Судья Сиренев М.И. № 33-773/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 марта 2011 года г. Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Стракатовой З.Е.,
судей Савина А.И. и Переплесниной Е.М.
при секретаре Климовиче С.В.
рассмотрела в судебном заседании кассационную жалобу истца на решение Медвежьегорского районного суда РК от 08 декабря 2010 года по делу по иску Свистунова П.С. к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о выдаче свидетельства на получение субсидии для приобретения жилья и к Министерству строительства РК о включении его семьи в Список молодых семей претендентов на получение социальной выплаты.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения Свистунова П.С. и его представителя Козодаева В.Н., поддержавших доводы кассационной жалобы, Свистуновой Н.Н., согласной с доводами кассационной жалобы, судебная коллегия
установила:
Свистунов П.С. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» и Министерству строительства РК о признании незаконным решения комиссии администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» об исключении его семьи из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и о восстановлении семьи в списках молодых семей –участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы по тем основаниям, что поскольку его семья из 4 человек была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с датой признания нуждающейся в улучшении жилищных условий 28.05.1994 года, то по его заявлению 23.07.2009г. администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» она была включена в сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших получить социальную выплату в 2010 году по Медвежьегорскому муниципальному району. 05.08.2010г. решением комиссии администрации Медвежьегорского муниципального района по вопросам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы его семья была исключена из числа участников подпрограммы в связи с достижением возраста 36 лет одним из супругов. Ссылаясь на Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 года, истец просил признать незаконным решение комиссии от 05.08.2010 г. об исключении его семьи из федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, восстановить семью в списках молодых семей- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.
В судебном заседании 28.10.2010 года истец уточнил исковые требования, просил обязать Главу Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» восстановить его семью в списках участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Исключил заявленные им исковые требования к Министерству строительства РК, просил привлечь Министерство строительства в качестве третьего лица.
10.11.2010 г. Свистунов П.С. изменил исковые требования, просил включить в состав ответчиков Министерство строительства РК и обязать включить его семью в сводный список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2010 году.
В судебное заседание 08.12.2010г. истец не явился, извещен о времени рассмотрения дела.
Представитель Свистунова П.С.- Козодаев В.Н. поддержал измененные истцом исковые требования, пояснил, что семья истца приобрела право на получение субсидии 15.02.2010 года, поскольку именно на эту дату федеральный бюджет профинансировал программу «Жилище» по Республике Карелия и выделил деньги под сводный список претендентов, утвержденный приказом Министерства строительства №34П от 15.02.2010 г.
Свистунова Н.Н., привлеченная в качестве третьего лица, поддержала заявленные истцом исковые требования.
Представитель ответчика муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Кутин О.А. с заявленными исковыми требованиями не согласился, пояснил, что администрация не имеет оснований для выдачи истцу свидетельства на получение субсидии, поскольку участник подпрограммы ... достиг возраста 36 лет. Просил учесть, что решение о формировании окончательного списка Министерством строительства было принято 09.06.2010 г. С учетом содержания письма Министерства строительства РК №2.3-13/3031 от 26.07.2010 г. комиссия администрации приняла решение об исключении семьи Свистунова из числа участников подпрограммы.
Представитель Министерства строительства РК в судебное заседание не явился. Согласно поступившему ходатайству Министерство просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. Представили отзыв, в котором указали о несогласии с заявленными исковыми требованиями, поскольку после распределения Министерством регионального развития РФ контрольных цифр бюджетных средств, планируемых в бюджете РФ для РК на реализацию подпрограммы, Министерством строительства РК в соответствии с п. 26 Правил был утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2010 году, в который вошли 49 семей. В связи с тем, что на день принятия решения Свистунов П.С. достиг возраста 36 лет, то оснований для включения его семьи в сводный список не имелось.
Решением Медвежьегорского районного суда РК от 08 декабря 2010 года в иске Свистунову П.С. отказано.
С решением суда не согласен истец.
В кассационной жалобе просит отменить решение суда и принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение. Ссылаясь на Конституцию РФ, Всеобщую декларацию прав человека, Конвенцию о защите прав и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах, указывает о несправедливости постановленного решения. Просит учесть, что с 08.05.1994 года его семья была признана нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем администрацией района по его заявлению было принято решение о признании его семьи участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. и о включении в сводный список на 2010 г. Согласно п. 21 Правил администрация до 01.09.2009 года сформировала список молодых семей-участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году в количестве 4 семей, представила его в 2009 году в Министерство строительства РК. На основании списков семей-участников подпрограммы, поступивших от органов местного самоуправления, в соответствии с п. 23, приказом № 34-П от 15.02.2010 г. Министерство строительства РК утвердило сводный список. На 2010 год на реализацию подпрограммы из федерального бюджета Республике Карелия были выделены денежные средства согласно приказу Министерства регионального развития РФ от 07.06.2010 г. № 274. Его семья была включена в сводный список претендентов исполнительным органом власти субъекта РФ, в соответствии с требованиями положений Правил являлась молодой семьей, исполнительным органом РК по подпрограмме были получены денежные средства. Список претендентов на получение социальной выплаты составляется на основании сводного списка претендентов молодых семей, поэтому полагает, что его семья имеет право на субсидию. По мнению истца, несправедливо связывать вопрос о включении его семьи в список претендентов на получение социальной выплаты по возрасту с момента получения денег из федерального бюджета для реализации данной программы. Считает, что технические вопросы финансирования этой подпрограммы не должны ограничивать права семьи в выполнении взятых на себя обязательствах государства на поддержку молодой семьи в получении социальной субсидии в рамках указанной программы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.
Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья устанавливается Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13 мая 2006г № 285.
Согласно вышеуказанным Правилам участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая условиям, когда возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет, признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил, наличия у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Свистунов П.С., ... года рождения, зарегистрированный в (...), 23.07.2009г. обратился в администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» с заявлением, в котором просил включить его семью, состоящую из 4 человек, в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы с целью получения социальной выплаты. Заявление истца было удовлетворено и его семья была включена в сводный список молодых семей-участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по Медвежьегорскому муниципальному району. На момент подачи заявления истцу исполнилось 35 лет. Данный список направлен в Министерство строительства РК.
Приказом Министерства строительства РК от 09.06.2010г. был утвержден список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в 2010г. по Республике Карелия.
На момент утверждения Министерством строительства РК сводного списка претендентов на получение социальной выплаты в 2010 году истцу .... исполнилось 36 лет, в связи с чем, семья Свистунова П.С. не была включена в этот список.
Решением комиссии по вопросам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 05.08.2010г. на основании п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" семья истца была исключена из списка претендентов- участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».
Уведомлением от 05.08.2010г. истец был извещен об этом решении.
При таких обстоятельствах, установив, что на день утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (Министерством строительства РК) списка молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в планируемом году на основании сводного списка возраст истца составлял более 36 лет, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания права истца на получение социальной выплаты, включения его семьи в состав участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Проанализировав нормы правовых актов, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, суд правильно сопоставил предмет регулирования с фактическими обстоятельствами дела и мотивированно обосновал свои выводы в решении.
В связи с изложенным, решение суда является законным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, требованиям ст.ст. 56, 198 ГПК РФ, поэтому судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом обсуждения в суде первой инстанции, им была дана судом правильная правовая оценка, поэтому они не могут являться основанием для отмены решения суда по вышеуказанным обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 08 декабря 2010 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Свистунова П.С. –без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: