Судья Чеглаков Л.Л.                                                                                        № 33-1656/2011

 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«10» июня 2011 года г. Петрозаводск

         Судебная коллегия по гражданским делам

         Верховного Суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Сильченко Р.П.

и судей Роговой И.В., Савина А.И.

при секретаре Бингачовой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 марта 2011 года по делу по иску прокурора Олонецкого района Республики Карелия в интересах Чупиной Т.А., Борисовой (Чупиной) Е.А. к Администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

            Заслушав доклад судьи Роговой И.В., объяснения истицы Чупиной Т.А., пояснения прокурора Панасенко Н.В., возражавших по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия

                                                 УСТАНОВИЛА:

Прокурор Олонецкого района в  интересах Чупиной Т.А., Чупиной Е.А. обратился в Олонецкий районный суд Республики Карелия с исковым заявлением (с учетом уточнения исковых требований) к Администрации Олонецкого национального муниципального района о возложении обязанности обеспечить их вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет средств субвенций, предоставляемых бюджету .... национального муниципального района из бюджета Республики ..... Иск мотивирован тем, что Чупина Т.А., .... г.р., и Чупина Е.А., .... г.р., являются выпускниками ГОУ РК «....» .... года и .... года соответственно. При направлении в .... за ними было закреплено жилое помещение по адресу: г....., ул. ...., д...... В .... году дом по указанному адресу сгорел, иное жилое помещение за истицами закреплено не было. При выпуске из .... жилое помещение им также не было предоставлено. В нарушение требований семейного законодательства при выдаче ордера №.... от .... г. на комнату площадью .... кв.м. лишенному родительских прав Чупину А.В. (решение суда о лишение родительских прав от .... г.) Главой местного самоуправления .... района в ордер были вписаны Чупина Т.А., Чупина Е.А., фактически с отцом не проживающие с .... года. Поскольку своевременно жилое помещение Чупиной Т.А., Чупиной Е.А. предоставлено не было, имеет место нарушение конституционных прав Чупиной Т.А. и Чупиной Е.А. на жилище.

В судебном заседании помощник прокурора Олонецкого района Сафарян А.С. иск поддержала, просила суд удовлетворить заявленные требования.

Истица Чупина Т.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, ходатайств об отложении дела не представила.

Истица Борисова (до брака - Чупина) Е.А. в судебном заседании пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Олонецкого национального муниципального района Шишкина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна, т.к. сестрам Чупиным было предоставлено жилое помещение по договору социального найма.

Представитель Администрации Олонецкого городского поселения в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела.

Представитель третьего лица Министерства образования Республики Карелия в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело без их участия. Из представленного письменного отзыва следует, за Чупиной Е.А. и Чупиной И.А. закреплено право пользования жилым помещением по адресу г. ...., ул....., д....., кв..... (Постановление Главы местного самоуправления .... района от .... №....). На момент выпуска истиц из .... .... № .... данное жилое помещение признано непригодным для проживания в результате пожара, произошедшего .... г. по адресу г. ...., ул. ...., д. ...., кв...... Таким образом, жилое помещение должно быть предоставлено истцам на основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, как гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В случае удовлетворения исковых требований, применение п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ имеет существенное значение для решения вопроса о надлежащем ответчике. В этом случае обеспечение истиц жилым помещением не может осуществляться за счет субвенции на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

Представитель третьего лица Министерства финансов Республики Карелия в судебное заседание не явился. Представили письменный отзыв, из которого следует, что финансирование расходов по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложено на бюджет Республики Карелия. Субвенция имеет целевое назначение и не может быть израсходована на другие цели. Расходование субвенции по другим основаниям (предоставление жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания) приведет к нецелевому использованию средств бюджета.

Представитель органа опеки и попечительства Администрации Олонецкого национального муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Суд постановил решение об удовлетворении иска. Обязал Администрацию Олонецкого национального муниципального района обеспечить Чупину Т.А., .... года рождения, вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций из бюджета Республики Карелия. Обязал Администрацию Олонецкого национального муниципального района обеспечить Борисову (до брака - Чупина) Е.А.... года рождения, вне очереди жилым помещением не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций из бюджета Республики ..... Взыскал с Администрации Олонецкого национального муниципального района в доход местного бюджета государственную пошлину в размере .... руб.

С таким решением суда не согласен ответчик Администрация Олонецкого национального муниципального района. В кассационной жалобе поставлен вопрос об отмене решения суда, просят вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов кассационной жалобы указывают, что суд нарушил нормы материального права. Ссылаясь на ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указывают, что Чупина Т.А. и Борисова (Чупина) Е.А. имели закрепленное жилое помещение, которое в результате пожара, произошедшего в .... г., сгорело и эксплуатации не подлежало, данное жилье не признавалось непригодным на основании Постановления № .... от .... г. «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Истицы поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с .... г. как «погорельцы». В .... г. жилое помещение предоставлено отцу истиц, а также Чупиной Т.А. и Чупиной Е.А. как «погорельцам». Выделенное жилье не признано в законном порядке непригодным для проживания или аварийным. Полагают, что жилое помещение Администрация Олонецкого городского поселения должна предоставить Чупиной Т.А.и Борисовой Е.А., поскольку они состоят на учете. Указывают, что Чупина Т.А., .... года рождения, является .... .... университета, срок обучения заканчивается в .... г., истица указала, что ей предстоит обучаться еще .... года, однако данные сведения не были учтены судом. Полагают, что оснований для предоставления жилого помещения за счет субвенции не имеется, расходование субвенции будет не целевым.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (ч.1), органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2), малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3).

В соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст. 3 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК от 28.11.2005 года «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения (ст.4 ч.1 указанного Закона РК).

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что решением .... районного народного суда Республики .... от .... г. Чупина Г.В. и Чупин А.В. лишены родительских прав в отношении дочерей Чупиной .... г.р., Чупиной .... г.р., Чупиной .... г.р., дети переданы на попечение органов опеки и попечительства. На основании постановления № .... от .... г. Главы местного самоуправления .... района Чупина Т.А. и Чупина Е.А. определены в .... .... № .... на ..... Из справок от .... г., выданной начальником .... ОГПС УГПС МВД ...., от .... г., выданной .... отделом ...., следует, что в результате пожара, произошедшего .... г. по адресу: г. ...., ул. ...., д....., огнем повреждены стены, сгорела крыша дома, эксплуатация жилого дома не возможна, причина пожара - короткое замыкание. Как следует из представленного в материалы дела постановления №.... от .... г. заместителя Главы Администрации местного самоуправления .... района «О предоставлении освободившейся жилой площади в г.....», Чупину А.В. предоставлена однокомнатная неблагоустроенная квартира № .... в доме № .... по ул. .... в г....., как «погорельцу», состав семьи .... человека, общей площадью .... кв.м., в том числе жилой .... кв.м. Согласно ордеру № .... от .... г. Чупину А.В. и его дочерям: Чупиной Т.А., Чупиной Е.А. предоставлено жилое помещение площадью .... кв.м. в доме №.... по ул. .... в г...... Ордер выдан на основании указанного постановления Главы № ..... Из справки о регистрации, выданной ООО «....» от .... г. следует, что по адресу: г..... ул. ...., д. ...., кв..... зарегистрированы: Чупин А.В., .... г.р., является нанимателем квартиры, зарегистрирован с .... г., Чупина Е.А., .... г.р., зарегистрирована .... г.; Чупина Т.А., .... г.р., - .... г., указанная квартира находится в муниципальной собственности. Вместе с этим, на момент предоставления указанного жилого помещения Чупину А.В. он был лишен родительских прав в отношении истиц, членами его семьи на указанный период времени они не являлись, не проживали с отцом с .... г. Как следует из Распоряжения №.... от ..... Главы .... городского поселения Чупина Е.А., Чупина Т.А. были восстановлены в льготном списке нуждающихся в жилых помещениях «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», с   момента возникновения льготы .... г. Как установлено, Чупина Е.А. и Борисов В.В. заключили брак .... г., после заключения брака жене присвоена фамилия "Борисова".

Оценив доводы сторон, представленные доказательства с позиции указанных выше правовых норм, суд пришел к обоснованному выводу, что обязанность по предоставлению жилья истицам необходимо возложить на Администрацию Олонецкого национального муниципального района.

Не могут быть приняты доводы кассационной жалобы о том, что Чупина Т.А. и Борисова (Чупина) Е.А. имеют закрепленное жилое помещение, поскольку, как установлено судом, а доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком не представлено, жилое помещение по адресу: г....., ул....., д.... в период нахождения истиц в .... было повреждено в результате пожара, эксплуатация его не возможна, Чупину А.В., как "погорельцу", в .... г. было предоставлено жилое помещение в д. .... по ул..... в г....., истицы также были включены в ордер, вместе с этим, по указанному адресу не проживали, на указанный период времени Чупин А.В. в отношении истиц уже был лишен родительских прав, площадь жилого помещения по указанному адресу составляет всего .... кв.м., данное жилое помещение за ними не закреплялось, истицы состоят на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, к моменту «выхода» из .... не имели для проживания жилого помещения. В связи с этим, судебная коллегия полагает, что истицы имеют право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При указанных выше обстоятельствах, иные доводы кассационной жалобы не могут повлиять на правильность постановленного решения.

Выводы суда соответствуют материалам дела, не опровергнуты достоверными доказательствами ответчиком и оснований для признания их незаконными по доводам жалобы не имеется.

Суд кассационной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, считает, что решение постановлено в соответствии с требованиями норм материального и процессуального законодательства, судом исследованы доказательства, представленные сторонами, им дана правильная оценка.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Олонецкого районного суда Республики Карелия от 18 марта 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: