Судья Лаврешина С.А. № 33-1509/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 мая 2011 года г.Петрозаводск СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ в составе председательствующего Коваленко С.В., судей Степановой Т.Г. и Леоновой Л.П., при секретаре Саврук Ю.Л., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истицы на решение Петрозаводского городского суда РК от 12 апреля 2011 года по иску Барановой М.Р. к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске о перерасчете размера базовой части трудовой пенсии, взыскании недополученной пенсии, включении периодов получения пособия по безработице в стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, включении периода работы в стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу. Заслушав доклад судьи Степановой Т.Г., объяснения представителя истицы Вечерской С.Н., действующей на основании ордера, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ответчика Пошариной Д.Н., действующей на основании доверенности, возражавшей относительно удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Истица Баранова М.Р. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ. г. она является получателем трудовой пенсии по старости. Истица обратилась к ответчику с просьбой выплатить пенсию с формированием повышенного базового размера. В своем ответе от 08.02.2011 года ответчик указал истице на то, что пенсия ей назначена не на основании п.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а на основании п.п.2 п.1. ст.28 Закона, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. При этом ответчик указал, что при страховом стаже истицы в 32 года 04 месяца 09 дней стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу составляет 17 лет 01 месяц 05 дней, что менее 20 лет, в связи с чем право на установление фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в повышенном размере у истицы отсутствует. Считая такие действия ответчика незаконными, истица просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК произвести ей выплату пенсии с формированием базового размера трудовой пенсии в повышенном размере, выплатить разницу неполученной части пенсии ввиду того, что не было учтено право на повышенный размер, включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период нахождения на учете в службе занятости населения с 20.03.2001 г. по 02.04.2002 г., а также период работы в ООО ... со 02.04.2010 г. по 03.06.2010 г. В судебном заседании истица и ее представитель Вечерская Е.В., действующая на основании ордера, иск поддержали; пояснили, что просят взыскать с ответчика за период с 14.04.10 г. по 12.04.11 г. недополученную пенсию в сумме ХХ согласно представленному ответчиком расчету. Считают, что рождение двоих детей даже при стаже 17 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, приравнивает истицу к лицам, имеющим 20 лет трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и, соответственно истице должен быть установлен базовый размер трудовой пенсии по старости в повышенном размере. Период нахождения на учете в качестве безработного в центре занятости также должен учитываться в стаж работы в местностях, приравненных к Крайнему Северу, поскольку истица на учете в центре занятости состояла на территории Республики Карелия. Постановление Правительства № 516 от 11.07.02 г., на которое ссылается ответчик, является подзаконным актом, при этом сам закон не запрещает учитывать указанный период в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Пособие по безработице выплачивалось истице с учетом районного коэффициента. В судебном заседании представитель ответчика Кинева М.А., действующая на основании доверенности, иск признала частично; пояснила, что истице с ХХ.ХХ.ХХ.. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Страховой стаж истицы составляет 32 года 04 месяца 09 дней (при требуемом 20 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 01 месяц 05 дней. Соответственно право на установление пенсии в соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона у истицы отсутствует. Действующим законодательством зачет периодов получения пособия по безработице в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен, соответствующие периоды учитываются только в страховой стаж. Полагает, что период работы истицы с 02.04.10 г. по 03.06.10 г. (2 мес. 01 день) подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, поскольку данный период подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. При условии включения указанного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составит 17 лет 03 месяца 06 дней, что меньше требуемых 20 лет для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии. Решением суда иск удовлетворен частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК включить Барановой М.Р. в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы со 02.04.2010 г. по 03.06.2010 г. в ООО ... В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК в доход государства взыскана государственная пошлина в размере ХХ рублей. С таким решением суда не согласна истица Баранова М.Р. В жалобе ссылаясь на неправильное применение норм материального права просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Полагает, что суд в нарушение п.4 ст.198 ГПК РФ не указал в решении доводы, по котором отверг ее пояснения и представленные доказательства, привел в мотивировочной части решения позицию ответчика, не дал оценки ее позиции о том, что в силу ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» рождение двоих детей также, как и 20 лет стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, является основанием для назначения базового размера страховой части трудовой пенсии в повышенном размере. Полагает неправомерным вывод суда о том, что период получения пособия по безработице подлежит включению только в страховой стаж. Считает, что поскольку на учете в службе занятости она состояла на территории Республики Карелия, пособие по безработице выплачивалось с учетом районного коэффициента, Постановление Правительства № 516 от 11.07.2002 г. является подзаконным актом, то указанный период должен включаться в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее также – Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с пп.2 п.1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. В силу п.п.6 п.1 ст.28 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеют страховой стаж не менее 25 лет независимо от наличия двоих детей. Судом установлено и подтверждается материалами пенсионного дела истицы, что страховой стаж истицы составляет 32 года 04 месяца 09 дней (при требуемом 20 лет), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 17 лет 01 месяц 05 дней, на основании чего ей с ХХ.ХХ.ХХ. года установлена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях. 01 февраля 2011 года истица Баранова М.Р. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске с заявлением о выплате пенсии с формированием ее повышенного базового размера. Письмом от 08.02.2011 г. ответчиком фактически было отказано истице в установлении фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в повышенном размере. Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у истицы не имеется права на установление повышенного базового размера трудовой пенсии по старости. Так, в соответствии с пунктами 7, 11 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к ним, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, фиксированный базовый размер трудовой пенсии по старости устанавливается в повышенном размере нежели, чем предусмотренный пунктом 2 ст.14 указанного Закона. Поскольку стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом стажа работы в ООО ...», который правомерно установил суд, составляет 17 лет 03 месяца 06 дней, право на установление фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости в повышенном размере у истицы отсутствует. Закон не предусматривает возможности установления повышенного фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости женщинам, родившим двух и более детей, при отсутствии у них предусмотренного пунктами 7 и 11 ст. 14 Закона о трудовых пенсиях стажа работы в районах Крайнего Севера либо приравненных к ним местностях. Правовых оснований для применения в данном случае аналогии права, на что указывалось истицей в обоснование исковых требований и доводов кассационной жалобы, не имеется. С учетом изложенных обстоятельств суд правомерно отказал истице в удовлетворении исковых требований о понуждении ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК произвести ей выплату пенсии с формированием фиксированного базового размера трудовой пенсии в повышенном размере и выплатить в связи с этим разницу неполученной части пенсии. В соответствии с п.1 ст. 10 и п.1 ст. 12 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж (учитываемый при определении права на пенсию) включаются в календарном порядке периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иные периоды. В соответствии со ст. 11 Закона о трудовых пенсиях в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды получения пособия по безработице. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом действующим законодательством зачет периодов получения пособия по безработице в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не предусмотрен. Периоды получения пособия по безработице учитываются только в страховой стаж. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов получения пособия по безработице с 20.03.2001 г. по 02.04.2002 г. Доводы истицы о том, что на учете в центре занятости она состояла на территории Республики Карелия и пособие по безработице выплачивалось ей с учетом районного коэффициента, в данном случае правового значения не имеют. В части включения периода работы истицы со 02.04.2010 г. по 03.06.2010 г. в ООО ... в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, решение суда сторонами не оспаривалось. При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оно основано на правильном применении и толковании судом норм материального права, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 апреля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу истца – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: