: с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в совхозе, с 01.09.1986 г. по 24.10,1986 г., с 25.10.1986 г. по 05.02.1987 г., с 06.02.1987 г. по 13.06.1988 г., с 14.06.1988 г. по 10.10.1991 г., исчислив их в льготном порядке как один год за один год и шесть месяцев и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения - с 26.02.2010г.
В судебном заседании Васюкова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. В дополнение к ранее заявленным спорным периодам просила включить в стаж «детские дни» - дни без сохранения заработной платы: 08.04.1999г., 16.07.1999г., 25.04.2001г., 07.09.2001г.,15.02.2002г., 04.06.2004г., 10.05.2005г.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (...) Пошарина Д.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала. Пояснила, что на момент обращения истицы с заявлением ее стаж составлял 27 лет 03 месяца 02 дня, что меньше требуемого стажа - 30 лет. При условии включения спорных периодов работы в льготном исчислении (год работы как год и 6 месяцев), с учетом того, что указанные периоды, кроме периода с 04.09.1985г. по 03.10.1985г., в календарном порядке в стаж включены, стаж медицинской деятельности составит менее 30 лет - 29 лет 11 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения пенсии.
Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в (...) включить Васюковой Ольге Александровне в стаж работы, дающей право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды: с 14.03.1994 г. по 26.03.1994 г.; с 09.11.1999 г. по 30.11.1999 г.; с 02.09.2004 г. по 30.09.2004г; а также в льготном порядке - год работы как год и 6 месяцев, периоды: с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г.; с 01.09.1986 г. по 24.10.1986 г., с 25.10.1986г. по 05.02.1987 г.; с 06.02.1987г. по 13.0б.1988г.; с 14.06.1988 г. по 10.10.1991 г., и назначить Васюковой О.А. трудовую пенсию по старости в порядке пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с 01 марта 2010 года. С ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (...) в пользу Васюковой О.А. взыскано 180 (сто восемьдесят) рублей в возврат госпошлины
С решением суда не согласен ответчик, просит его отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, полагает, что не смотря на то, что в спорные периоды работы страхователем уплачивались страховые взносы, факт осуществления трудовой медицинской деятельности и выполнения непосредственных должностных обязанностей работника лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения в эти периоды отсутствовал. Считает необоснованным требование истицы об обязании включить период работы в льготном порядке исчисления (год работы как год и 6 месяцев), поскольку ни один нормативный акт законодательства РФ не предусматривает исчисление стажа медицинской деятельности в полуторном размере.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, Перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение указанной пенсии.
В соответствии с указанными Правилами лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Судом установлено, что Васюкова О.А. (добрачная фамилия В.), ХХ.ХХ.ХХ.г.р., 26 февраля 2010 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ (...) от 24 мая 2010 года ей отказано в назначении досрочно трудовой пенсии по старости за недостаточностью стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии. Не включив ряд периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии ответчик установил, что вместо требуемого стажа работы 30 лет, истица имеет стаж - 27 лет 03 месяца 02 дня.
Судом также установлено, что с 09.03.1983 г. по 01.07.1992 г. истица работала в Родильном доме ХХ в должности акушерки, до 30.08.1986г. - в акушерском отделении; до 01.07.1992г. - в послеродовом отделении.
В лицевых счетах работников учреждения «Родильный дом ХХ» имеются сведения о начислении заработной платы истице, работавшей акушеркой с 09.03.1983 г.
Из лицевого счета за 1985 год следует, что с 04.09.1985г. по 23.09.1985г. она находилась в командировке в совхозе, в архивной справке о заработной плате за тот же период имеется ссылка на приказ ХХ от 08.10.1985г., где период пребывания в совхозе обозначен как 04.09.1985г. -03.10.1985г. Вместе с тем справка ХХ, уточняющая характер работы, содержит сведения о том, что в период работы, командировок, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, не было.
В той же справке указано, что с 25.10.1986г. по 19.12.1986г. и с 08.12.1994г. по 27.04.1995г. истица находилась в отпуске по беременности и родам, а с 06.02.1987г. по 13.06.1988г. и с 28.04.1995г. по 17.11.1997г. - в отпуске по уходу за ребенком по достижению им полутора лет.
При разрешении дела и исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения судом правильно применено законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
Так, пункт 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от
22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой" указывает на наличие должности "акушер, акушерка" и вид учреждения "роддом" без указания на структурные подразделения.
При таких обстоятельствах суд пришел к правомерному выводу о том, что трудовая лечебная деятельность истицы осуществлялась в учреждении здравоохранения по поименованной должности, что соответствует установленному вышеуказанными Списками условию о работе.
Приведенные спорные периоды в соответствии с подп. "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитываются в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
С учетом правовых предписаний действующего законодательства суд обоснованно постановил, что периоды работы истицы с 04.09.1985 г. по 03.10.1985 г. - период работы в совхозе, с 01.09.1986 г. по 24.10.1986 г., с 25.10.1986 г. по 05.02.1987 г., с 06.02.1987 г. по 13.06.1988 г., с 14.06.1988 г. по 10.10.1991 г., обозначенные как работа на должности «акушерки», подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении - как один год за 1 год и 6 месяцев.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.
Всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период нахождения в отпуске по беременности и родам с 25.10.1986г. по 19.12.1986г., и в отпуске по уходу за ребенком с 06.02.1987г. по 13,06.1988г. подлежит включению в стаж на тех же условиях. Поскольку названные периоды имели место до 6 октября 1992 г., они включаются в специальный стаж, и на них распространяются установленные правила исчисления периодов работы.
Поскольку Васюкова О. А. находилась в одном из отпусков по беременности и родам и по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ № 3543-1 от 25 сентября 1992 года, спорный период с 25.10.1986г. по 19.12.1986г. и с 06.02.1987г. по 13.06.1988г. также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, согласно справке, уточняющей характер работы, в периоды 14.03 -26.03.1994г., 09.11,-30.11.1999г., 02.09.-30.09.2004г., истица находилась на курсах повышения квалификации.
Суд правильно признал несостоятельными доводы ответчика о том, что в данные периоды она не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения, а поэтому исключены из стажа истицы, дающего право на досрочную пенсию.
Так, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичные нормы содержал Кодекс законов о труде РФ. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.
Учитывая, что использование отпусков без сохранения заработной платы являлось правом работника, и за это время заработная плата не начислялась, требование о включении в стаж «детских дней» - 08.04.1999г., 16.07.1999г., 25.04.2001г., 07.09.2001г.,15.02.2002г., 04.06.2004г., 10.05.2005г., суд обоснованно признал неподлежащими включению в стаж истицы.
Принимая во внимание, что с учетом периодов, признанных исключенными из подсчета стажа необоснованно, и периодов, подлежащих исчислению в льготном порядке, стаж истицы на момент обращения к ответчику с заявлением составлял 29 лет 11 месяцев 28 дней, что недостаточно для назначения пенсии на льготных условиях, но она продолжала работать в качестве медицинской сестры палатной ГУЗ «больница», суд пришел к правомерному выводу об удовлетворении требования об обязании ответчика назначить пенсию и в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» постановил, что трудовая пенсия истице должна быть назначена с 01.03.2010г.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд законно взыскал с ответчика в пользу истицы судебные расходы в размере, пропорциональном размеру удовлетворенных требований, - в сумме ... рублей.
Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы, которые были предметом исследования в суде первой инстанции и мотивированно опровергнуты в судебном решении, не имеется.
Руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Петрозаводского городского суда от 11 октября 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: