Судья Кипятков К.А. №33-2256/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 02 августа 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе председательствующего судьи Рочевой Е.С. судей Колбасовой Н.А, Коваленко С.В. при секретаре Варламовой В.Л. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Министерства внутренних дел по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2011 года по иску Мещанинова С.В. к Министерству внутренних дел по Республике Карелия, Управлению внутренних дел по г.Петрозаводску о признании приказов незаконными, перерасчете денежного содержания, взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам 2010 года, недополученной заработной платы и компенсации морального вреда. Заслушав доклад судьи Колбасовой Н.А., объяснения представителя МВД по Республике Карелия Федечкина С.А. и представителя УВД по г.Петрозаводску Пюльзю Е.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, объяснения истца, возражавшего относительно доводов кассационной жалобы судебная коллегия у с т а н о в и л а: Мещанинов С.В. обратился в суд к МВД по Республике Карелия с названным иском по тем основаниям, что с (...) он проходил службу в должности (...). Во время периода временной нетрудоспособности приказом МВД по Республике Карелия от (...). истец был освобожден от должности (...) и зачислен в распоряжение МВД по Республике Карелия (выведен за штат) с понижением надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы со (...) до (...), (...). был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по п.«з» ст.19 Закона РФ «О милиции». Несмотря на добросовестное выполнение обязанностей в течение 11 месяцев 2010 года, приказом МВД по Республике Карелия от (...). по итогам работы за 2010 год истец лишен единовременного денежного вознаграждения. В связи с изложенными обстоятельствами, просил признать незаконными приказы об освобождении от должности, снижении надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, лишении единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года, обязать МВД по Республике Карелия и УВД по г.Петрозаводску произвести перерасчет по денежному содержанию и выплатить ему единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года в сумме (...) рублей, недополученные (...) по (...). (...) надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в сумме (...) рублей и взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме (...) рублей. Увеличив в ходе судебного процесса свои требования, истец просил также взыскать недополученные (...) надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с (...). по (...). в сумме (...) рублей и премию за образцовое исполнение служебных обязанностей за 1 квартал 2011 года в сумме (...) рублей. Определением суда к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УВД по г.Петрозаводску. Истец поддержал в судебном заседании заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Представитель ответчика МВД по Республике Карелия Барышев В.В., действующий на основании доверенности, не признав иск, пояснил, что действия по выводу истца за штат в распоряжение органов внутренних дел и сокращению выплат являются правомерными, нарушение прав истца в данном случае допущено не было. Представитель ответчика УВД по г.Петрозаводску Скачкова О.А., действующая на основании доверенности, не признав в судебном заседании требования истца, поддержала изложенную представителем МВД по Республике Карелия позицию по иску. Решением Петрозаводского городского суда РК иск удовлетворен частично. Суд признал незаконными приказ МВД по Республике Карелия от (...). №(...) в части установления истцу надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере (...); абзац 9 приказа МВД по Республике Карелия от (...). №(...) (с изменениями, внесенными приказом МВД по Республике Карелия от (...). №(...) в части невыплаты истцу единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года. С МВД по Республике Карелия в пользу истца взыскана невыплаченная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы с (...) по (...). в размере (...) рублей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года в размере (...) рублей, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей за 1 квартал 2011 года в размере (...) рублей, компенсация морального вреда в размере (...) рублей. В удовлетворении остальной части иска отказано. С таким решением суда не согласно МВД по Республике Карелия, в кассационной жалобе действующий по доверенности Федечкин С.А. просит отменить решение суда в части взыскания невыплаченной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере (...) рублей и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года в размере (...) рублей, вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении требований. Со ссылкой на неправильное применение судом норм материального права в жалобе указывает на то, что размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы был снижен сотруднику до (...) в соответствии с п.п.26, 27 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ. Поскольку единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года истцу не выплачено на основании требований ст.16.1 Положения о службе в органах внутренних дел, суд неправильно расценил, что истец был лишен такого вознаграждения. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ст.16 Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. №4202-1, сотрудник органов внутренних дел может проходить службу не на должностях рядового и начальствующего состава в случае зачисления его в распоряжение органа внутренних дел. Исходя из ст.16.1 упомянутого выше Положения сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в случае нахождения за штатом (в случае реорганизации органа внутренних дел (подразделения), сокращения численности или штата сотрудников органа внутренних дел (подразделения). На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет. По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы. Исходя из положений п.8.6 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной Приказом МВД РФ от 14.12.1999г. №1038, за время нахождения сотрудника в распоряжении органа внутренних дел (но не более двух месяцев) размер денежного довольствия сохраняется. Выплата такого довольствия осуществляется в порядке, установленном Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел. Структура денежного довольствия определена в статье 1 Федерального закона от 30.06.2002г. №78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)». Согласно положениям этой статьи денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. В силу части 8 указанной статьи к дополнительным выплатам отнесены ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы; премия за образцовое исполнение служебных обязанностей; единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года. Порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием, в том числе дополнительными выплатами, определен в Положении о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ, утвержденном Приказом МВД РФ от 14.12.2009г. №960. Как следует из п.п.145, 146 раздела XXXI упомянутого Положения, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел сотрудникам денежное довольствие сохраняется и выплачивается в полном размере, но не более двух месяцев. Выплата такого довольствия за время нахождения в распоряжении органа внутренних дел продлевается на периоды пребывания в очередном ежегодном и дополнительном отпусках и освобождения от служебных обязанностей по болезни. Согласно установленным обстоятельствам, (...) истец поступил на службу в (...), с (...) назначен на должность (...). Приказом МВД по Республике Карелия от (...). №(...) истец освобожден от занимаемой должности с зачислением в распоряжение МВД по Республике Карелия с сохранением должностного оклада, ему установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере (...). Основанием для издания указанного приказа послужил приказ МВД по Республике Карелия от (...) №(...) об утверждении перечня изменений в штатных расписаниях в МВД по Республике Карелия, согласно которым должность истца была сокращена ввиду ликвидации (...), где он проходил службу. Иных приказов, устанавливающих размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы, за спорный период времени не имеется. Приказом МВД по Республике Карелия от (...). №(...) Мещанинов С.В. лишен выплаты единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей по итогам 2010 года. Согласно изменениям, внесенным приказом указанного ведомства от (...) №(...) такое вознаграждение выплате не подлежит. Правильно проанализировав нормативные правовые акты, регулирующие вопросы обеспечения денежным довольствием сотрудников при прохождении службы в органах внутренних дел, суд пришел к верному выводу о необходимости сохранения за сотрудником органа внутренних дел, зачисленным в распоряжение, денежного довольствия в порядке, установленном Положением о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел и Инструкцией о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел. Установив обстоятельства, при которых истец был лишен дополнительных выплат, предусмотренных требованиями действующего законодательства и являющихся составной частью денежного довольствия, с учетом специфики этих правоотношений при проведении организационно-штатных мероприятий по сокращению численности сотрудников, суд принял обоснованное решение о взыскании в пользу истца средств в счет выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за спорный период времени и единовременного денежного вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2010 года. Так как факт нарушения работодателем трудовых прав работника судом установлен, с учетом требований ст.237 Трудового кодекса РФ, принципа разумности и справедливости суд также обоснованно взыскал с МВД по Республике Карелия компенсацию морального вреда в размере (...) рублей. Доводы кассационной жалобы относительно отсутствия оснований для взыскания в пользу истца надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за спорный период времени и единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение обязанностей по итогам 2010 года были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Этим обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка в решении суда, доводы жалобы выводов суда не опровергают, и оснований к отмене решения суда не содержат. Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, основанным на правильном применении и толковании норм материального права, оснований к его отмене по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст.361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 06 июля 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел по Республике Карелия - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: Деперсонификацию выполнил помощник судьи _______________ (Курчавова Н.Л.), _____ _________________ 2011 г. «Согласовано» судья Верховного Суда РК ____________________ (Колбасова Н.А.), _____ ____________ 2011 г. «Разместить на сайте» зам. Председателя Верховного Суда РК ____________________ (Рочева Е.С.), ______ ______________ 2011 г.