трудовые споры

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.

судей Роговой И.В. и Злобина А.В.,

при секретаре Петровой С.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 ноября 2010 года по иску Ионина П.М. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия об обязании произвести перерасчет выслуги лет для назначения пенсии.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., пояснения представителя МВД по РК Барышева В.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца Ионина П.М. и его представителя Алексеевой Н.В., возражавших по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Ионин П.М. обратился в суд с настоящим иском по тем мотивам, что проходил службу в органах внутренних дел до ХХ.ХХ.ХХ., с указанной даты уволен по достижении предельного возраста (ст.19 п. «б» закона РФ «О милиции»). При назначении пенсии в выслугу лет помимо прочих периодов службы были зачтены период прохождения срочной службы в вооруженных силах РФ с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г., а также период службы в качестве стажера с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. Данные периоды были зачтены в выслугу лет в календарном исчислении. Между тем, по мнению истца, указанные периоды подлежали зачету в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора. В связи с чем Ионин П.М. просил обязать МВД по РК произвести перерасчет выслуги лет, включить в выслугу лет для назначения пенсии спорные периоды в льготном исчислении (один месяц за полтора).

Истец Ионин П.М. и его представитель Алексеева Н.В. в судебном заседании требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель МВД по РК Барышев В.В. в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Решением суда иск удовлетворен. На МВД по РК возложена обязанность произвести перерасчет Ионину П.М. выслуги лет и включить в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения службы в вооруженных силах РФ по призыву в период с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года в войсковой части № ХХ, а также период прохождения стажировки по должности следователя следственного отделения УВД г.Петрозаводска с ХХ.ХХ.ХХ. года по ХХ.ХХ.ХХ. года в льготном исчислении один месяц за полтора.

С таким решением не согласен ответчик, в кассационной жалобе просит решение суда отменить, в иске отказать. Ссылаются на те же доводы, что и при рассмотрении дела судом первой инстанции. По их мнению, судом неправильно применены нормы материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Ионин П.М. полагает решение суда законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене ввиду нарушения норм материального права.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в льготном исчислении, сославшись в числе прочего на п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.03 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации». В отношении периода службы истца в качестве стажера суд указал, что данный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, поскольку истец выполнял обязанности и пользовался правами сотрудника органов внутренних дел в соответствии с занимаемой должностью и условиями контракта.

Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом РФ № 4468-1 от 12.02.93 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон). В соответствии со ст. 1 названного Закона его действие распространяется на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин. Согласно ч. 2 ст. 18 Закона время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лишь лицам, указанным в статье 1 Закона, в которой военнослужащие, проходившие военную службу по призыву (действительную срочную военную службу), не поименованы. Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин (действительную военную службу) в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в ст. 1 Закона, определяется Правительством РФ. Во исполнение требований Закона Правительством РФ принято Постановление от 22.09.03 г. № 941, пунктом 5 которого предусмотрено включение в выслугу лет военной службы по призыву, независимо от места службы, в календарном исчислении. При этом, не содержит норм о включении в выслугу лет на льготных условиях периода военной службы по призыву и Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что период прохождения истцом срочной военной службы в вооруженных силах с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, является неверным поскольку противоречит указанным выше законоположениям.

Также является ошибочным и вывод суда о наличии оснований к зачету истцу в выслугу лет в льготном исчислении период его службы в качестве стажера с ХХ.ХХ.ХХ. г. по ХХ.ХХ.ХХ. г. При этом следует учесть, что в силу положений постановления Правительства № 941 (п.3), «Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» (утв. Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.92 г. № 4202-1) (далее - Положение), также «Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» (утв. приказом МВД РФ от 14.12.99 г. № 1038), в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитываются в льготном исчислении периоды службы сотрудникам органов внутренних дел, которым присвоены звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Согласно п. 12 Положения во время испытательного срока стажер назначается на должность без присвоения ему специального звания, для него установлены определенные ограничения для исполнения обязанностей (в частности, не разрешается ношение и хранение табельного оружия, использование стажера в оперативных мероприятиях, когда может возникнуть угроза его жизни, либо когда его самостоятельные действия в силу профессиональной неподготовленности могут привести к нарушению, ущемлению прав, свобод интересов граждан), на него в период испытательного срока распространяется действие норм трудового законодательства РФ, а не Закон РФ№ 4468-1 от 12.02.93 г.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что при разрешении иска Ионина П.М. судом допущено неправильное применение норм материального права. В связи с чем решение суда нельзя признать законным, в силу п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ оно подлежит отмене.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия в соответствии с абз. 4 ст. 361 ГПК РФ полагает возможным разрешить вопрос по существу, отказав Ионину П.М. в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Петрозаводского городского суда РК от 12 ноября 2010 г. по настоящему делу отменить, вынести новое решение об отказе Ионину П.М. в удовлетворении исковых требований.

Председательствующий

Судьи