Судья Кощеев А.А. №33-378/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 февраля 2011 года г. Петрозаводск
в составе председательствующего Фаткуллиной Л.З.
судей Колбасовой Н.А., Злобина А.В.
при секретаре Петровой С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Кемского городского суда Республики Карелия от 27 декабря 2010 года по иску Самсоновой Н.К. к А. о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
Заслушав доклад судьи Колбасовой Н.А., судебная коллегия,
у с т а н о в и л а:
Самсонова Н.К. обратилась в суд к А. с требованиями о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении по тем основаниям, что после рождения ХХ.ХХ.ХХ. года сына она неоднократно обращалась в администрацию по вопросу представления ребенку места в дошкольном учреждении. Считая незаконными действия органа местного самоуправления по предоставлению мест в детских дошкольных учреждениях в порядке общей очередности, просила обязать А. предоставить сыну место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении по месту жительства.
Самсонова Н.К., поддержав в судебном заседании свои требования, пояснила, что льгот на внеочередное устройство ребенка в детский сад у семьи не имеется.
Представитель А. Плеханов A.M., действующий на основании доверенности, не признав в судебном заседании предъявленные требования, пояснил, что прием детей в муниципальные дошкольные учреждения ведется в порядке очередности с учетом внеочередного и первоочередного приема воспитанников. По состоянию на ХХ.ХХ.ХХ.. Самсонов А. зарегистрирован под №ХХ, основания для первоочередного предоставления места в детском учреждении в данном случае отсутствуют.
Решением Кемского городского суда РК в удовлетворении заявленных требований отказано.
С таким решением суда не согласна Самсонова Н.К., в кассационной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Со ссылкой в жалобе на доводы, аналогично изложенным в заявлении и в суде, указывает, что действиями администрации по созданию очереди на предоставление мест в дошкольных учреждениях и непредоставлением несовершеннолетнему сыну места в детском учреждении нарушены права заявителя, предусмотренные требованиями законодательства.
В возражениях на жалобу и.о.главы А. просит оставить решение суда без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В силу ст.43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Согласно ст.ст.5, 31 Закона РФ от 10.07.1992г. №3266-1 «Об образовании» государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.
Исходя из п.27 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008г., порядок комплектования дошкольного образовательного учреждения определяется учредителем в соответствии с законодательством РФ.
Судом было установлено, что после рождения ХХ.ХХ.ХХ. года сына Самсонова А., ХХ.ХХ.ХХ. года Самсонова Н.К. обратилась в администрацию Кемского муниципального района с заявлением о предоставлении места в муниципальном дошкольном образовательном учреждении.
После обращения Самсоновой Н.К. ХХ.ХХ.ХХ. года в администрацию по этому вопросу, ХХ.ХХ.ХХ. было сообщено о том, что заявление будет рассмотрено в порядке очередности.
Учредителем муниципальных дошкольных образовательных учреждений К. муниципального района является администрация К. муниципального района.
Постановлением главы А. №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. года утверждены Правила приема граждан в муниципальные дошкольные образовательные учреждения и дошкольные группы в муниципальных общеобразовательных учреждениях К. муниципального района. Данные Правила определяют единый порядок приема и отчисления детей из муниципальных дошкольных образовательных учреждений и дошкольных групп в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Исходя из п.п.6, 12 Правил, в МДОУ К. муниципального района принимаются дети в возрасте от 1 года 6 месяцев до 7 лет. В случае отсутствия свободных мест устройство детей в МДОУ или МОУ ведется в порядке очередности поступления заявлений родителей (законных представителей) с учетом внеочередного и первоочередного приема воспитанников в МДОУ или дошкольные группы в МОУ.
Места в муниципальные дошкольные образовательные учреждения распределяются на заседании постоянно действующей комиссии по распределению мест в такие учреждения и комплектованию ДОУ при администрации К. муниципального района, созданной на основании постановления администрации К. муниципального района от ХХ.ХХ.ХХ..
В соответствии со списками детей ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, числящимися на очереди в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в ХХ.ХХ.ХХ.. на очереди стояло ХХ детей, Самсонов А.С. числился под номером ХХ; в апреле ХХ.ХХ.ХХ. года на очереди стояло ХХ детей, Самсонов А.С. числился под номером ХХ; в феврале ХХ.ХХ.ХХ. года на очереди стояло ХХ детей, Самсонов А.С. числился под номером ХХ; в июне ХХ года на очереди стояло ХХ детей, Самсонов А.С. числился под номером ХХ; в ХХ.ХХ.ХХ. года на очереди стояло ХХ ребенка, Самсонов А.С. числился под номером ХХ.
Согласно указанным спискам, в отношении всех детей, стоящих в очереди перед Самсоновым А.С., заявления о постановке в очередь были поданы до ХХ.ХХ.ХХ. года.
Полно, всесторонне и объективно выяснив обстоятельства, свидетельствующие о том, что Самсонова Н.К. преимущественным правом устройства сына в дошкольное учреждение не обладает, очередь на получение направления в такое учреждение еще не наступила и каких-либо нарушений со стороны органа местного самоуправления при комплектовании детских дошкольных учреждений не установлено, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований.
Изложенные в кассационной жалобе доводы не могут быть приняты во внимание, так как эти обстоятельства были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в решении.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права, оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь требованиями ст.ст.360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Кемского городского суда Республики Карелия от 27 декабря 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу истца – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: