пенсионные споры

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Рочевой Е.С.,

судей Коваленко С.В. и Злобина А.В.,

при секретаре Варламовой В.Л.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 января 2011 года по иску Моисеевой А.И. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия об установлении доплаты к трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Злобина А.В., объяснения истицы Моисеевой А.И. и представителя третьего лица – Поповой И.А., полагавших решение суда не подлежащим отмене, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Моисеева А.И. обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что, начиная с 1976 г., занимала различные должности государственной службы, в том числе в органах исполнительной власти Республики Карелия. Приказом Управления Роснедвижимости по РК от ХХ.ХХ.ХХ. г. с ХХ.ХХ.ХХ. г. истица была уволена в связи с сокращением замещаемой должности (...). Истица полагала, что имеет право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 21 Закона РК «О государственной службе в Республике Карелия», поскольку имеет необходимый стаж государственной службы. В связи с чем она обратилась с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК об установлении ежемесячной доплаты к получаемой трудовой пенсии по старости, но получила отказ. В дальнейшем истица обратилась с тем же заявлением к ответчику, но также получила отказ. На основании изложенного Моисеева А.И. просила обязать Министерство здравоохранения и социального развития РК (далее также Министерство) установить ей ежемесячную доплату к получаемой трудовой пенсии по старости в размере (...) руб. с момента подачи заявления. В ходе рассмотрения дела Моисеева А.И. исковые требования изменила: просила обязать ответчика установить ей доплату к пенсии в размере (...) руб.

В судебном заседании Моисеева А.И. требования поддержала, уточнила, что просит обязать ответчика установить ей ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости с 19.11.10 г. как лицу, замещавшему государственные должности и государственные должности государственной службы Республики Карелия, в размере (...) руб.

Представитель ответчика - Буш В.Е. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере (...) руб.; необходимый для установления доплаты стаж государственной службы у истицы имеется; однако ответчик не принимает решение об установлении доплаты, а только рассчитывает ее размер, оценивает право заявителя на такую доплату, и дает поручение о выплате.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК своего представителя в судебное заседание не направило, о дне и времени рассмотрения дела извещались.

Решением суда требования удовлетворены. На ответчика возложена обязанность установить Моисеевой А.И. с 19 ноября 2010 г. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, как лицу, замещавшему государственные должности и государственные должности государственной службы Республики Карелия, в размере (...) руб. с последующей индексацией в соответствии с требованиями действующего законодательства. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по госпошлине в сумме (...) руб.

С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе ставит вопрос о его отмене и вынесении нового решения об отказе в иске. В обоснование жалобы ссылается на те же доводы, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Указывает, что поскольку соответствующие документы в отношении истца в Министерство в установленном порядке от какого-либо органа государственной власти РК не поступали, соответствующих решений не принималось, то считает свои действия относительно отказа принятия в отношении истца решения о размере ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости соответствующими действующему законодательству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Моисеева А.И., (...) года рождения, является получателем трудовой пенсии по старости. Одновременно в силу ст. 21 Закона РК от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе в Республике Карелия» (с последующими изменениями и дополнениями) истец имеет право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с наличием стажа государственной службы в Республике Карелия. Так, в период с 03.08.76 г. по 01.01.99 г. Моисеева А.И. занимала различные государственные должности государственной службы Республики Карелия, в том числе с ХХ.ХХ.ХХ. г. работала (...) Государственного комитета Республики Карелия по земельным ресурсам и землеустройству. С 01.01.99 г. истица занимала различные государственные должности федеральной государственной службы в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, Приказом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по РК № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. г. с ХХ.ХХ.ХХ. г. была уволена в связи с сокращением замещаемой должности (...). 19.11.10 г. Моисеева А.И. обратилась с заявлением в Министерство здравоохранения и социального развития РК об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости. Однако истице было отказано в установлении такой доплаты по тем основаниям, что ею не было представлено решение руководителя органа государственной власти Республики Карелия об установлении ежемесячной доплаты к пенсии.

Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещающим государственные должности Республики Карелия и государственные должности государственной гражданской службы Республики Карелия, утвержден Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 19.04.2001 № 85 (далее также Порядок), пунктом 3 которого определено, что лица, имеющие право на получение ежемесячной доплаты к пенсии, подают заявление об ее установлении в орган государственной власти Республики Карелия, в котором они занимали государственную должность или государственную должность государственной службы. Решение об установлении доплаты к трудовой пенсии принимается руководителем органа государственной власти, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность государственной службы Республики Карелия. Указанное решение направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия для принятия решения о размере ежемесячной доплаты к пенсии и оформления поручения на выплату.

Между тем, как установлено судом, Государственный комитет Республики Карелия по земельным ресурсам и землеустройству, являвшийся органом государственной власти Республики Карелия, в котором истица занимала должность государственной службы Республики Карелия, в настоящее время отсутствует, равно как и отсутствует орган государственной власти Республики Карелия, являвшийся бы правопреемником Государственного комитета Республики Карелия по земельным ресурсам и землеустройству. Судом правильно указано, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия не является органом, уполномоченным по смыслу п. 3 Порядка установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты осуществлять установление такой доплаты, поскольку является территориальным органом федерального органа исполнительной власти Российской Федерации - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и не является правопреемником Государственного комитета Республики Карелия по земельным ресурсам и землеустройству. При этом упомянутый выше Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты не определяет порядок установления надбавки лицам, имеющим право на получение указанной ежемесячной доплаты к пенсии в случае реорганизации органа государственной власти Республики Карелия либо его ликвидации, в частности, не определяет порядок подачи заявления о ее установлении. Суд обоснованно пришел к выводу, что наличие такого пробела в правовом регулировании затронутых общественных отношений само по себе не может служить основанием для умаления прав граждан на пенсионное обеспечение, в частности, получение в соответствии с законодательством Республики Карелия ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, тот факт, что ответчик не оспаривал право истицы на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в связи с наличием необходимого стажа государственной службы РК, размер которой составляет (...) руб., исходя из размера должностного оклада с учетом индексации (...) руб. и стажа государственной службы продолжительностью (...) года (...) месяцев, суд правомерно постановил решение об удовлетворении заявленных требований, учитывая также определенные упомянутым Порядком полномочия ответчика в сфере установления и выплаты доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Карелия и государственные должности государственной службы Республики Карелия, верно определив дату установления такой доплаты – 19.11.10 г. (т.е. со дня подачи заявления – п.9 Порядка).

В связи с изложенным не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы относительно законности действий Министерства об отказе принятия в отношении истца решения о размере ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости. Данные доводы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана должная оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 января 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи