Судья Сафарян И.А. № 33-2051/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 июля 2011 года гор. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам в составе: председательствующего Фаткуллиной Л.З. и судей Стракатовой З.Е., Степановой Т.Г. при секретаре Зариповой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 26 мая 2011 года по иску Тарасовой Е.В. к ГУ - УПФ РФ в гор. Костомукша РК о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Тарасова Е.В. обратилась с иском по тем основаниям, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в гор. Костомукша РК ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с недостаточным педагогическим стажем. При этом, ответчиком в указанный стаж работы истицы не были включены: период: нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 25.11.1992 по 27.01.1994, период работы в должности пионервожатой пионерлагеря с 30.06.1983 по 21.07.1983, период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2008 по 06.03.2008. Истица просила признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии, включив спорные периоды в стаж работы по специальности, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с 24.12.2010. В судебном заседании истица и её представитель, действующая в порядке пункта 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса РФ Денисова Т.А., поддержали заявленные требования. Относительно спорного периода отпуска по уходу за ребенком пояснили, что ребёнок родился 27.07.1992, послеродовой отпуск составил более 70-ти дней, после выхода с больничного 25.11.1992 истице был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В период с 30.06.1983 по 21.07.1983 она работала в должности пионервожатой пионерлагеря. Необоснованно ответчик не включил в специальный стаж работы период нахождения на курсах повышения квалификации, куда истица была направлена работодателем с сохранением заработной платы, так как по роду деятельности она обязана регулярно повышать свою квалификацию. Представитель ответчика УПФ РФ в гор. Костомукша РК, действующая по доверенности Грамович М.Д., в судебном заседании иск не признала, пояснила, что период работы истицы в должности пионервожатой не был включён в стаж работы по специальности, поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением инструкции о ведении трудовых книжек. Период работы в должности пионервожатой мог быть включён в стаж работы по специальности лишь при условии, что истицей было отработано не менее 2/3 необходимого стажа по специальности на период, когда действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства», которым был утвержден перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет и Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Находясь на курсах повышения квалификации, истица не осуществляла педагогическую деятельность, в связи с чем указанные периоды не включены в педагогический стаж. Решением суда иск удовлетворён. Отменено решение УПФ РФ в гор. Костомукша РК от 28.01.2011 № х об отказе Тарасовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. За истицей признано право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Включены в стаж работы истицы: период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет с 25.11.1992 по 27.01.1994; период работы пионервожатой с 30.06.1983 по 21.07.1983; период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2008 по 06.03.2008 включительно. На ответчика возложена обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 24.12.2010. Взыскана с ответчика в пользу истицы государственная пошлина - ххх руб. С таким решением суда не согласен ответчик, в кассационной жалобе представитель УПФ РФ в гор. Костомукша РК Кондратьев Г.К. просит его отменить. Считает, что не имеется оснований для зачёта в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы истицы в качестве старшей пионервожатой, так как истица на 01.10.1993 не имела не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением № 1397 от 17.12.1959, то есть не менее 16 лет 08 мес. Указывает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в указанный стаж работы засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Данными Правилами также не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребёнком. Указывает, что досрочное назначение трудовых пенсий гражданам, не имеющим на это право, ведёт к необоснованным, нецелевым расходам государственных средств, предназначенных на финансирование трудовых пенсий, и производится за счёт других застрахованных лиц. В возражениях на кассационную жалобу истица считает решение суда правильным, просит оставить его без изменения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на них, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения. В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что истица работала в период с 30.06.1983 по 21.07.1983 в пионерлагере «Р» в должности пионервожатой, с 1984 по 1995 годы учителем начальных классов, с 1988 года работает воспитателем в детском дошкольном учреждении. 24.12.2010 истица обратилась в УПФ РФ в гор. Костомукша РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в гор. Костомукша РК от 28.01.2011 № х ей в этом отказано в связи с недостаточным стажем педагогической работы, составившим на день обращения 23 года 09 мес. 29 дн. Истице не включены в стаж работы по специальности: период работы в должности пионервожатой с 30.06.1983 по 21.07.1983, период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 25.11.1992 по 27.01.1994 и период нахождения на курсах повышения квалификации с 26.02.2008 по 06.03.2008. Разрешая спор в части периода работы истицы в качестве пионервожатой пионерлагеря «Р» профкома объединения «В» с 30.06.1983 по 21.07.1983 (22 дн.), суд правильно указал, что в указанный период действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 19 декабря 1959 года № 1397, который предусматривал возможность зачёта работы в качестве пионервожатой в стаж работы учителей и других работников просвещения. Поскольку данный период работы истицы в качестве пионервожатой подтверждается записью в трудовой книжке и архивной справкой, суд, обоснованно включил указанный период работы истицы в педагогический стаж. Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж работы истицы периода нахождения её в отпуске по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет с 25.11.1992 по 27.01.1994 (1 год 2 мес. 2 дн.), суд правомерно руководствовался положениями статей 165, 167 Кодекса законов о труде РФ в редакции, действовавшей на тот период, и разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 25 от 20.12.2005 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". Ссылаясь на положения статей 167, 187 Трудового кодекса РФ, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, суд обоснованно пришел к выводу о том, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 26.02.2008 по 06.03.2008 (11 дн.) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов. При этом, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное, правомерным является решение суда о включении в педагогический стаж истицы спорного периода – нахождения ее на курсах повышения квалификации. Поскольку по состоянию на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица имела необходимый стаж педагогический работы – 25 лет (23 года 09 мес. 29 дн. + 22 дн. + 1 год 2 мес. 2 дн. + 11 дн.), суд правомерно признал необоснованным и отменил решение ответчика от 28.01.2011 об отказе Тарасовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложил на ответчика обязанность с указанной даты назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». При этом, не могут быть приняты во внимание доводы кассационной жалобы о том, что действующим в настоящее время пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода работы в качестве пионервожатой в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В данном случае оценку её пенсионных прав необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, т.е. в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Также не могут быть учтены доводы жалобы на то обстоятельство, что истица на 01.10.1993 не имела необходимого условия для включения периода работы в качестве пионервожатой в виде 2/3 стажа работы в учреждении, организации и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, также в ряде его определений, часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть дальнейшее исключение из педагогического стажа работы в должности пионервожатой. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения правила его зачета, т.е. работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку на день обращения истицы за назначением пенсии данное условие было соблюдено, следовательно, спорный период подлежит включению в стаж её педагогической деятельности. Не влияют на постановленное судебное решение доводы кассационной жалобы о том, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ отпуска по уходу за ребенком. Указанные доводы в судебном заседании заявлялись, судом исследовались и оценивались, судом им дана мотивированная оценка, с которой судебная коллегия соглашается. Иные доводы кассационной жалобы также не являются основанием для отмены судебного решения. Руководствуясь статьями 360, 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Костомукшского городского суда РК от 26 мая 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи:Верховного Суда Республики Карелия