Судья Стыцюн С.А. № 33-1966/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 08 июля 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З. судей Стракатовой З.Е. и Степановой Т.Г. при секретаре Петровой С.А. рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2011 года по делу по иску Орловой Г.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Заслушав доклад судьи Стракатовой З.Е., объяснения представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Ивановой Е.А., действующей на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Орловой Г.В., возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Орлова Г.В., ... года рождения, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что с ... года по настоящее время она работает в системе образования, на ... года ее педагогический стаж составил 25 лет, в связи с чем она имеет право на пенсию, установленную п.п.19 п.1 ст. 27 «О трудовых пенсиях в РФ». ... года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, однако решением комиссии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. При исчислении педагогического стажа не были засчитаны следующие периоды: нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 г.; время нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска с 11.01.2005 по 21.01.2005 (11 дней), с 28.03.2005 по 02.04.2005 ( 6 дней); с 09.01.2007 по 20.01.2007 (12 дней), с 19.03.2007 по 31.03.2007 (13 дней), с 28.05.2007 по 17.06.2007 (21 день), с 29.10.2007 по 07.11.2007 (10 дней), с 10.01.2008 по 26.01.2008 (17 дней), с 11.03.2008 по 27.03.2008 (17 дней), с 22.05.2008 по 11.06.2008 (21 день), с 17.10.2008 по 01.11.2008 (16 дней). Истица считала указанное решение незаконным, нарушающим ее конституционные права. На основании изложенного, Орлова Г.В. просила признать незаконным решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Петрозаводску от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения ее прав путем досрочного назначения трудовой пенсии с ... года. В судебном заседании Орлова Г.В. поддержала заявленные исковые требования, дополнительно просила обязать ответчика включить указанные ею периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а также период работы с 01.07.2010г. по 23.11.2010г. Представитель ГУ УПФ РФ в г. Петрозаводске Кинева М.А., действующая на основании доверенности, не согласилась с заявленными исковыми требованиями по основаниям, изложенным в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав. Решением Петрозаводского городского суда РК от 20 апреля 2011 года исковое заявление Орловой Г.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворено. Суд обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости, периоды работы Орловой Г.В. с 06.10.1992г. по 31.07.1993г., с 11.01.2005г. по 21.01.2005г., с 28.03.2005г. по 02.04.2005г., с 09.01.2007г. по 20.01.2007г., с 19.03.2007г. по 31.03.2007г., с 28.05.2007г. по 17.06.2007г., с 29.10.2007г. по 07.11.2007г., с 10.01.2008г. по 26.01.2008г., с 11.03.2008г. по 27.03.2008г., с 22.05.2008г. по 11.06.2008г., с 17.10.2008г. по 01.11.2008г., с 01.07.2010г. по 23.11.2010г. Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия назначить Орловой Г.В. досрочно трудовую пенсию по старости .... Взыскал с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия в пользу Орловой Г.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей. С решением суда не согласно Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК. В кассационной жалобе и.о. начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК Филиппова Л.Г. просит отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права и отказать в удовлетворении исковых требований Орловой Г.В. В обоснование доводов жалобы указывает, что Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат. Также ссылается на то, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы после 06.10.1992 г. по 31.07.1993 г., а также периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть учтены, так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ, зачет указанных периодов не предусмотрен. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пении по старости стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ №173-ФЗ, составлял 23 года 06 месяцев 23 дня, что меньше требуемого стажа 25 лет. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям. В соответствии с положениями ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Условия назначения трудовой пенсии по старости предусмотрены ст. 7 Федерального закона от 17.12.2011 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В силу положений данной статьи право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Также указанным Постановлением Правительства РФ были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Орлова Г.В., ... года рождения, ... года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по страсти в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Решением УПФ РФ в г. Петрозаводске РК от ... года истице отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимой для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, Орловой Г.В. не были учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период работы после 06.10.1992г., с 06.10.1992 г. по 31.07.1993г., так как в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002, зачет указанного периода не предусмотрен, п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде РФ». Кроме того, истице не были учтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости по испрашиваемому ею основанию отпуск без сохранения заработка, нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска: с 28.12.2002 по 31.12.2002, с 11.01.2005 по 21.01.2005, с 28.03.2005 по 02.04.2005, с 09.01.2007 по 29.01.2007, с 19.03.2007 по 31.03.2007, с 28.05.2007 по 17.06.2007, с 29.10.2007 по 07.11.2007, с 10.01.2008 по 26.01.2008, с 11.03.2008 по 27.03.2008, с 22.05.2008 по 11.06.2008, с 17.10.2008 по 01.11.2008, так как указанными выше Правилами зачет указанных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрен. Также не был включен период работы с 17.09.2001 по 19.09.2001, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации Орловой Г.В. в качестве застрахованного лица не подтверждено выполнение работы в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и период работы с 01.07.2010 по 25.11.2010 г., поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы истицы после регистрации в качестве застрахованного лица отсутствуют. Комиссия пришла к выводу, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ, составляет 23 года 06 месяцев 23 дня, что меньше требуемого стажа 25 лет. Установив, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался в период действия нормативно-правовых актов, предусматривающих включение в стаж работы по специальности данного периода, с учетом положений ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции РФ, п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25, а также принимая во внимание те обстоятельства, что, находясь в отпуске по уходу за ребенком, истица выходила на работу в октябре, ноябре 1992 года, в январе, феврале, марте, апреле, мае, июне 1993 года, за указанные периоды ей была выплачена заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 31.07.1993 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Данный вывод суда мотивирован, основан на правильном применении и толковании норм материального права. Подвергнув анализу положения ст. 187 Трудового кодекса РФ, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришел также к правильному выводу о включении в стаж работы истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. Также являются правильными выводы суда относительно включения в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.07.2010 года по 23.11.2010 года, поскольку на момент рассмотрения дела ответчику поступили сведения индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающие указанный период работы истицы. Установив, что вышеуказанные периоды были необоснованно не включены ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», а с их включением стаж истицы составит более требуемого стажа 25 лет, что также не оспаривалось представителем ответчика в судах первой и кассационной инстанции, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истице с даты обращения, то есть с 26 ноября 2010 года, досрочную трудовую пенсию по старости. При таких обстоятельствах дела решение суда является законным, оно соответствует имеющимся в деле доказательствам, требованиям ст.ст. 56, 198 ГПК РФ, поэтому судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Доводы кассационной жалобы ответчика не могут являться основанием для отмены решения суда, поскольку не содержат в себе обстоятельств, опровергающих выводы суда. Всем доводам кассационной жалобы была дана правильная правовая оценка в суде первой инстанции. На основании изложенного, руководствуясь статьями 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 апреля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске РК – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: . . . . . .