Судья Сысоева О.В. | № 33-116/2011 |
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«21» января 2011 года | г. Петрозаводск |
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З.,
судей Леоновой Л.П. и Злобина А.В.,
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Администрации Кондопожского городского поселения на решение Кондопожского городского суда РК от 29 ноября 2010 года по делу по заявлению Власовой В.Н. об оспаривании решения главы Кондопожского городского поселения.
Заслушав доклад судьи Злобина А.В., объяснения заявителя Власовой В.Н., возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Власова В.Н. обратилась в суд по тем мотивам, что является опекуном своей матери И., в связи с чем была вынуждена оставить свое прежнее место жительства – (...), и переехать к ней для осуществления постоянного ухода за подопечной, в настоящее время проживает в (...), которая принадлежит на праве собственности Ж. И., как указано, пользуется правом пожизненного проживания в данном жилом помещении, заявитель же прав на него не имеет. По этим основаниям Власова В.Н. обратилась в администрацию Кондопожского городского поселения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, но получила отказ со ссылкой на п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ. Данное решение заявитель полагала незаконным, ссылаясь на объективную необходимость в переезде, которая не имела никакого отношения к жилищному вопросу, просила признать незаконным распоряжение главы Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. № ХХ в части отказа в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязав устранить в полном объеме допущенное нарушение.
Заявитель Власова В.Н. в судебном заседании заявленные требования уточнила, просила признать распоряжение Главы Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. № ХХ незаконным в части отказа в постановке ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и отменить его, дополнительно пояснив, что переезд связан с необходимостью ухода за больной матерью, который затруднительно было осуществлять в прежней квартире по адресу (...), данное жилое помещение в настоящее время приватизировано ее дочерью Ж.
Представитель Администрации Кондопожского городского поселения Яковлев А.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что Власовой В.Н. было отказано в постановке на учет, поскольку она изменила регистрацию в 2010 году, в приватизации квартиры по адресу: (...), не участвовала, что, по их мнению, свидетельствует о намерении ухудшить свои жилищные условия. В связи с чем она может быть принята на учет не ранее, чем после 23 июня 2015 года. Эти обстоятельства явились единственным основанием для отказа.
Решением суда заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено распоряжение Главы Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. № ХХ в части отказа в постановке на учет Власовой В.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.
С таким решением не согласна Администрация Кондопожского городского поселения. Глава поселения просит решение суда отменить, в обоснование жалобы ссылается на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Полагают, что заявитель с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершила действия, в результате которых у нее появилась возможность быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, что является основанием для отказа в принятии на учет согласно п.п. 3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ.
В возражениях на кассационную жалобу Власова В.Н. полагает решение суда законным и обоснованным, ссылается в числе прочего на выполнение ею обязанности при изменении места жительства, установленной Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» (ст.6).
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что действия Власовой В.Н. по вселению и постоянному проживанию по (...) соответствуют закону, вызваны совокупностью объективных обстоятельств, при этом суд сослался в числе прочего на непредставление соответствующих доказательств, свидетельствующих о совершении заявителем умышленных действий, приведших к искусственному ухудшению жилищных условий с целью обеспечения другим жильем.
Однако с такими выводами суда судебная коллегия согласиться не может.
Статья 54 ЖК РФ предусматривает случаи отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в числе которых поименован случай, когда не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 54 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что Власова В.Н. с ХХ.ХХ.ХХ. года была постоянно зарегистрирована и проживала на условиях социального найма в квартире по адресу: (...). В июне 2010 года заявитель как опекун вселилась в квартиру по месту жительства своей матери И. по адресу: (...), принадлежащую на праве собственности дочери заявителя - Ж., зарегистрировалась по месту жительства, снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства. В июле 2010 года Власова В.Н. обратилась в Администрацию Кондопожского городского поселения с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Распоряжением № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Также установлено, что 08.07.10г., т.е. непосредственно после снятия заявителя с регистрационного учета, Ж. поданы документы на приватизацию квартиры по адресу (...).
Таким образом, с учетом установленных обстоятельств можно прийти к выводу о совершении заявителем действий, в результате которых ее жилищные условия ухудшились, в связи с чем она могла бы быть признана нуждающейся в жилом помещении. При этом судебная коллегия полагает, что о намеренности совершения указанных действий свидетельствуют и непродолжительный период времени, в течение которого они были совершены, (июнь-июль 2010 года), а также то обстоятельство, что в силу положений Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» Власова В.Н. имела возможность зарегистрироваться по месту пребывания, не снимаясь с регистрационного учета по месту жительства, тем самым принять участие в приватизации квартиры по адресу (...). Снимаясь же с регистрационного учета по известному адресу, заявитель фактически вселилась и зарегистрировалась в жилом помещении, права пользования которым заведомо приобрести не могла ввиду его принадлежности на праве собственности Ж.
Таким образом, заявитель может быть принята на учет в качестве нуждающейся не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий, что является основанием для отказа в принятии заявителя на соответствующий учет согласно ст.54 ЖК РФ. При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным и отмены распоряжения Главы Кондопожского городского поселения от ХХ.ХХ.ХХ. г. № ХХ в части отказа в постановке на учет Власовой В.Н. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ не имеется.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судебная коллегия считает возможным на основании ст. 361, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ отменить решение суда и, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести новое решение об отказе Власовой В.Н. в удовлетворении заявления.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Кондопожского городского суда РК от 29 ноября 2010 года по настоящему делу отменить, вынести новое решение об отказе Власовой В.Н. в удовлетворении заявления.
Председательствующий
Судьи