Судья Емельянова Е.Б. № 33-2194/2011 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 июля 2011 года г. Петрозаводск Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия в составе: председательствующего Королевой С.В., судей Леоновой Л.П., Савина А.И. при секретаре Климовиче С.В. рассмотрела в судебном заседании дело по кассационной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июня 2011 года по иску Морозова А.П. к Министерству здравоохранения и социального развития Республики Карелия о назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Заслушав доклад судьи Леоновой Л.П., объяснения истца Морозова А.П., возражавшего против доводов кассационной жалобы, представителей третьего лица Росприроднадзор по РК- Панчина А.В. и Кивирьян Л.Е., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Морозов А.П. обратился в суд с иском по тем основаниям, что в период с 08.01.1985 по 18.07.2003 он занимал должности государственной службы, дающие право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости. Истец указывает, что в установленном порядке обратился в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия с заявлением о назначении доплаты к пенсии, и после получения отказа по мотиву того, что Управление не является органом исполнительной власти субъекта, он обратился 18.05.2011 к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, представив все необходимые документы. Однако ответчик отказал в удовлетворении заявления. В связи с этим истец просил обязать ответчика установить ему ежемесячную доплату к трудовой пенсии с 28.04.2011. Истец Морозов А.П. и его представитель Новожилов Д.А. в судебном заседании иск поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, в которых указал на то, что требование истца является необоснованным, так как решения о назначении ежемесячной доплаты уполномоченным органом в отношении истца принято не было. Представители третьего лица Росприроднадзор по РК - Панчина А.В. и Кивирьян Л.Е., действующие на основании доверенности, в судебном заседании полагали, что требование истца заявлено законно и обоснованно, истец имеет право на установление ему ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, независимо от стажа государственной службы, поскольку он замещал государственную должность Республики Карелия категории «А». Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд обязал Министерство здравоохранения и социального развития РК установить Морозову А.П. ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, как лицу, замещавшему государственную должность Республики Карелия категории «А», с 28.04.2011. Взыскал с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб. С таким решением не согласен ответчик. В кассационной жалобе просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение. Считает, что судом неправильно применены нормы материального права. Указывает, что документы, содержащиеся в материалах дела, не порождают прав и обязанностей и не могут являться основанием для рассмотрения Министерством вопроса о возможности принятия в отношении истца решения о размере ежемесячной доплаты. Считает, что суд не выяснил все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, поскольку, разрешив вопрос о праве истца на ежемесячную доплату, суд не указал размер денежной суммы, подлежащий выплате истцу. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Согласно ч. 6 ст. 21 Закона Республики Карелия от 10.01.1997 № 167-ЗРК «О государственной службе Республики Карелия» лица, замещавшие должность Главы Республики Карелия, государственные должности Республики Карелия категории «А», имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости или к трудовой пенсии по инвалидности (далее - ежемесячная доплата к трудовой пенсии) в размере 80 процентов месячного должностного оклада указанных лиц с начислением районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях независимо от продолжительности замещения указанных должностей. Постановлением Председателя Правительства Республики Карелия от 19.04.2001 № 85 (ред. от 02.10.2004) утвержден Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Карелия и государственные должности государственной службы Республики Карелия. В силу п. 4 указанного Порядка решение об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии принимается руководителем органа государственной власти, в котором лицо, претендующее на доплату, замещало государственную должность или государственную должность государственной службы Республики Карелия и оформляется согласно приложению № 2. Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что решение об установлении ежемесячной доплаты к пенсии со всеми необходимыми документами направляется в Министерство здравоохранения и социального развития Республики Карелия. Судом установлено, подтверждается материалами дела, что Морозов А.П. в период с 09.09.1997 по 15.04.1998 замещал должность Председателя Государственного комитета Республики Карелия по лесу, относящуюся к категории «А», общий стаж государственной службы истца составляет 18 лет 9 месяцев 3 дня. С 20.04.2011 истец является получателем трудовой пенсии по старости. 28.04.2011 Морозов А.П. обратился в Управление Росприроднадзора по Республике Карелия с заявлением об установлении доплаты к трудовой пенсии по старости. После получения отказа данного органа со ссылкой на то, что Управление не является органом исполнительной власти Республики Карелия, истец 18.05.2011 обратился к ответчику с заявлением об установлении доплаты к трудовой пенсии по старости. Как усматривается из материалов дела, Государственный комитет Республики Карелия по лесу, в котором истец замещал государственную должность категории «А», 14.04.1998 был выведен из структуры органов власти Республики Карелия. Судом правильно указано, что Управление Росприроднадзора по Республике Карелия не является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и на него не могут быть по смыслу п. 3 и п.4 Порядка возложены обязанности по принятию решения об установлении доплаты к трудовой пенсии по старости. При этом упомянутый выше Порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты не определяет порядок установления надбавки лицам, имеющим право на получение указанной ежемесячной доплаты к пенсии в случае реорганизации органа государственной власти Республики Карелия либо его ликвидации, в частности, не определяет порядок подачи заявления о ее установлении. Суд обоснованно пришел к выводу о том, что наличие такого пробела в правовом регулировании затронутых общественных отношений само по себе не может служить основанием для умаления прав граждан на пенсионное обеспечение, в частности, на получение в соответствии с законодательством Республики Карелия ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд правомерно постановил решение об удовлетворении заявленных требований, учитывая также определенные Порядком полномочия ответчика в сфере установления и выплаты доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Карелия и государственные должности государственной службы Республики Карелия, верно определив дату установления такой доплаты – 28.04.2011 (т.е. со дня подачи заявления – п.9 Порядка). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, определенные указанным Порядком полномочия ответчика, согласно которому именно на ответчика возложены обязанности по принятию решения об установлении размера доплаты к трудовой пенсии по старости и оформлению поручения на выплату ежемесячной доплаты, доводы жалобы ответчика о том, что суд не указал размер денежной суммы, подлежащей выплате истцу, не могут повлиять на правильность постановленного решения. Коллегия находит решение суда законным и обоснованным. Оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств и при правильном применении норм материального права. Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 29 июня 2011 года по настоящему делу оставить без изменения, а кассационную жалобу ответчика – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: