Судья Гельфенштейн С.Л. № 33-579/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2011 года г. Петрозаводск
Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия
в составе : председательствующего Фаткуллиной Л.З.,
судей Леоновой Л.П.,Злобина А.В.
при секретаре Золотовской Л.А.
рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе Военного комиссариата Республики Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 января 2011 года по иску Могутина А.В. к Военному комиссариату Республики Карелия и Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действии о признании участником боевых действий и признании права на льготы.
Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., объяснения представителя Военного комиссариата Республики Карелия – Карабань А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, истца Могутина А.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Иск заявлен по тем мотивам, что истец являлся военнослужащим военно- морского флота СССР и проходил срочную службу в войсковой части ХХ на борту плавучей базы М в период с 06.12.1977 по июнь 1978 года, выполнял интернациональный долг и принимал участие в боевых действиях у берегов Эфиопии. Военный комиссариат РК письмом № 5/211 от 17.05.2010 отказал истцу в выдаче удостоверения участника боевых действий и в предоставлении мер социальной поддержки. Истец, ссылаясь на Федеральный закон «О ветеранах», просил суд признать его участником боевых действий и признать за ним право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.
В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчика привлечена Комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
В судебном заседании истец Могутин А.В. поддержал заявленные требования, пояснил, что согласно справке архива Тихоокеанского флота от 12.05.2009 за №1127 плавучая база М в период с декабря 1977 года по сентябрь 1978 года входила в состав ХХ оперативной эскадры кораблей ТОФ и принимала участие в выполнении задач боевой службы в зоне Индийского океана, в том числе в Красном море. Из справки архива штаба Тихоокеанского флота от 16.01.2003 за №52 следует, что согласно Директиве ГШ ВМФ № 730/1/01028 от 23.07.1991 с перечнем кораблей, судов и частей ВМФ плавучая база подводных лодок М принимала участие в боевых действиях в Эфиопии в период с 06.12.1977 по 31.07.1979. Кроме того, свидетели ФИО 1 и ФИО 2, служившие в указанный период с ним на плавбазе М решениями судов уже признаны участниками боевых действий и за ними признано право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.
Представитель ответчика Военного комиссариата РК Карабань А.В., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных исковых требований. Пояснил, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие факт непосредственного участия истца в боевых действиях, подтверждается лишь факт прохождения Могутиным А.В. боевой службы. Во исполнение приказа Министра обороны РФ от 02.11. 2009 №1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» 17.05.2010 в Комиссию Западного военного округа были переданы бланки строгой отчетности - удостоверения ветерана боевых действий. Полномочия по установлению статуса ветерана боевых действий и выдаче соответствующего документа возложены на Комиссию Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Представитель Комиссии Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, извещен о времени слушания дела надлежащим образом.
Решением суда иск удовлетворен. Суд признал Могутина А.В. участником боевых действий, за истцом признано право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий.
С таким решением не согласен Военный комиссариат Республики Карелия.
В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить полностью и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что плавбаза «Магаданский комсомолец» выполняла участие в выполнении задач боевой службы с декабря 1977 года по сентябрь 1978 года в зоне Индийского океана, в том числе в Красном море. В архиве ТОФ нет сведений об участии плавбазы М в боевых действиях (боестолкновениях). Судом неверно истолкован Приказ Министра обороны РФ от 04.12.2004 №390 № «О порядке ведения справочной работы по личному составу», которым утвержден перечень организаций и архивов, исполняющих запросы социально-правового характера, и их адресов. Кроме того, директивное указание Главного штаба ВМФ от 23.07.1991 № 730/1/01028 признано утратившим силу Директивой Главного штаба ВМФ от 24.01.2003 № 730/1/179.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 27.11.2002 №158-ФЗ, от 29.06.2004 №58-ФЗ) к категории ветеранов боевых действий относятся, в частности: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории российской Федерации.
Согласно п.3 ст. 3 указанного Федерального закона перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному закону (далее- Перечень).
В разделе III Перечня указано : «Боевые действия в Эфиопии с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года, с мая 2000 года по декабрь 2000 года».
С таким решением не согласен истец.. J |
Как следует из материалов дела, истец Могутин А.В., являясь военнослужащим, проходил срочную военную службу в войсковой части ХХ на плавучей базе подводных лодок «Магаданский комсомолец» в период с 10.06.1975 по 11.07.1978, что подтверждается записями в военном билете.
11.09.2009 Могутин А.В. обратился в Военный комиссариат Медвежьегорского района Республики Карелия с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с участием в боевых действиях на территории Эфиопии с 15.09.1977 по 11.07.1978 в составе войсковой части ХХ. Военным комиссариатом Республики Карелия заявление и документы на выдачу удостоверения ветерана боевых действий на имя Могутина А.В. были возвращены письмом от 17.05.2010 за № 5/2110 без исполнения, со ссылкой на приказ Министра обороны РФ от 02.11.2009 за № 1177 «О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации».
В обоснование заявленных требований истцом представлена архивная справка Архива Войск и Сил на Северо-Востоке от 23.12.2008 за №1166, в которой указано, что на основании приказа командира войсковой части ХХ № 077 от 15.09.1977 с объявлением штатной и списочной численности ПБ М (войсковая часть ХХ по состоянию на 15.09.1977 убывающего на выполнение поставленных задач значится старшина Могутин А.В.
Согласно справке Организационно-мобилизационного управления Штаба тихоокеанского флота от 13.01.2003 за № 13/1/40 личный состав плавучей базы подводных лодок М (войсковая часть ХХ) в период с 06.12.1977 по 31.07.1979 действительно выполнял интернациональный долг в странах, где велись боевые действия, и включен в перечень кораблей, судов и частей ВМФ, объявленный директивой Главного штаба ВМФ от 23.07.1991 № 730/1/01028.
Из справки Архива штаба Краснознаменного Тихоокеанского флота России от 16.01.2003 за №52 следует, что согласно Директиве ГШ ВМФ № 730/1/01028 от 23.07.1991 с перечнем кораблей, судов и частей ВМФ плавучая база подводных лодок М принимала участие в боевых действиях в Эфиопии в период с 06.12.1977 по 31.07.1979.
Допрошенные по судебному поручению магаданским городским судом Магаданской области свидетели ФИО 1 и ФИО 2., имеющие удостоверения участников боевых действий, пояснили, что истец вместе с ними служил на плавучей базе М в период с 1975 года по 1978 год; плавучая база М участвовала в боевых действиях.
Оценив представленные доказательства в их coвокупности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Могутин А.В., как военнослужащий, принимал участие в боевых действиях в Эфиопии в период с декабря 1977 года по июль 1978 года на плавучей базе М
Также правомерен вывод суда о том, что истец имеет право на получение льгот, установленных для ветеранов боевых действий, поскольку боевые действия в Эфиопии в период с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года указаны в Приложении к Закону РФ «О ветеранах», и установлено, что истец участвовал в указанных боевых действиях.
С учетом положений Приказа Министра обороны РФ от 02.11.2009 за №1177 правильным является указание суда о том, что удостоверение участника боевых действий Могутину А.В. должна выдать комиссия Западного военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Доводы кассационной жалобы о том, что директивное указание Главного штаба ВМФ от 23.07.1991 № 730/1/01028, на основании которого выданы справки Организационно-мобилизационного управления штаба Тихоокеанского флота от 13.01.2003 № 13/1/40 и архива Краснознаменного Тихоокеанского флота России от 16.01.2003 за № 52, признано утратившим силу директивой Главного штаба ВМФ от 24.01.2003 № 730/1/179, не могут быть признаны состоятельными, поскольку, исходя из положений ст. 55 Конституции РФ, отменой ведомственного акта не должно ограничиваться право истца на получение льгот. Кроме того, судом установлено непосредственное участие истца в боевых действиях во время прохождения военной службы на плавбазе М
Иные доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, которые уже получили надлежащую правовую оценку суда первой инстанции, данную в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и оснований считать ее неверной не имеется.
При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оно основано на представленных доказательствах и правильном применении норм материального права.
Оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 24 января 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: