Судья Антипина Н.Н. № 33-3755/2010 г.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«24» декабря 2010 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.
судей Роговой И.В., Злобина А.В.
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 ноября 2010 года по делу по иску Ховатовой Е.А. к Скобелкину Н.Н., Администрации .... муниципального района Республики .... о признании договора аренды земельного участка недействительным, к Администрации .... муниципального района Республики .... о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения истца Ховатовой Е.А., представителя истца Варфоломеева И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ховатова Е.А. обратилась в Прионежский районный суд РК с иском к Скобелкину Н.Н., Администрации .... муниципального района Республики .... (далее по тексту- в т.ч. Администрация) о признании договора аренды земельного участка недействительным, к Администрации .... муниципального района Республики .... о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. Иск мотивирован тем, что истица является собственником .... доли квартиры, находящейся по адресу: .... район Республики ...., поселок .... улица .... дом ...., квартира .... на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Рядом с домом имеется примыкающий земельный участок площадью .... кв.м., целевое назначение которого огородничество; истица в течение многих лет обрабатывала, удобряла данный земельный участок, следила за ним, вложила физические силы и денежные средства. Между ответчиками заключен договор аренды вышеназванного земельного участка от .... года сроком до .... года, в нарушение, как полагает истица, ее преимущественных прав.
В судебном заседании истец Ховатова Е.А., ее представитель Варфоломеев И.А., действующий на основании ордера, иск поддержали, пояснили, что семья Ховатовой Е.А. около .... лет пользуется земельным участком, расположенным у дома № .... по ул. .... в п. .... района Республики .... данный участок был приобретен у предыдущих пользователей, но без оформления документов, в последующем- расширен. Заявление о предоставлении земельного участка в собственность в Администрацию района не подавала, обращалась в устном порядке, сначала необходимо было оформить документы по приватизации квартиры, а затем намерена была оформлять права на земельный участок; никаких документов о предоставлении ее семье земельного участка не имеет. Считает, что Администрация нарушила ее преимущественное право, предоставив участок в аренду Скобелкину Н.Н., при этом никто не выходил на местность и с нею данный вопрос не согласовывали. Пояснила, что оплата земельного налога производилась за .... кв. метров, точные границы земельного участка, который просит предоставить в аренду, ей неизвестны, приблизительно его площадь около .... кв. метров.
В судебном заседании ответчик Скобелкин Н.Н. иск не признал, пояснил, что он в .... года обратился в Администрацию района с заявлением о предоставлении под дачное строительство земельного участка площадью .... кв. метров в п. .... района Республики .... в .... году ему был предоставлен земельный участок в п. .... площадью .... кв. метров, заключен договор аренды, границы выделенного земельного участка были обозначены землеустроителями на местности, у истца отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие права на спорный участок.
Представитель Администрации .... муниципального района Республики .... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущих судебных заседаниях иск не признал, пояснил, что участок был предоставлен в аренду Скобелкину Н.Н. на законных основаниях, все необходимые условия предоставления земельного участка в аренду были соблюдены. Из представленной последним кадастровой выписки на испрашиваемый земельный участок следовало, что участок никем не занят, права иных лиц либо ограничения на него не зарегистрированы, прилегающий к дому, где проживает истец, земельный участок свободен, в аренду Скобелкину Н.Н. не передавался.
Представитель Администрации .... сельского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании пояснил, что в течение .... годов Администрацией вывешивались объявления о необходимости оформления документов на земельные участки, которые находятся в самовольном пользовании, гражданам разъяснялось, что если участки не будут оформлены, в кадастровой палате могут предоставить сведения, что земельный участок свободен и такой участок может быть предоставлен любому лицу.
Представитель Управления федеральной службы .... по Республике .... в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд постановил решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
С таким решением суда не согласна истица Ховатова Е.А. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, просит принять новое решение по делу. Полагает решение суда первой инстанции необоснованным, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального права. Указывает что спорным земельным участком, прилегающим к дому истицы, она пользовалась добросовестно, открыто и непрерывно на протяжении более .... лет, истица владела и пользовалась спорным участком открыто, не скрывая, что постоянно ведет на нем различную деятельность, что подтверждается показаниями свидетелей .... опрошенных в судебном заседании. Ссылаясь на положения п.2 ст. 6, п.3 ст.10, ст.ст.12, 166, 210, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, главу 9 и ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, считает, что имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, полагает, что договор аренды спорного земельного участка, заключенный между ответчиками, является ничтожной сделкой. Ссылаясь на ч. 2 ст. 6 и ст. 11.1 Земельного кодекса РФ, которые определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которого определены в соответствии с федеральными законами, указывая, что спорный участок поставлен на кадастровый учет .... года, его границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, кадастровый номер участка ...., площадь - .... кв.м., полагает, что суд неправомерно, ссылаясь на отсутствие информации о земельном участке- его площади, границах, отказал в иске в части требований к Администрации о заключении договора аренды спорного земельного участка.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п.1 ст. 1 Гражданского Кодекса РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Из материалов дела усматривается, что Скобелкин Н.Н. обращался в Администрацию .... муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для дачного строительства. Постановлением Администрации района № .... от .... года Скобелкину Н.Н. предоставлен земельный участок с кадастровым номером .... площадью .... кв. метров, расположенный в п. .... района ...., на праве аренды сроком до .... года, разрешенное использование -под строительство индивидуального дачного дома. .... года между Администрацией района и Скобелкиным Н.Н. был заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер ....), расположенного в п. .... района, под строительство индивидуального дачного дома. .... года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данный договор был зарегистрирован.
Согласно землеустроительному делу .... года по инвентаризации земель п. .... по ул. .... за АОЗТ агрофирма им. .... за домами №№ .... на праве пользования учтены земельные участки, общей площадью .... кв. метров, что следует и из справки Администрации .... сельского поселения. В соответствии с техническим паспортом домовладения по дому № .... по ул. .... п. .... л.д. ....) площадь придомового земельного участка составляет .... кв. метров. В силу Постановления Администрации .... сельского поселения № .... от .... года нумерация дома по ул. .... с № .... изменена на № .... Данный дом является .... истец проживает в квартире № .... в квартире № .... проживает семья .... Ховатова Е.А. является одним из сособственников квартиры №.... в указанном доме. Как указано судом, согласно справке Администрации .... сельского поселения Ховатовой Е.А. не предоставлялось земельных участков ни в пользование, ни в аренду, ни в собственность. Вместе с этим, в материалы дела представлена справка о состоянии расчетов по налогам, с указанием в графе «наименование налога, сбора, взноса»- «налог на землю зачисляемый в бюджет поселений по обязательствам, возникшим до .... г.», из которой следует о том, что налог начислялся, вместе с этим отсутствует в данной справке информация о том, в отношении какого объекта производились начисления, на основании каких документов.
Кроме того, согласно исковому заявлению истица просила признать недействительным договор аренды спорного участка, заключенный ответчиками, по какому основанию- не обозначено, вместе с этим, указывала и о том, что оспариваемый договор является незаконным, в кассационной жалобе истица указывает на ничтожность указанной сделки, данные обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, должны быть сформулированы истцом в силу положений ст.131 ГПК РФ и подлежат установлению по делу.
Как следует из положений ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая, требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
В силу положений статьи 81 Земельного кодекса РФ (далее по тексту- ЗК РФ) для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства гражданам и их объединениям предоставляются земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Согласно ч.2 ст.81 ЗК РФ, порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. В силу ст.ст.77,78 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Однако, из сведений кадастрового паспорта земельного участка следует, что спорный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования- под строительство индивидуального дачного дома. Кроме этого, положениями земельного кодекса предусмотрена процедура, связанная с предоставлением земельных участков для строительства (ст.ст.30,31,32 ЗК РФ). Данным обстоятельствам, связанным с правомерностью и соблюдением порядка предоставления спорного участка в аренду Скобелкину Н.Н. суд оценки не дал.
Суд указал в решении, что в части требования истца о возложении на Администрацию района обязанности заключить с ней договор аренды истица не располагает точной информацией об объекте договора, площади, границах земельного участка, участок не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Вместе с этим, как следует из кассационной жалобы, истица претендует на спорный земельный участок, в отношении которого заключен ответчиками договор аренды. Данные обстоятельства также подлежат оценке с учетом разрешения и указанных выше исковых требований в части договора со Скобелкиным Н.Н.
При указанных обстоятельствах, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене в соответствии с п.п. 2,4 ст.361 ГПК РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, предложить участвующим в рассмотрении дела лицам представить дополнительные доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, после чего разрешить спор в соответствии с собранными доказательствами и законом, регулирующим возникшие правоотношения.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 22 ноября 2010 года по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи: