КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам

Верховного суда Республики Карелия

в составе: председательствующего Сильченко Р.П.,

и судей Переплесниной Е.М., Савина А.И.

при секретаре Спиридоновой И.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2011 года по иску Мышевой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о признании права на получение досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя ответчика Ивановой Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Истица обратилась в суд с иском по следующим основаниям. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ. г. № ХХ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с тем, что стаж истицы составляет ... лет ... месяца ... дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет. При этом комиссия не зачла в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы: с 02.03.1981 г. по 19.06.1981 г., с 21.07.1981 г. по 31.12.1981 г., с 01.09.1987 г. по 03.09.1990 г. - период работы в качестве воспитателя в детском объединении № ...; с 04.09.1990 по 21.06.1992 года - период работы в детском объединении №...; с 06.10.1992 г. по 18.04.1994 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 г. по 02.12.2004 г. Истица считает указанное решение незаконным, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной пенсии. Также, по мнению истицы, подлежат включению в стаж время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и период нахождения на курсах повышения квалификации. Истица просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ. года; возместить сумму уплаченной госпошлины.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.  

Представитель ответчика Иванова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии и в решении об отказе в назначении пенсии.

Решением суда иск удовлетворен. Суд отменил решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Мышевой Л.В., признав ее право на получение досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации». На ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске возложена обязанность включить Мышевой Л.В. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: со 02.03.1981 г. по 19.06.1981; с 21.07.1981 по 31.12.1981; с 01.09.1987 по 03.09.1990; с 04.09.1990 по 21.06.1992; с 06.10.1992 по 18.04.1994; с 22.11.2004 по 02.12.2004 г., и назначить Мышевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в порядке п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ХХ.ХХ.ХХ. года. Взысканы с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске в пользу Мышевой Л.В. расходы по госпошлине в сумме ... рублей.

С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе начальник Управления пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Сахарова О.И. просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Указывает, что при исчислении периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, Управление руководствуется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, согласно которых зачет периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не предусмотрен. Ссылается на то, что в случае включения в стаж работы истицы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, всех оспариваемых ею периодов, кроме периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года, соответствующий стаж истицы не будет являться достаточным для назначения пенсии с ХХ.ХХ.ХХ. года.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец обратилась с заявлением о назначении пенсии ХХ.ХХ.ХХ. года, заявление было принято специалистом Управления Пенсионного фонда. Согласно данным протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, на момент обращения у Мышевой Л.В. страховой стаж составлял ... лет ... месяцев ... дней, при требуемом стаже 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера составлял ... года ... месяцев ... дня, при требуемом стаже - 15 лет; стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» - ... лет ... месяца ... дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ответчиком не включены следующие периоды: с 02.03.1981 г. по 19.06.1981 г.; с 21.07.1981 г. по 31.12.1981 г.; с 01.09.1987 г. по 03.09.1990 г. - работа в качестве воспитателя в детском объединении № ...; с 04.09.1990 г. по 21.06.1992 г. - работа в качестве воспитателя в детском объединении № ..., так как наименование «детское объединение» Постановлениями Правительства Российской Федерации № 463 и 781 не предусмотрено. Не включен в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 18.04.1994 г. и период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 г. по 02.12.2004 г. На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. года вынесено решение об отказе в назначении пенсии Мышевой Л.В. в связи с недостаточным стажем, требуемым для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст.19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года за №1067, регулирующим пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды работы до 01.11.1999 года и после указанной даты, установлено наименование должности «воспитатель». Наименования учреждений указанного Списка, в графе 8 «Дошкольные образовательные учреждения» содержат в себе следующее: детский сад; детский сад общеразвивающего вида; детский сад компенсирующего вида и т.д. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 в графе «наименование учреждений» в п.1.8 содержит наименование: дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», которое действовало до 01.10.1993 г., было установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в детских садах и объединенных яслях-садах в должности воспитателя. Данное положение действовало до 22.09.1993 года.

Оценив собранные по делу доказательства, установив, что истица в спорные периоды действительно работала полный рабочий день и исполняла функции воспитателя объединенного учреждения, суд правильно решил, что периоды работы истца с 02.03.1981 г. по 19.06.1981 г.; с 21.07.1981 г. по 31.12.1981 г.; с 01.09.1987 г. по 03.09.1990 г. в качестве воспитателя в детском объединении № ...; с 04.09.1990 г. по 21.06.1992 г. в качестве воспитателя в детском объединении № ... подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Судом также установлено, что истица имеет сына - .... Комиссия не включила истице в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 18.04.1994 г.

Выводы суда о наличии оснований для включения в соответствующий стаж периода с 06.10.1992 г. по 18.04.1994 г. - время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком являются верными и соотносятся с разъяснениями п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.05г. № 25 согласно которому период нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27 и 28 Закона РФ) подлежит включению в специальный стаж, если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») вне зависимости от времени обращения за назначением пенсии.

Кроме того, судом установлено, что Мышева Л.В. работая в МДОУ «Детский сад № ...» в должности воспитателя с 11.06.1997 года, находилась на курсах повышения квалификации с 22.11.2004 г. по 02.12.2004 г.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, коллегия считает, что суд первой инстанции, учитывая, что периоду нахождения истицы на курсах повышения квалификации предшествовала ее работа в должности воспитателя в МДОУ «Детский сад №...» и прохождение курсов квалификации являлось обязательным условием продолжения работы, что следует из направления истицы работодателем на курсы повышения квалификации на основании приказа №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. года, пришел к правильному выводу о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации является периодом её работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и правомерно включил указанный период в стаж дающий право на получение досрочной трудовой пенсии.

Принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией у истицы имелся необходимый стаж педагогический деятельности с учетом включенного судом – ... лет ... месяцев ... день, суд правомерно обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ. года.

При разрешении данного дела суд первой инстанции правильно установил юридически значимые обстоятельства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ дал надлежащую оценку собранным по делу доказательствам.

Довод кассационной жалобы о том, что включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не может быть принят во внимание, поскольку он был предметом судебного разбирательства и судом первой инстанции ему дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 12 мая 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: