Судья Вакуленко Л.П. № 33-3597/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«10» декабря 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Сильченко Р.П.
судей Роговой И.В., Королевой С.В.
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 21 октября 2010 года по делу по иску Андреевой Е.П. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... Республики ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по стрости, включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную пенсию по старости.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения представителя ответчика Кожокарь Н.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Андреева Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.... Республики ... (далее в т.ч. ГУ УПФ РФ в г....) о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Иск мотивирован тем, что истица приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.... от ... года № ... истице было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в специальный стаж для назначения пенсии не был включен период ее трудовой деятельности с ... г. по ... г. в должности санитарки - буфетчицы в ... детском туберкулезном санатории «Л». Полагая данное решение ответчика нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истица просила суд признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.
В судебном заседаний истица дополнила свои требования, просила также обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период работы в должности санитарки-буфетчицы. Пояснила, что она работала в ... детском туберкулезном санатории «Л» в качестве санитарки-буфетчицы на полную ставку, в течение всего спорного периода она имела постоянную в течение полного рабочего дня занятость в качестве работника, непосредственно обслуживающего туберкулезных больных. Продолжительность ее рабочего дня была с 08 часов утра до 20 часов вечера; осуществляли 6 разовое кормление детей: завтрак в две смены, полдник в две смены, обед в две смены, ужин в две смены и вечером выдавали кефир, в день детей обслуживали от 120 до 180 человек. Так в ее непосредственные должностные обязанности входило: кормление детей (накрывали столы, обслуживали), мытье посуды, уборка помещения столовой, доставка еды в изолятор. В настоящее время предприятие ликвидировано, все сохраненные в архиве документы представлены суду, указала, что в течение всего рабочего дня она обслуживала больных туберкулезом детей, ей предоставлялся дополнительный отпуск и оплата за вредность. Полагала, что ответчик незаконно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, просила удовлетворить ее требования в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в г.... по доверенности Кожокарь Н.Н. иск не признала, пояснила, что истица претендует на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принимая во внимание, что работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и факт работы с тяжелыми условиями труда влекут за собой двойное снижение возраста, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Справка, уточняющая особый характер условий труда, заявителем не может быть предоставлена ввиду ликвидации предприятия. Согласно трудовой книжки Андреева Е.П. работала с ... года по ... года в ... детском туберкулезном санатории «Л» санитаркой-буфетчицей. Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списков 1,2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных (средний и младший медицинский персонал). Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В целях правильного применения законодательства к работникам здравоохранения Минздрав России и ЦК профсоюза разработали примерный перечень должностей среднего и младшего персонала, которые могут быть отнесены к работникам, которые непосредственно обслуживают больных. Должность санитарки-буфетчицы названным перечнем не поименована; кроме этого, не представлено доказательств полной занятости работника в условиях труда, предусмотренных Списками.
Суд постановил решение об удовлетворении иска. Признал незаконным решение Государственного Учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе ... Республики ... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Андреевой Е.П. Обязал ответчика включить период работы с ... г. по ... г. в должности санитарки - буфетчицы в ... детском туберкулезном санатории «Л» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Андреевой Е.П. Признал за Андреевой Е.П. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года. Взыскал с ответчика государственную пошлину в размере ... руб. ... коп. в пользу Андреевой Е.П.
С таким решением суда не согласен ответчик ГУ УПФ РФ в г.... В кассационной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, не передавая дело на новое рассмотрение, указывая, что решение суда необоснованно, незаконно, вынесено с существенными нарушениями норм материального права, суд не применил закон, подлежащий применению. Суд не принял во внимание пояснения свидетеля ... о том, что в санатории санитарки-буфетчицы не выходили досрочно на пенсию, а также пояснения свидетеля ...., которая осуществляла свою трудовую деятельность в санатории в качестве санитарки-буфетчицы, пояснившей,что руководство санатория ее как «санитарку-буфетчицу» на досрочное назначение пенсии не представляло, она вышла на пенсию на общих основаниях. Суд при вынесении решения оставил без внимания представленное в судебное заседание Управлением Пенсионного Фонда РФ в г.... наблюдательное дело страхователя «... детский туберкулезный санаторий «Л», которое содержит поименные списки работников, которых работодатель представляет на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; в соответствии с наблюдательным делом Андреева Е.П. включена в поименный список работников, пользующихся правом на досрочное назначение пенсии только за ... год. Указывают, что документального подтверждения характера работы Андреевой Е.П. не представлено, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований Андреевой Е.П. о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ в г.... об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, о включении периода работы с ... по ... в должности санитарки-буфетчицы в ... детском туберкулезном санатории «Л» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», о признании права истицы на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ... года не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Согласно п.2 ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункт 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно названному Списку №2 право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени).
Судом установлено, что Андреевой Е.П. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г.... от ... года № ... отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в специальный стаж для назначения пенсии не был включен период ее работы с ... г. по ... г. в должности санитарки - буфетчицы в ... детском туберкулезном санатории «Л», поскольку названная должность перечнем должностей среднего и младшего персонала, которые могут быть отнесены к работникам, непосредственно обслуживающим больных, не поименована. Указано, что страховой стаж Андреевой Е.П. составляет ... год ... мес. ... дней. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет - ... лет ... мес. ... дней.
Согласно Указаниям Министерства социальной зашиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
В Приложении № 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, в том числе, мытье посуды, раздача пищи, уборка вспомогательных помещений в отделении.
В Приложении № 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2. Должность санитарки-буфетчицы в данном списке не поименована, указаны в т.ч. должности- «санитарка-уборщица», «сестра-хозяйка».
В приложении №3 к Приказу Минздрава России от 24.04.2003 № 160, были предусмотрены следующие должности младшего медицинского персонала: санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными и сестра-хозяйка.
В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направления деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.д.).
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правомерно исходил из того, что в ... детском туберкулезном санатории «Л» оказывалось лечение детям, больным туберкулезом. Истица имела дополнительный отпуск за вредные условия труда и надбавку к заработной плате за вредность, что подтверждается личной карточкой формы Т-2, лицевыми счетами с ... года по ... год, при этом в лицевых счетах с ... года по ... год истица значится санитаркой, с ... года по ... год указана должность - санитарка, в графе «цех» -буфетчица, в .... указана должность- санитарки, в ... г. - санитарки-буфетчицы, ... г.г.- санитарки. Обстоятельства, изложенные истицей в отношении условий и характера труда, функциональных обязанностей, выполняемых на протяжении полного рабочего дня, указывают на непосредственное обслуживание больных истицей. Данные обстоятельства подтверждены и показаниями свидетелей ... которые в соответствии со статьями 55, 69 Гражданского процессуального кодекса РФ законно приняты судом в качестве надлежащих доказательств по делу, и в совокупности с указанными выше документами, пояснениями истицы, данными ее трудовой книжки, подтверждают указанные истицей обстоятельства о выполнении работы, предусмотренной указанным выше Списком в спорный период.
Кроме этого, постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.19974 года № 298/П-22 (в редакции от 29.05.1991 года) утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (Раздел XL. Здравоохранение), предусматривающий работы в инфекционных, грибковых и туберкулезных лечебно - профилактических учреждениях, которым к работникам, непосредственно обслуживающим больных (младший медицинский и обслуживающий персонал п.п. 14) отнесены: санитарка, буфетчик, официант, мойщик посуды, уборщик производственных помещений.
При указанных обстоятельствах, правомерны выводы суда о включении спорного периода в специальный стаж и о праве истицы на назначение досрочной пенсии в соответствии с положениями п.п.2 п.1 ст.27, 28.1 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Доводы жалобы ответчика, указывающего о том, что суд не дал оценку показаниям свидетелей ... (в той части, что работодателем в отношении нее, работающей санитаркой-буфетчицей, документы для досрочного назначения пенсии не представлялись), а также .... о том, то санитарки-буфетчицы не выходили досрочно на пенсию, не могут повлиять на правильность постановленного решения, поскольку данные обстоятельства, связанные с исполнением своих функциональных обязанностей иными работниками не являлись предметом исследования при рассмотрении настоящего спора, условия и характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии истице подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, как на это указано выше, допускает в качестве надлежащих доказательств по делу показания свидетелей, в связи с чем довод жалобы ответчика о том, что показания свидетелей не могут являться доказательством подтверждения специального трудового стажа, являются несостоятельными.
Иные доводы кассационной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им судом дана надлежащая оценка, которую, с учетом вышеизложенного, судебная коллегия находит правильной.
Таким образом, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сортавальского городского суда Республики Карелия от 21 октября 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи