дела, возникающие из публичных правоотношений

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Рочевой Е.С.,

судей Колбасовой Н.А. и Коваленко С.В.,

при секретаре Шишкаревой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Мухамадеева Евгения Рифхатовича на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 декабря 2010 г. по заявлению Мухамадеева Евгения Рифхатовича об оспаривании действий администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия».

Заслушав доклад судьи Коваленко С.В., судебная коллегия

Мухамадеев Е.Р. обратился в суд с заявлением об оспаривании действия администрации Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 1 УФСИН России по Республике Карелия» (далее по тексту ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия) по тем основаниям, что в августе и октябре 2010 г. он водворялся в штрафной изолятор. В период нахождения в изоляторе просил администрацию выдать ему утром и после обеда письменные принадлежности, юридические книги и судебные документы для подготовки обращения в суд. 25 августа 2010 г. заместитель начальника по кадрам и воспитательной работе Иголкин В.Н. сообщил заявителю, что письменные принадлежности и книги по юридической тематике в штрафном изоляторе выдаются согласно распорядку дня с 5-30 до 8-30 и этого времени достаточно для написания судебных документов. 03 ноября 2010 г. майор внутренней службы Усов А.Н. по аналогичным доводам отказал в той же просьбе осужденного. Заявитель, ссылаясь на статью 46 Конституции Российской Федерации, полагает, что действия указанных выше должностных лиц ограничивают его право на судебную защиту, в связи с чем просил признать их незаконными и вынести частное определение.

В судебном заседании заявитель не участвовал, отбывает наказание в исправительном учреждении. Право довести до суда свою позицию в письменном виде и представить дополнительные доказательства, а также поручить ведение дела своему представителю заявителю разъяснялось в установленном порядке.

Заинтересованное лицо представило возражение на заявление, в котором сообщило о несогласии с требованиями. Указало, что водворение в штрафной изолятор сопровождается установлением дополнительных ограничений прав осужденных. Осужденные к лишению свободы, к которым применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, претерпевают предусмотренные статьей 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ограничения вследствие своего противоправного поведения, связанного с нарушением установленного порядка отбывания наказания. Изменение условий содержания в процессе реализации мер взыскания применяется к осужденным, нарушающим установленный порядок отбывания наказания и являющимися, как правило, его злостными нарушителями. Оно предполагает ужесточение режимных требований в целях предупреждения совершения ими преступлений, ограничения криминального влияния на других осужденных, усилением воспитательного воздействия на осужденных, нарушающих установленный порядок отбытия наказания. Согласно распорядку дня, утвержденному начальником ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, осужденным, содержащимся в штрафном изоляторе, выделено время для получения корреспонденции, письменных принадлежностей с 5-30 до 8-30. После истечения указанного времени письменные принадлежности и корреспонденция изымаются. На обращения заявителя он получил ответы в установленном законом порядке. Право на его судебную защиту нарушено не было.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Березина О.А. поддержала доводы возражений. Дополнительно пояснила, что распорядок дня в штрафном изоляторе вывешен на стене, каждый водворяемый в изолятор осужденный знакомится с ним путем прочтения. Заявитель практически все свое свободное время пишет жалобы в различные инстанции, ни одна из них не была удовлетворена судом. Сведений о конкретном судебном решении или действии, которые не смог обжаловать осужденный в результате сокращения времени пользования письменными принадлежностями, не имеется. Юридическая литература не была выдана заявителю из библиотеки, поскольку отсутствовала в наличии или находилась на руках у других осужденных.

Суд отказал в удовлетворении заявления.

С таким решением не согласен заявитель. В кассационной жалобе поставил вопрос об отмене решения суда с направлением дела на новое рассмотрение в ином составе и указал, что было нарушено его непосредственное право на участие в судебном заседании, в котором смог бы объяснить свою позицию. С учетом уборки камеры время на реализацию права на судебную защиту сокращается на 40 минут. Отсутствие письменных принадлежностей и юридической литературы в другое время, не отведенное правилами распорядка дня, лишает права на судебную защиту.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено, что Мухамадеев Е.Р. отбывает наказание по приговору Верховного суда Республики Карелия от 24 августа 1998 г. за совершение преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 105, частью 3 статьи 224 и частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия. На основании постановлений начальника названного учреждения 12 августа 2010 г. и 02 ноября 2010 г. заявитель водворялся в штрафной изолятор за нарушение порядка отбывания наказания сроком на 15 суток. 19 августа 2010 г. и 03 ноября 2010 г. Мухамадеевым Е.Р. были поданы заявления о предоставлении ему письменных принадлежностей и процессуальных книг для подготовки замечаний на протокол судебного заседания и надзорных жалоб на решения судов по гражданским и уголовным делам. В выдаче письменных принадлежностей и юридической литературы во время, не предусмотренное распорядком дня в штрафном изоляторе, заявителю было отказано, поскольку в библиотеке в наличии испрашиваемых книг не имелось.

Суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Мухамадеева Е.Р., поданного в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При разрешении заявленных требований суд руководствовался положениями статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03 ноября 2005 г. № 205, распорядком дня в ШИЗО - ПКТ – ЕКПТ, утвержденном 13 июля 2010 г. в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, согласно которому предусмотрено, что получение корреспонденции и письменных принадлежностей лицами, содержащимися в штрафном изоляторе, производится с 5-30 до 8-30.

Водворение в штрафной изолятор является мерой взыскания за нарушение порядка отбывания наказания, которое в воспитательных целях сопровождается рядом ограничений, в связи с чем период времени, в течение которого осужденным разрешается пользоваться письменными принадлежностями и личными вещами, поставлен законодателем в зависимость от правомерности их поведения.

Ограничение прав осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, на пользование письменными принадлежностями, осуществлено начальником исправительного учреждения в пределах предоставленных ему полномочий. Данный порядок согласуется и с положениями пункта 150 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, по которому письменные и почтовые принадлежности, имеющиеся у осужденных, хранятся у младшего инспектора по надзору за осужденными в штрафном изоляторе и выдаются им на время написания корреспонденции.

Таким образом, отказ в выдаче заявителю письменных принадлежностей во время, не предусмотренное распорядком дня в штрафном изоляторе, соответствует закону.

В обоснование своих доводов заявителем не приведено конкретных фактов невозможности реализации права на судебную защиту в период нахождения в штрафном изоляторе. К тому же нахождение в штрафном изоляторе носит краткосрочный характер, что также не приводит к нарушению права на судебную защиту.

Испрашиваемые заявителем книги в библиотеке исправительного учреждения отсутствовали. Личные книги, которые он просил ему выдать, а равно судебные документы не относятся к вещам, которые в силу пункта 148 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденный вправе иметь при себе в штрафном изоляторе.

Учитывая изложенное, нарушений прав и свобод заявителя не установлено.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

С ходатайством об ознакомлении с протоколом судебного заседания заявитель в суд первой инстанции не обращался. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и другие федеральные законы не предоставляют лицам, отбывающим по приговору суда наказание в исправительных учреждениях, право на личное участие в разбирательстве судами их гражданских дел.

Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Доводы жалобы являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 02 декабря 2010 г. по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу Мухамадеева Евгения Рифхатовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи