Судья Кощеев А.А. № 33-379/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 февраля 2011 года г.Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Сильченко Р.П.
судей Переплесниной Е.М., Королёвой С.В.
при секретаре Кузнецовой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 23 декабря 2010 года по иску прокурора Кемского района в интересах Кречетовой О.Н. к ГУСЗ «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» о признании отказа в предоставлении Кречетовой О.Н. мер социальной поддержки незаконным и обязании предоставить указанные меры социальной поддержки.
Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., объяснения прокурора Соболевой Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Кемского района обратился в суд с исковым заявлением к ГУ С3 «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» с названными требованиями по тем основаниям, что в ходе проверки по обращению Кречетовой О.Н. установлено нарушение ГУ С3 «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» законодательства в области социальной поддержки населения. Кречетовой О.Н. как педагогу-пенсионеру, проживающему и отработавшему не менее 10 лет в образовательном учреждении в сельской местности, было неправомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением.
В судебном заседании помощник прокурора Кемского района Ульянова О.В. поддержала заявление прокурора Кемского района по основаниям, изложенным в заявлении.
Истец Кречетова О.Н. в судебном заседании требования заявления прокурора Кемского района полностью поддержала и пояснила, что с ХХ.ХХ.ХХ. она работала в педагогических учреждениях, расположенных в сельской местности. С ХХ.ХХ.ХХ. работала в (...). Вела там уроки в структурном подразделении в течение 5-дневной рабочей недели. Проживает в сельской местности. Ранее ей предоставлялись льготы по бесплатному жилью, оплате за свет и отопление - до ХХ.ХХ.ХХ.
Представитель ответчика Блинов В.Л. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что в трудовой книжке Кречетовой О.Н. отсутствуют сведения о наличии необходимого стажа работы в сельской местности, а потому у нее отсутствует право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктом 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005г. № 874-3РК «Об образовании».
Суд иск прокурора Кемского района в интересах Кречетовой О.Н. удовлетворил. Признал отказ ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» в предоставлении Кречетовой О.Н. мер социальной поддержки, предусмотренных абзацем 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005 года № 874-ЗРК «Об образовании» незаконным. Обязал ГУ СЗ «Центр социальной работы г. Кеми и Кемского района» предоставить Кречетовой О.Н. меры социальной поддержки, предусмотренные абзацем 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005 года № 874-ЗРК «Об образовании» с ХХ.ХХ.ХХ..
С решением суда не согласен ГУ С3 «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района».
В кассационной жалобе просит решение суда отменить и принять по делу новое решение. Полагает, что Кречетова О.Н. не имеет права на предоставление ей указанных мер социальной поддержки, поскольку, исходя из представленных ею документов (трудовой книжки, уставов Детской музыкальной школы Кемского муниципального района, справки директора Детской музыкальной школы), отсутствуют сведения о наличии необходимого стажа работы в сельской местности.
В возражениях на кассационную жалобу Прокурор Кемского района РК указывает, что доводы жалобы несостоятельны, решение вынесено законно и обоснованно, с учетом всех собранных и исследованных доказательств по делу. Просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ С3 «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» - без удовлетворения.
В возражениях на кассационную жалобу Кречетова О.Н. указывает, что доводы, изложенные в жалобе, несостоятельны по существу, просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ С3 «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» - без удовлетворения.
Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с частью 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005г. № 874-ЗРК «Об образовании», педагогические работники государственных образовательных учреждений Республики Карелия и муниципальных образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Кречетова О.Н., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, приказом № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. принята на работу в «Кемскую детскую музыкальную школу» А (запись в трудовой книжке № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ.). До ХХ.ХХ.ХХ. Кречетова О.Н. работала А в структурном подразделении Детской музыкальной школы, расположенном в (...), а с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. - в структурном подразделении Детской музыкальной школы, расположенном на (...) С момента поступления на работу в указанное образовательное учреждение и до настоящего времени Кречетова О.Н. проживает по адресу: (...), дом ХХ квартира ХХ В связи с нахождением структурных подразделений Детской музыкальной школы и проживанием Кречетовой О.Н. в сельской местности в период работы в структурных подразделениях Кречетовой О.Н. предоставлялись меры социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением.
С ХХ.ХХ.ХХ. Кречетова О.Н. является пенсионером по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением № ХХ на имя Кречетовой О.Н.
С ХХ.ХХ.ХХ. на основании приказа директора МОУ «Детская музыкальная школа» от ХХ.ХХ.ХХ. № ХХ деятельность структурного подразделения на (...) прекращена. Кречетова О.Н. переведена на работу в основное здание Детской музыкальной школы, расположенное по адресу: (...), д. ХХ, в связи с чем предоставление ей указанных выше мер социальной поддержки прекращено. На момент перевода Кречетовой О.Н. в основное здание Детской музыкальной школы стаж ее работы в структурном подразделении образовательного учреждения на (...) - в сельской местности - составил 22 года.
При обращении Кречетовой О.Н. в ГУ СЗ «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, ей было в этом отказано, в связи с отсутствием в трудовой книжке сведений о наличии необходимого стажа работы в сельской местности.
Согласно пункта 2 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005 года № 874-ЗРК «Об образовании» (в ред. Закона РК от 23.07.2008 года №1225-ЗРК), проживающие за пределами городов пенсионеры, проработавшие не менее десяти лет педагогическими работниками в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Уставу «Кемской детской музыкальной школы Кемского районного отдела культуры», утвержденному ХХ.ХХ.ХХ., Кемская детская музыкальная школа является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования и начального профессионального образования в области художественного образования и эстетического воспитания, созданным для целенаправленного обучения детей и подростков музыкальному искусству. Для своей деятельности школа использует также филиалы, расположенные по адресам: (...); (...); (...) (п. 4 ч.1 Устава). Ссылка на деятельность указанных филиалов имеется и в редакциях Уставов школы, утвержденных позднее.
Наличие в (...) обособленного структурного подразделения Кемской детской музыкальной школы подтверждается: представленными копиями Устава школы от ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ., ХХ.ХХ.ХХ.; справкой директора Детской музыкальной школы от ХХ.ХХ.ХХ.; приказами по образовательному учреждению о распределении (изменении) педагогической нагрузки среди преподавателей школы, приказами по образовательному учреждению об утверждении совета трудового коллектива школы, аттестационной комиссии, методических и структурных объединений; копиями фотографий; Положением о структурном подразделении МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» Кемского муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ.; Обязанностями заведующего филиалом (выписка из должностных инструкций) ХХ.ХХ.ХХ. и ХХ.ХХ.ХХ.; договором безвозмездной аренды помещения в доме № ХХ (...), заключенного ХХ.ХХ.ХХ. между Детской музыкальной школой и в/ч ХХ, архивными справками МУ «Кемский районный архив» №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ., №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ.; пояснениями истца и показаниями свидетелей по делу.
Согласно Постановления Законодательного собрания Республики Карелия от 16.02.2006 года № 2283-111 ЗС «Об определении статуса населенных пунктов Кемского района Республики Карелия», поселок, расположенный на (...) имеет статус сельского населенного пункта.
Факт работы Кречетовой О.Н. в обособленном структурном подразделении (филиале) детской музыкальной школы, расположенном на (...), подтверждается справкой, выданной директором Детской музыкальной школы от ХХ.ХХ.ХХ., приказами по образовательному учреждению о распределении (изменении) педагогической нагрузки среди преподавателей школы, пояснениями истца и показаниями свидетелей, а также тем обстоятельством, что до прекращения деятельности структурного подразделения школы Кречетовой О.Н. предоставлялись меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 6 Закона Республики Карелия от 29.04.2005 года № 874-ЗРК «Об образовании», как педагогическому работнику муниципального образовательного учреждения, работающему и проживающему в сельской местности.
Полно и правильно установив обстоятельства по делу, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в рассматриваемой ситуации истица имеет право на предоставление мер социальной поддержки в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
Решение суда основано на доказательствах, исследованных в судебном заседании, им дана соответствующая оценка, выводы суда мотивированы. Суд правильно применил по делу нормы материального закона, при рассмотрении дела не допустил нарушения процессуального законодательства. С учетом установленных обстоятельств суд постановил по делу законное и обоснованное решение об удовлетворении исковых требований.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кемского городского суда Республики Карелия от 23 декабря 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ С3 «Центр социальной работы города Кеми и Кемского района» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: