Судья Бакулин И.В.

№ 33-2120/2011г.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам
Верховного суда Республики Карелия

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ответчика на решение Калевальского районного суда РК от 17 июня 2011 года по иску КОНОНОВОЙ Ю.В. к администрации Калевальского городского поселения о признании недействительным решения комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы.

Заслушав доклад судьи Савина А.И., объяснения представителя ответчика Дрючина А.И., Никитина А.В. и Изотовой Т.Н., а также третьего лица Пекшуевой О.В., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия

Истица обратилась в суд по тем основаниям, что решением комиссии ответчика по проведению 08.04.2011 конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы – (...), была рекомендована Пекшуева О.В., которая не имела требуемого стажа работы по специальности, полученной в высшем учебном заведении. Истица полагала, что решение комиссии вынесено без учета норм, регулирующих правоотношения по прохождению муниципальной службы в РК, чем нарушены её права как участника этого конкурса. Просила признать недействительным решение комиссии по проведению конкурса.

В судебном заседании истица иск поддержала.

Представители ответчика Дрючин А.И. и Никитин А.В. в судебном заседании иск не признали и пояснили, что Пекшуева О.В. полностью соответствовала требованиям для замещения должности муниципальной службы, имела необходимый стаж работы по специальности «(...)». У нее имелся необходимый стаж работы по специальности, выработанный и после получения высшего профессионального образования.

Третьи лица Егорова С.В. и Пекшуева О.В. иск не признали и пояснили, что требования истицы являются необоснованными.

Суд иск удовлетворил. Признал недействительным решение комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы (...) от 08.04.2011 о рекомендации Пекшуевой О.В. на вакантную должность муниципальной службы (...).

С таким решением не согласна администрация Калевальского городского поселения. В кассационной жалобе указывается о несогласии с выводом суда о том, что стаж работы по специальности для претендента на занятие должности муниципальной службы должен исчисляться с момента завершения обучения в высшем учебном заведении. Победитель конкурса Пекшуева О.В. на момент его проведения имела стаж (опыт) работы по специальности «бухгалтерский учет, контроль и анализ хозяйственной деятельности» более 3 лет и на день проведения конкурса закончила высшее учебное заведение по той же специальности. Кроме того, в конкурсной документации не было условия о наличии стажа работы по специальности более трех лет непосредственно на момент проведения конкурса. Просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В возражениях на жалобу истица считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Проверив дело, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что настоящий спор является исковым и заявлен к надлежащему ответчику.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Как следует из заявления Кононовой Ю.В., поданного в суд, она просила признать недействительным решение конкурсной комиссии от 08.04.2011, назвав при этом в качестве органа чьи действия она оспаривает – Администрацию Калевальского городского поселения.

При этом в соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно Положению о конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы Калевальского городского поселения для проведения конкурса распоряжением Администрации Калевальского городского поселения образуется конкурсная комиссия, действующая на постоянной основе. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность муниципальной службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Суд признал недействительным решение комиссии по проведению конкурса, однако, не привлек к участию в деле представителя конкурсной комиссии.

Удовлетворив иск к Администрации городского поселения, суд не указал какие права заявителя Администрация нарушила и каким образом её действия связаны с решением конкурсной комиссии.

Изложенное свидетельствует о допущенной судом ошибке при применении норм процессуального права, что могло привести к неправильному разрешению дела.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене, а поскольку для правильного разрешения спора необходимо установление новых обстоятельств и проверка имеющихся, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

Руководствуясь ст.360, п.п.1, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Калевальского районного суда РК от 17 июня 2011 года по настоящему делу отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.