Судья Полузерова С.В. № 33-654/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«01» марта 2011 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного Суда Республики Карелия
в составе: председательствующего Сильченко Р.П.
и судей Роговой И.В., Королевой С.В.
при секретаре Саврук Ю.Л.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе истца на решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 27 января 2011 года по делу по иску Рудаковой И.В. к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в .... районе Республики .... о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии на льготных условиях.
Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения истицы Рудаковой И.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Рудакова И.В. обратилась в .... районный суд Республики .... с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в .... районе Республики .... (далее по тексту в т.ч. ГУ УПФ РФ в .... районе ...., УПФ) о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении пенсии на льготных условиях. Иск мотивирован тем, что при обращении к ответчику .... года по вопросу назначения пенсии как лицу, 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность, решением УПФ от .... года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством требуемого специального страхового стажа, связанного с педагогической деятельностью, поскольку в указанный стаж не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с 22.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 16.02.2002 г. по 26.02.2002 г. и с 30.09.2007 г. по 06.10.2007 г., а также из стажа были исключены периоды с 14.11.1988 г. по 08.12.1988 г. и с 04.04.1989 г. по 02.05.1989 г., связанные с переездом к новому месту жительства и устройством на работу. С данным решением истица не согласна, поскольку согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, производятся отчисления в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. № 252 одним из условий сохранения непрерывного педагогического стажа являлось устройство работника на работу при смене места работы в течение 1 месяца. Истица просила суд включить указанные периоды в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о назначении пенсии на льготных условиях с .... года.
В судебном заседании истица Рудакова И.В. поддержала заявленные требования, уточнив их. Просила включить в стаж для назначения льготной пенсии время нахождения ее на курсах повышения квалификации с 16.02.2003 г. по 26.02.2003 г., а не как она ошибочно указала в исковом заявлении с 16.02.2002 г. по 26.02.2002 г., пояснила, что в период нахождения ее на курсах повышения квалификации с отрывом от работы за ней сохранялось место работы и заработная плата, за указанный период работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации являются обязательным условием выполнения работы, а поэтому считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Ответчик исключил из педагогической деятельности периоды переезда и устройства на работу в .... и .... годах, с чем она не согласна, т.к. на тот момент действовали законы и нормативные акты СССР, в частности постановление Совмина СССР от 13.04.1973 г. № 252, которым утверждены Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, согласно которым при назначении рабочим и служащим пособия по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определялся по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в непрерывный трудовой стаж засчитывалось также время предыдущей работы или иной деятельности, и при переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохранялся при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, в ее случаях перерыв в работе не превысил одного месяца, в связи с чем считала, что указанные периоды должны быть включены в педагогический стаж.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в .... районе .... Матросова Е.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что факт нахождения на курсах повышения квалификации Рудаковой И.В. подтверждает работодатель при сдаче индивидуальных сведений, однако в графе «условия для досрочного назначения трудовой пенсии», за предъявляемые периоды, не проставляет основание льготной пенсии, в Управление Пенсионного фонда не были представлены истицей Рудаковой И.В. сведения об отработке нормы рабочего времени или объема преподавательской работы в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения и, что ей выплачена полностью ставка заработной платы, в связи с чем указанные периоды не вошли в стаж педагогической деятельности. Также ГУ УПФ РФ в .... районе .... не приняты к зачету время переезда истицы и трудоустройства в .... и .... годах, так как по Правилам подсчета стажа для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, как по пенсионному законодательству, действующему в тот период, так и по действующему, данное время не подлежит зачету. Ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 13.04.1973 г. № 252 несостоятельна, так как данное постановление регулирует отношения в сфере исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию и к назначению пенсии не имеет никакого отношения.
Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска. Обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в .... районе .... включить Рудаковой И.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды ее работы с 22.09.2002 г. по 28.09.2002 г., с 16.02.2003 г. по 26.02.2003 г. и с 30.09.2007 г. по 06.10.2007 г. (курсы повышения квалификации). Обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в .... районе .... назначить Рудаковой И.В. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с .... года. Взыскал с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в .... районе .... в пользу Рудаковой И.В. расходы по государственной пошлине в размере .... рублей. В удовлетворении остальной части иска отказал.
С таким решением суда не согласна истица Рудакова И.В. В кассационной жалобе поставлен вопрос об изменении решения суда, просит включить периоды переезда при смене места жительства с 14.11.1988 г. по 08.12.1988 г., с 04.04.1989 г. по 02.05.1989 г. в льготный стаж, изменить дату назначения досрочной педагогической пенсии по старости. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что в советское время был урегулирован вопрос в отношении непрерывного педагогического стажа, полагает, что к спорным периодам подлежит применению Постановление Совмина СССР от 13.04.1973 г. № 252. Периоды работы до 1 сентября 2000 года засчитываются независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 1 сентября 2002 года периоды деятельности засчитываются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и других местам работы) работником нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Не согласна с назначением судом досрочно пенсии с .... года, полагает, что пенсия должна быть назначена с .... года, ответчиком допущена ошибка при подсчете педагогического стажа истицы. Педагогическая деятельность истицы началась с .... года и продолжается до настоящего времени.
В возражениях относительно кассационной жалобы ответчик ГУ УПФ РФ в .... районе .... полагает решение суда обоснованным, принятым с учетом норм материального права, с кассационной жалобой не согласны, просят решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека, каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 указанной нормы списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрена должность учителя в общеобразовательных учреждениях - школы всех наименований.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Судом установлено, подтверждается материалами дела, что .... года Рудакова И.В. обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей пенсии по старости на льготных условиях в связи с осуществлением педагогической деятельности. Как следует из решения ГУ УПФ РФ в .... районе .... от .... г. №.... Рудаковой И.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано в связи с недостаточным количеством требуемого специального страхового стажа работы, связанного с педагогической деятельностью. По сообщению ответчика от .... г. льготный стаж Рудаковой И.В. составляет .... года .... месяцев .... дней на .... г. В указанный стаж не были включены отпуска без сохранения заработной платы, а также спорные периоды. Согласно трудовой книжке на имя Рудаковой И.В., она .... г. принята на работу в должности учителя географии в среднюю школу № .... .... района .... ...., освобождена .... г. в порядке перевода в среднюю школу № .... г. ....; .... г. назначена по переводу учителем географии в шк. № .... г. .... г. переведена учителем географии школы № .... г. освобождена в связи с выездом в другой город; .... г. принята воспитателем я/с № .... г. .... г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию в связи с переменой места жительства; .... г. принята воспитателем в детские ясли ....; с .... г. по .... г. работала в должности учителя географии в .... средней школе № ....; с .... г. назначена на должность учителя географии и биологии .... средней школы № .....
Из справки, уточняющей характер работы или условия труда, от .... г. № .... следует, что Рудакова И.В. находилась на курсах повышения квалификации с 22.09.2002 г. по 28.09.2002 г. (приказ №.... от .... г.), с 16.02.2003 г. по 26.02.2003 г. (приказ № .... от .... г.), с 30.09.2007 г. по 06.10.2007 г. (приказ № .... от .... г.).
Оценив доводы сторон, представленные доказательства с позиции указанных выше правовых норм, а также положений ст.187 ТК РФ, суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, в этот период истица работала в должности учителя в МОУ "Б", предусмотренной Списком, направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя в соответствии со своими должностными обязанностями, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы, за время нахождения на курсах по месту работы за ней сохранялся средний заработок, из которого производились соответствующие отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Как установлено, в периоды с 15.11.1988 г. по 07.12.1988 г. и с 04.04.1989 г. по 02.05.1989 г. истица фактически не работала, педагогическую деятельность не осуществляла, в связи с чем указанные периоды правомерно не включены судом в льготный стаж.
Несостоятельными являются доводы жалобы истицы, ссылающейся в их подтверждение на Постановление Совмина СССР от 13.04.1973 г. № 252, поскольку утвержденные данным Постановлением Правила регулируют отношения в сфере исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, а не вопросы назначения пенсии, исчисления специального стажа.
Несостоятельными являются и доводы жалобы истицы о неверном определении даты, с которой на ответчика возложена обязанность по назначению досрочной пенсии истице.
Так, согласно п.1 ст. 19 Федерального закона №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Правильно судом за основу при исчислении льготного стажа в отношении Рудаковой И.В. учтена справка, представленная ответчиком о достижения истицей требуемого стажа для назначении пенсии досрочно (25 лет) на .... г. л.д.63), расчет по которой произведен с учетом периодов курсов повышения квалификации, поскольку отраженные в указанном расчете сведения соответствуют данным справки, уточняющей характер работы истицы в МОУ "Б" от .... г., в которой в т.ч. отражены периоды отпусков истицы без сохранения заработной платы по обозначенным в ней приказам, данным трудовой книжки истицы, архивной справки с МУ "К" от .... г., справки с Администрации .... района г..... от .... г.
Выводы суда мотивированы, соответствуют материалам дела, оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.
Суд кассационной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального законодательства, судом достаточно полно исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Беломорского районного суда Республики Карелия от 27 января 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу истицы - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: