Судья Леккерева И.С. № 33-2101/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 июля 2011 года г. Петрозаводск СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ в составе председательствующего Фаткуллиной Л.З. судей Степановой Т.Г., Стракатовой З.Е. при секретаре Зариповой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 01 июня 2011 года по иску Аньхоевой Л.А. к Администрации Прионежского муниципального района, Администрации Заозерского сельского поселения о предоставлении жилого помещения. Заслушав доклад судьи Степановой Т.Г., объяснения истицы Аньхоевой Л.А. и ее представителя Брижинева А.С., возражавших относительно доводов жалобы, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Аньхоева Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации Прионежского муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование иска указала, что является лицом из числа детей, лишенных родительского попечения. Постановлением № ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. года за ней было закреплено муниципальное жилье по адресу: (...), которое признано непригодным для проживания, другого жилого помещения у нее не имеется. Несмотря на наличие у нее права на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, администрация района и поселения ей такого жилого помещения не предоставляют. На основании изложенного истица просила обязать Администрацию Прионежского муниципального района внести ее в список лиц, имеющих право на внеочередное получение жилья, под номером 1 в соответствии со сроком ее первого обращения о предоставлении ей жилья после выхода из детского дома, предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение по социальным нормам на 4-х человек. В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика по ходатайству истицы привлечена Администрация Заозерского сельского поселения. В судебном заседании истица и ее представитель Брижинев А.С., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержали. Пояснили, что право у истицы на предоставление ей жилого помещения возникло еще в 2000 году, после того, как она покинула детский дом. При этом истица не должна была доказывать факт непригодности жилого помещения и добиваться его признания таковым, эти обязанности законом возлагаются на органы опеки и попечительства, которые не обеспечили надлежащим образом сохранность жилого помещения в пригодном для проживания состоянии. Еще 2000 году в закрепленном за истицей жилом помещении проживали граждане, страдающие .., совместное проживание с которыми было невозможно без риска заражения. В связи с чем истица по окончании пребывания в детском доме не имела возможности проживать в этом жилом помещении и вынуждена на протяжении нескольких лет добиваться восстановления своих нарушенных прав. Представитель ответчика Администрации Прионежского муниципального района Клюшкина Е.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что право быть обеспеченной жильем по указанным в иске основаниям у истца закончилось по окончании учебного заведения, а жилое помещение признано непригодным для проживания только в 2011 году. Кроме того, указала, что ранее истец неоднократно обращалась в суд с подобными исками, и при рассмотрении данных исков обстоятельства непригодности жилого помещения исследовались, в удовлетворении требований суд отказывал. Ответчик Администрация Заозерского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом. Представитель органа опеки и попечительства Иванова О.А. в судебном заседании оставила разрешение спора на усмотрение суда. Решением суда иск удовлетворен. Суд обязал Администрацию Прионежского муниципального района предоставить Аньхоевой Л.А. жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, включив в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилья. В иске к Администрации Заозерского сельского поселения отказано. С таким решением не согласен ответчик - Администрация Прионежского муниципального района. В жалобе просит отменить решение и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о прекращении производства по делу, поскольку истица ранее уже обращалась в суд с подобным иском. Полагает, что заключение межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХ. г. № ХХ которым жилое помещение признано непригодным для проживания, не является основанием для предоставления истице жилого помещения, поскольку в настоящее время она не является ребенком, оставшимся без попечения родителей; указанное заключение является основанием для предоставления жилья по общим правилам ЖК РФ. По окончании пребывания истицы в детском доме в 2000 году закрепленное за истицей жилое помещение не было признано непригодным для проживания, в связи с чем она не являлась лицом, имеющим право на предоставление жилого помещения вне очереди. Кроме того, указывает, что жилой дом, расположенный по адресу: (...), на основании Постановления Правительства РК от 16.02.2009 г. № 27-П передан в собственность Заозерского сельского поселения. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права. Согласно п.1 ст.8 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В силу ст.4 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 года №921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия. Судом установлено, что истец Аньхоева Л.А., ХХ.ХХ.ХХ. года рождения, с ХХ.ХХ.ХХ. года являлась воспитанницей детского дома в с.Деревянное Прионежского района, как ребенок, оставшийся без попечения родителей. Ее мать А. на основании решения Прионежского районного суда от ХХ.ХХ.ХХ. была лишена родительских прав. Постановлением Администрации с. Заозерье №ХХ от ХХ.ХХ.ХХ. года за Аньхоевой Л.А., Аньхоевым А.В., Аньхоевым А.А. была закреплена жилая площадь по адресу: (...) (в настоящее время после изменения адресов - (...) Пребывание истицы в детском доме в с. Деревянное окончилось в 2000 году, после чего до 2002 года она обучалась в профессиональном училище. Совершеннолетия истица достигла 01.09.2002 года. Согласно ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Учитывая, что истица при наличии к тому оснований могла быть обеспечена жилым помещением в силу приведенных выше норм действующего законодательства по окончании образовательного учреждения, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент их возникновения. Так, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали. В силу ст.60 ЖК РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами в случае выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. За истицей было закреплено жилое помещение, которое на момент окончания ее пребывания в образовательном учреждении в установленном законом порядке не было признано непригодным для проживания. Необходимость проведения капитального ремонта этого жилого помещения не является основанием для внеочередного предоставления иного жилого помещения. Кроме того, эта необходимость впервые была зафиксирована только актами органа опеки и попечительства, составленными в течение 2004 года. Обстоятельств, свидетельствующих о том, что закрепленное за истицей жилое помещение не могло быть возвращено ей, по делу не установлено. Доводы истицы о том, что в жилом помещении проживали лица, страдающие ..., не свидетельствуют о наличии у истицы права на внеочередное предоставление жилого помещения. Напротив, именно лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, предоставляются вне очереди жилые помещения. Кроме того, мать истицы состоит на учете по поводу ... только с декабря 2003 года. Необходимо также учитывать, что порядок признания жилого помещения непригодным для проживания определен законодателем. Так, в частности, основания для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, которое не предусматривает возможности признания жилого помещения непригодным в случае проживания в нем лиц, страдающих каким-либо заболеванием, в том числе туберкулезом легких. С учетом изложенного правовых оснований для предоставления истице вне очереди жилого помещения как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется. Выводы суда о наличии у истицы такого права необоснованны. При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п.1, 4 ч.1 ст.362 ГПК РФ. Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. При этом судебная коллегия, несмотря на состоявшиеся по аналогичным требованиям Аньхоевой Л.А. решения суда, полагает правомерным рассмотрение настоящего иска по существу, поскольку в обоснование исковых требований Аньхоева Л.А. ссылалась на новые фактические обстоятельства, в частности, состоявшееся заключение межведомственной комиссии Администрации Заозерского сельского поселения от 10.02.2011 года. Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 01 июня 2011 года по настоящему делу отменить. Вынести по делу новое решение: «Отказать Аньхоевой Л.А. в удовлетворении исковых требований к Администрации Прионежского муниципального района, Администрации Заозерского сельского поселения о предоставлении жилого помещения». Председательствующий: Судьи: