Судья Черняева И.В. № 33-3761/2010
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 декабря 2010 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Михиляйнен И.И.
судей Савина А.И., Колбасовой Н.А.
при секретаре Саврук Ю.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя истца на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 16 ноября 2010 года по иску Темкиной А.Н. к Администрации Олонецкого городского поселения о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия
установила:
Темкина А.Н., в лице своего представителя Бибиловой И.В., обратилась с иском в суд по тем основаниям, что она является участником Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Проживает в трехкомнатной благоустроенной квартире по адресу: (...), (...), (...), (...), общей площадью ... кв.м. Вместе с ней в указанной квартире зарегистрированы и проживают сын - Т.А., внук -
Т.Д., невестка - Т.В. Все они являются участниками общей долевой собственности на указанную квартиру по 1/4 доле в праве. С 2003 года в указанной квартире проживает без регистрации мать невестки - О., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, инвалид 1 группы, которая нуждается в постоянном уходе, поскольку страдает болезнью .... Указанное заболевание относится к психическим расстройствам. Проживание истицы в одной квартире с больным человеком, который не является в отношении нее членом семьи, невозможно. Темкина А.Н. обращалась в администрацию городского поселения с просьбой рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся и о постановке на учет, Администрацией Олонецкого городского поселения ей в этом отказано. Истица просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представитель Темкиной А.Н. - Бибилова И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что согласно Указу Президента РФ об обеспечении жилым помещением ветеранов Великой Отечественной войны Темкина А.Н. имеет право на получение жилого помещения площадью 36 кв.м.
Представитель администрации Олонецкого городского поселения Ильницкая О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала. Указала, что Темкина А.Н. не нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку имеет в собственности 1/4 часть квартиры, составляющей ... кв.м. Оснований для признания ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки в очередь у Администрации Олонецкого городского поселения не имеется.
Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.
С решением суда не согласен представитель истца, просит его отменить по основаниям, изложенным в кассационной жалобе, указывает, что истец является инвалидом второй группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 24.11.95г.
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которому инвалид, нуждающийся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение субсидии на приобретение жилого помещения. Кроме того, быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся малоимущие, иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Согласно Письму Минрегиона РФ от 18.01.2010 г. № 809-СК/07 «О разъяснении вопросов, связанных с обеспечением жильем ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны» ветераны Великой отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В данном случае необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими в целях обеспечения их жильем отсутствует.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Согласно Указу Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 данного Федерального закона.
Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после
1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
Судом установлено, что Темкина А.Н. является вдовой участника Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы по общему заболеванию.
02 июня 2010 года Темкина А.Н. обратилась в Администрацию Олонецкого городского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Письмом Администрации Олонецкого городского поселения от 27.07.2010 года ХХ истице отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. 2 ст. 54 ЖК РФ, так как Темкина А.Н. обеспечена жилой площадью не менее учетной нормы.
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно Решениям Олонецкого районного Совета - представительного органа местного самоуправления района от 31.05.2005 года № 60 и от 31.08.2005 года № 113 учетная норма площади жилого помещения для постановки на очередь по улучшению жилищных условий на территории Олонецкого района с 01.03.2005 года составляет 11 кв. м общей площади на 1 члена семьи.
Темкина А.Н. зарегистрирована и проживает по адресу: (...)
Согласно представленным документам квартира по адресу: (...), общей площадью ... кв.м. находится в общей долевой собственности Темкиной А.Н., Т.А., Т.Д. и Т.В., по 1/4 доли в праве каждому.
Согласно письму Администрации Олонецкого городского поселения от 15.11.2010г. к полномочиям в области постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма поселение приступило с 01.01.2008 года. Ранее данные полномочия находились на уровне Олонецкого национального муниципального района.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела и представленные доказательства, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку Темкиной А.Н. принадлежит 1/4 доля в праве общей долевой собственности в благоустроенной квартире, расположенной по адресу: (...)
Доводы истца о том, что в указанной квартире проживает мать невестки -
О., ... года рождения, страдающая болезнью ... и нуждающаяся в постоянном уходе, суд правомерно признал несостоятельными ввиду того, что
О. проживает в квартире без регистрации, материалами дела подтверждается, что на праве общей совместной собственности О. принадлежит квартира по адресу: (...). При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания Темкиной А.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Кроме того, довод истца о том, что члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий как иные категории граждан, определенные Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а поэтому отсутствует необходимость признания указанных категорий граждан малоимущими в целях обеспечения их жильем, основан на неправильном толковании норм материального права, в частности ст. положений 21 Федерального закона «О ветеранах», ст. 49 и 51 Жилищного кодекса РФ, и не могут служить основаниям для отмены постановленного в соответствии с законом решения суда.
Руководствуясь ст. 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Олонецкого районного суда от 16 ноября 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: