Судья Соляников Р.В. № 33-1460/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 мая 2011 года г.Петрозаводск СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ в составе председательствующего Стракатовой З.Е., судей Степановой Т.Г. и Роговой И.В., при секретаре Климовиче С.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца на решение Сегежского городского суда РК от 08 апреля 2011 года по иску Покровского А.М. к Государственному учреждению «Центр занятости населения Сегежского района» о взыскании пособия по безработице и денежной компенсации морального вреда. Заслушав доклад судьи Степановой Т.Г., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Покровский А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению «Центр занятости населения Сегежского района» о взыскании пособия по безработице и денежной компенсации морального вреда по тем основаниям, что с ХХ.ХХ.ХХ. года он зарегистрирован в качестве безработного в Государственном учреждении «Центр занятости населения Сегежского района». ХХ.ХХ.ХХ. года при обращении к ответчику в целях прохождения перерегистрации в качестве безработного, инспектор учреждения попросила его предъявить паспорт. В целях защиты своих персональных данных истец предложил инспектору записать паспортные данные, не изымая паспорта из его рук. В результате действий истца инспектор отказал ему в приеме, пояснив, что отметка о явке на учет в качестве безработного сделана не будет. 17 ноября 2010 года истец получил уведомление о том, что с ХХ.ХХ.ХХ. по ХХ.ХХ.ХХ. ему приостановлена выплата пособия по безработице. Истец полагает приостановку выплаты ХХ.ХХ.ХХ. в сумме ХХ незаконной. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил взыскать с ответчика в его пользу обозначенную выше сумму пособия по безработице, а также денежную компенсацию морального вреда в размере ХХ руб. В судебном заседании истец Покровский А.М. иск поддержал, пояснил, что факт прохождения перерегистрации в качестве безработного подтверждается явочным листом, в котором отметки о его посещении Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» присутствуют. Требование о взыскании денежной компенсации морального вреда обусловлено нарушением его неимущественных прав, поскольку в результате незаконных действий ответчика он испытывал унижение. Ответчик представил отзыв на иск, в котором с требованиями не согласился. Указал, что истец обратился к ответчику ХХ.ХХ.ХХ. и в установленном законом порядке был признан безработным. Пособие по безработице было ему определено в минимальном размере, увеличенном на районный коэффициент в сумме ХХ руб. С ХХ.ХХ.ХХ. истец при явках к ответчику нарушал условия перерегистрации, не предоставляя паспорт и трудовую книжку, что является обязательным условием получения государственной услуги в виде пособия по безработице. Поскольку данные требования истцом нарушены, выплата пособия была приостановлена. В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» Рубцова Н.В., действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в отзыве, поддержала. Пояснила, что при посещении Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» истец ведет себя неадекватно, отказывается предъявлять паспорт, общаться со специалистом. Решением суда в удовлетворении иска отказано. С таким решением суда не согласен истец. В жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит решение отменить и направить дело на новое рассмотрение. Указывает, что судом не учтено, что, обращаясь к инспекторам ГУ «Центр занятости населения Сегежского района» паспорт и трудовую книжку он предъявлял, но отказывался передавать документы в руки инспектору, просил записывать данные, не изымая документов из его рук. Полагает, что действовал в рамках Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» № 149-ФЗ от 27.07.2006 г., поскольку имеет право на защиту персональных данных. Действиями ответчика ему причинены нравственные и физические страдания. Считает, что судом не дана надлежащая оценка обстоятельствам дела и не в полном объеме изучены доказательства по делу. Возражений на кассационную жалобу от ответчика не поступило. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Судом первой инстанции установлено, что приказом Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» от ХХ.ХХ.ХХ. № ХХ истец был признан безработным с ХХ.ХХ.ХХ. года. Приказами от того же числа № ХХ, № ХХ истцу установлен срок выплаты пособия по безработице - с ХХ.ХХ.ХХ., назначен размер пособия в сумме ХХ руб., а также приостановлена его выплата до ХХ.ХХ.ХХ. по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 35 вышеназванного закона (увольнение с последнего места работы за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия). Согласно пункту 7 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 года № 847н, граждане, зарегистрированные в качестве безработных, проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки, но не более двух раз в месяц. Перерегистрация безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при условии предъявления гражданами паспорта или документа, его заменяющего, а также трудовой книжки или документа, ее заменяющего. В силу пункта 23 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2006 года № 819, государственная услуга в виде пособия по безработице предоставляется в соответствии с законодательством о занятости населения ежемесячно при условии соблюдения гражданином, признанным в установленном порядке безработным, условий и сроков перерегистрации в качестве безработного в соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по исполнению государственной функции регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан. Пунктом 20 Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 года № 513, предусмотрено, что для предоставления государственной услуги содействия в поиске подходящей работы гражданин должен предоставить паспорт. Таким образом, предъявление паспорта и трудовой книжки является необходимым условием получения государственной услуги по осуществлению социальной выплаты в виде пособия по безработице. Между тем, судом установлено, что при явке истца на перерегистрацию в Государственное учреждение «Центр занятости населения Сегежского района» им 8 раз не был представлен для проверки паспорт и 4 раза трудовая книжка. Указанные действия истца явились основанием, по которому он не был перерегистрирован в качестве безработного. Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание, что законность действий должностных лиц Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района», отказавших истцу в перерегистрации в качестве безработного, подтверждена вступившим в законную силу решением Сегежского городского суда РК от 02 ноября 2010 года, которым требования Покровского A.M. о признании незаконными действий названного учреждения оставлены без удовлетворения. Установленные указанным решением суда обстоятельства в силу п.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела. В силу ст.31 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. В соответствии со статьей 35 указанного Закона выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Аналогичная норма содержится в пункте 109 Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат. Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к правильному выводу о том, что до ХХ.ХХ.ХХ. истец не имел права на получение пособия по безработице в связи с увольнением с последнего места работы за дисциплинарный проступок, а с ХХ.ХХ.ХХ. - в связи с нарушением правил перерегистрации в качестве безработного. Нарушение условий и сроков перерегистрации истца в качестве безработного явилось основанием для приостановления предоставления ему государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице. Суд обоснованно отверг доводы истца о том, что паспорт не был им передан должностному лицу Государственного учреждения «Центр занятости населения Сегежского района» в целях сохранения конфиденциальных данных, поскольку истцом в порядке статьи 9 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ при первичном обращении к ответчику ХХ.ХХ.ХХ. было дано согласие на использование его персональных данных. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика пособия по безработице за период с ХХ.ХХ.ХХ.. Не установив нарушения прав истца со стороны ответчика, а также отсутствие необходимых правовых оснований, суд правомерно отказал истцу в удовлетворении требований о взыскании денежной компенсации морального вреда. На основании изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы, которые были предметом исследования в суде первой инстанции и мотивированно опровергнуты в судебном решении, не имеется. Руководствуясь ст.ст. 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 08 апреля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу истца – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: