Судья Великанов Е.Г. № 33-1813/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 июня 2011 года г. Петрозаводск СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ в составе председательствующего Сильченко Р.П. судей Переплесниной Е.М., Роговой И.В. при секретаре Золотовской Л.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 04 мая 2011 года по иску Карельского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Гирвасского сельского поселения, открытому акционерному обществу «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки. Заслушав доклад судьи Переплесниной Е.М., объяснения представителей ответчика ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» Андроновой В.Н. и Фроловой Т.Н., поддержавших доводы жалобы; представителя третьего лица -Министерства по природопользованию и экологии РК Манцырева С.С., возражавшего по доводам жалобы; прокурора Соболевой Ю.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия установила: Карельский межрайонный природоохранный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился с иском к Администрации Гирвасского сельского поселения о ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов площадью ХХ га в квартале ХХ выдела ХХ (...), находящейся в административных границах (...). Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство», в качестве третьего лица - Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия. Старший помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Иванова Н.В. в судебном заседании отказалась от заявленного иска к Администрации Гирвасского сельского поселения (определением суда производство по делу к данному ответчику было прекращено), просила обязать ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале ХХ, выделе ХХ (...), в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, полагая, что именно данная организация, как арендатор лесного участка, на котором расположена несанкционированная свалка, является надлежащим ответчиком по делу. Представитель ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» Андронова В.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, считая, что обязанность по ликвидации свалки должна быть возложена на Администрацию Гирвасского сельского поселения, поскольку вины арендатора лесного участка в образовании свалки не имеется, свалка образовалась в результате загрязнения бытовыми отходами населением поселения. Представитель Министерства по природопользованию и экологии РК в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Решением суда заявление удовлетворено частично. Суд обязал ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в квартале ХХ, выделе ХХ (...). В остальной части иска отказал. С таким решением не согласно ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство». В кассационной жалобе просит отменить решение суда в связи с нарушением и неправильным применением норм материального и процессуального права; считает, что не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела. Лесной участок предоставлен ответчику по договору аренды участков лесного фонда № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. с целью заготовки древесины. В п.4.4.13 договора аренды и Проекта освоения лесов предусмотрено, что арендатор обязан принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет производственных свалок отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства вины ответчика в возникновении несанкционированной свалки, считает неправомерным возложение на него обязанности по ее ликвидации. Считает себя ненадлежащим ответчиком по делу, ссылается на свидетельствующую об этом судебную практику. В возражениях на кассационную жалобу Карельский межрайонный природоохранный прокурор возражает по доводам кассационной жалобы, полагает решение суда законным, основанным на требованиях природоохранного и лесного законодательства. Указывает, что в данном случае речь идет не о гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, непременным условием которой является наличие вины, а об установленной законом обязанности по содержанию арендованного лесного участка в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах. ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» является надлежащим ответчиком по делу и должно принять меры по ликвидации несанкционированной свалки. Просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» - без удовлетворения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Статьей 51 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об охране и о защите лесов. Указанной статьей предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком. На основании ст. 55 Лесного кодекса РФ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется ряд мер санитарной безопасности, в частности, санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Указанные в пункте 4 части 1 ст. 55 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ХХ.ХХ.ХХ. между Министерством лесного комплекса Республики Карелия и ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» на срок до ХХ.ХХ.ХХ. был заключен договор аренды лесного участка № ХХ, в соответствии с которым арендодатель передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, площадью 256 681 га, являющийся частью лесного участка с кадастровым номером ХХ, адрес объекта: (...), местоположение: (...), ГУ РК «Ладвинское центральное лесничество» (ранее территория ГУ РК «Кондопожский лесхоз»). Пунктом 3.2. договора установлено, что передача участка арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по акту приема-передачи лесного участка (приложение № 5), подписываемого сторонами. Обязательство арендодателя передать лесной участок арендатору считается исполненным после подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка. Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия ХХ.ХХ.ХХ.. Разделом 4.3. договора аренды определены права арендатора, п.4.3.1. установлено, что арендатор имеет право использовать лесной участок, переданный в аренду, в соответствии с условиями настоящего договора после государственной регистрации договора, подписания сторонами акта-приема передачи при условия предоставления в течение 10 месяцев с момента заключения договора Проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы. В п. 4.4.13 договора установлена обязанность арендатора соблюдать требования Правил санитарной безопасности в лесах РФ, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесном участке, переданном в аренду, принимать меры по рекультивации и ликвидации своими силами и за свой счет свалок (не оформленных в установленном законом порядке) производственных отходов своей деятельности в пределах арендуемой территории и свалок бытовых отходов, возникших по вине арендатора. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 г. № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, в соответствии с п. 4 которых на лесных участках, предоставленных в аренду, санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов. Проект освоения лесов для заготовки древесины на лесном участке, переданном в аренду ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» в Кондопожском лесничестве Министерства лесного комплекса Республики Карелия на 2009-2018 г.г. содержит раздел 5, предусматривающий мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, согласно которому для поддержания необходимого санитарного состояния на арендуемом участке в числе прочих предусматривается такое осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий как очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия, объемы которых ежегодно определяются из фактических объемов захламления и загрязнения лесов. Основанием для планирования оздоровительных мероприятий являются: результаты лесопатологических обследований; данные лесопатологического мониторинга; иная информация, подтвержденная документально, свидетельствующая о наличии захламления, либо загрязнения лесов. Из материалов дела усматривается, что ХХ.ХХ.ХХ. лесничим Гирвасского участкового лесничества в квартале ХХ, выделе ХХ (...) обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов площадью ХХ га, образовавшаяся в результате жизнидеятельности населения Гирвасского сельского поселения, что подтверждается протоколом о лесонарушении № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ., соответствующей схемой-чертежом, актом № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. Постановлением старшего участкового уполномоченного Кондопожского РОВД № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. в возбуждении уголовного дела по данному факту отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24 и статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - в связи с отсутствием в деянии состава преступления. Установив обстоятельства по делу, суд пришел к правильному выводу о том, что зафиксированная несанкционированная свалка расположена на территории арендуемого ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» лесного участка и подлежит ликвидации ответчиком в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют доказательствам, имеющимся в деле. При таких обстоятельствах решение суд является законным, оно соответствует доказательствам, имеющимся в деле, а также требованиям ст.ст. 67, 198 ГПК РФ, поэтому судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены. Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признанны необоснованными. Довод кассационной жалобы ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» об отсутствии вины общества в возникновении несанкционированной свалки судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку законодательством установлена обязанность арендатора по осуществлению мер санитарной безопасности, в целях которой осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия) на лесных участках, предоставленных в аренду. Довод жалобы ответчика о том, что решение суда противоречит сложившейся судебной практике, не соответствует действительности (см., например, определения Верховного суда Республики Карелия от 09.11.2010 по делу № 33-3289/2010, от 01.03.2011 по делу № 33-617/2011; решения Арбитражного суда Республики Карелия от 13.01.2011 по делу № А26-7922/2010, от 15.12.2010 по делу № А26-7988/2010 и другие). На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 04 мая 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Кондопожское лесопромышленное хозяйство» - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Деперсонификацию выполнил помощник судьи ____________________ (Саврук Ю.Л.), _____ _________________ 2011г. «Согласовано» судья Верховного суда РК ____________________ (Переплеснина Е.М.), _____ _________________ 2011г. «Разместить на сайте» Председательствующий судья Верховного суда РК ____________________ (Сильченко Р.П.), ______ _________________ 2011 г.