Судья Слиж Н.Ю. №33-616/2011
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 марта 2011 года г.Петрозаводск
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
в составе председательствующего Стракатовой З.Е.
судей Переплесниной Е.М., Савина А.И.
при секретаре Климовиче С.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика Администрации Кедрозерского сельского поселения на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 января 2011 года по иску Прокурора Кондопожского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кедрозерского сельского поселения о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку.
Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., объяснения прокурора Соболевой Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Прокурор Кондопожского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кедрозерского сельского поселения о понуждении ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около грунтовой дороги, ведущей на (...). В обоснование иска указал, что в силу закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора возложена на органы местного самоуправления, следовательно, ответственность за ликвидацию вышеназванной несанкционированной свалки на территории поселения несет администрация Кедрозерского сельского поселения.
Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство строительства Республики Карелия, Кондопожское ДРСУ, администрация Кондопожского муниципального района, ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество», Государственное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия».
В судебном заседании помощник прокурора Кондопожского района Большаков В.Н. поддержал уточненные исковые требования, указал, что участок, на котором расположена несанкционированная свалка, никем не арендован.
В судебном заседании глава Кедрозерского сельского поселения Папченков A.M., действующий по удостоверению, иск не признал; наличие несанкционированной свалки не отрицал; пояснил, что свалка образовалась в результате действий дачников, расположена за пределами населенных пунктов, входящих в состав Кедрозерского сельского поселения, следовательно, за зоной ответственности администрации Кедрозерского сельского поселения. Полагал, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на собственника либо арендатора земельного участка.
Представители Кондопожского ДРСУ Нудатова Л.Е., ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество» Величко Д.С., ГУ РК «Управление автомобильных дорог по РК» Чертенкова Н.П. иск не признали.
Представители администрации Кондопожского муниципального района, Министерства строительства РК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Министерством строительства РК представлен письменный отзыв о несогласии с иском.
Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал Администрацию Кедрозерского сельского поселения Кондопожского муниципального района ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную около грунтовой дороги, ведущей на (...) и имеющую координаты на местности: широта ХХХХ, долгота ХХ.
С таким решением суда не согласна Администрация Кедрозерского сельского поселения. В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что при принятии решения суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела; считает, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела; нормы материального права и процессуального права применены неправильно. Полагает, что в силу действующего законодательства Администрация Кедрозерского сельского поселения является ненадлежащим ответчиком по делу. К жалобе приложена справка и.о. лесничего Кондопрожского центрального лесничества о том, что квартал, где расположена несанкционированная свалка, находится в аренде ОАО «А» на основании договора б/н от ХХ.ХХ.ХХ. С учетом изложенных в жалобе доводов просит решение суда отменить.
В возражениях на кассационную жалобу ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество» полагает доводы жалобы несостоятельными по существу, просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации Кедрозерского сельского поселения – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены решения суда.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Ст. 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
На основании ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия).
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения отнесена организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, проведенной ХХ.ХХ.ХХ. проверкой соблюдения законодательства о природопользовании и охране окружающей среды в границах территории Кедрозерского сельского поселения, около грунтовой дороги, ведущей на (...) (примерно в 100 м. от дорожного знака «В») выявлено наличие несанкционированной свалки бытовых и иных отходов размером примерно 10 метров на 20 метров. Данное обстоятельство не оспаривалось участвующими в деле лицами, подтверждено письменными доказательствами, актом проверки соблюдения требований законодательства о природопользовании и охране окружающей среды от ХХ.ХХ.ХХ.. и актом осмотра участка автодороги от ХХ.ХХ.ХХ.
Суд, исследовав представленные по делу доказательства, дал им надлежащую оценку в их совокупности и пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что надлежащим ответчиком по настоящему делу является Администрация Кедрозерского сельского поселения. При этом судом установлены границы участка, на котором обнаружена несанкционированная свалка, подпадающие под юрисдикцию поселения. Суд выяснял вопрос нахождения данного участка в аренде, стороны данный факт отрицали, доказательств нахождения участка в аренде в материалы дела не представлено. Доводы кассационной жалобы и приложенная к ней справка и.о. лесничего не опровергают выводы суда первой инстанции, основанные на имеющихся в деле доказательствах.
Кроме того, ГУ РК «Кондопожское центральное лесничество», работником которого является лесничий, было привлечено к участию в деле в качестве ответчика, излагало свою позицию по данному делу, в возражениях по доводам жалобы указывает на согласие с принятым решением.
Судебная коллегия соглашается с обоснованием выводов, сделанных судом в решении в отношении других ответчиков по делу.
Судом правильно применены нормы материального права, не допущено нарушений норм процессуального закона, в связи с чем не имеется правовых оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 18 января 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: